建國(guó)前后平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策探析

阿里木江·阿布都力米提

摘 要：新中國(guó)創(chuàng)立前后，黨中央和毛主席通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，布置統(tǒng)一全國(guó)的財(cái)經(jīng)工作，加大力度抑制持續(xù)多年的惡性通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。這其中，黨中央抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)決策開(kāi)展的一系列金融物價(jià)斗爭(zhēng)堪稱穩(wěn)準(zhǔn)狠。而隨后著手組織的統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作的初戰(zhàn)告捷，使得國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)能力持懷疑態(tài)度的人們?cè)谑聦?shí)面前無(wú)不為之嘆服。建國(guó)初期平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的成功開(kāi)展，對(duì)剛剛誕生的新中國(guó)可謂是一劑穩(wěn)定劑，當(dāng)時(shí)黨中央和毛主席對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的敏銳判斷和果斷決策對(duì)現(xiàn)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和完善仍有可取之處。

關(guān)鍵詞：建國(guó)前后;平抑物價(jià);統(tǒng)一財(cái)經(jīng);探析

一、平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策產(chǎn)生的決策背景

新中國(guó)成立初期，面對(duì)國(guó)民黨退敗后留下的巨大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，黨中央和毛主席面臨的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的壓力巨大。其實(shí)在新中國(guó)成立以前，黨中央和毛主席實(shí)際上就已經(jīng)開(kāi)始籌劃組建一個(gè)統(tǒng)一的負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在1949年元旦的中央財(cái)經(jīng)座談會(huì)上，與會(huì)的各大區(qū)負(fù)責(zé)人均表示現(xiàn)階段的全國(guó)財(cái)經(jīng)統(tǒng)一工作難無(wú)從下手，進(jìn)展遲緩，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和其他各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，希望盡快建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局。^[1]這一狀況促使隨后召開(kāi)的七屆三中全會(huì)做出了建立中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作的決定。而在這個(gè)最初成立的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)的總負(fù)責(zé)人，即中財(cái)委主任的人選上，黨中央和毛主席獨(dú)具慧眼的從東北調(diào)回了當(dāng)時(shí)正在沈陽(yáng)負(fù)責(zé)城市接受工作的陳云同志來(lái)?yè)?dān)任。陳云同志作為新中國(guó)財(cái)經(jīng)工作的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，在中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍中是極富財(cái)經(jīng)頭腦的一員干將。在擔(dān)任中財(cái)委主任前，他正在主持沈陽(yáng)的接受和管理及東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)的相關(guān)工作，也正是在他的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)最早在東北實(shí)現(xiàn)了全區(qū)財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的橋頭堡，中財(cái)委最首要的任務(wù)就是整治金融秩序，盡快穩(wěn)定社會(huì)物價(jià)水平，從穩(wěn)定著手恢復(fù)經(jīng)濟(jì)水平。

二、從上海會(huì)議開(kāi)始的金融物價(jià)斗爭(zhēng)

上海作為當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的城市，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，黨中央和毛主席將這場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定戰(zhàn)的戰(zhàn)斗中心不出意外的定在了這里。陳云同志親自到上海實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在解放后不到兩個(gè)月的時(shí)間里，受國(guó)民黨多方面封鎖，轟炸等原因的影響，全市內(nèi)連續(xù)的大范圍物價(jià)波動(dòng)就經(jīng)歷了至少兩次。而在8月初召開(kāi)的上海經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，陳云同志就對(duì)癥下藥的提出了治理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要有政治觀點(diǎn)的指導(dǎo)思想。要求我們著眼大局從全國(guó)范圍看問(wèn)題，立足于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的全局看問(wèn)題，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，力爭(zhēng)找到最有效的解決方法，要努力提升自己的工作自信。要想到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利已經(jīng)近在眼前，偉大的新中國(guó)即將誕生，眼前的這些困難是奪取勝利過(guò)程中必須經(jīng)歷的困難，我們一定要有戰(zhàn)勝它的勇氣和決心。會(huì)議還提出了重點(diǎn)依靠恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。^[2]

建國(guó)伊始，穩(wěn)定金融物價(jià)的斗爭(zhēng)，主要是和當(dāng)時(shí)的民族資產(chǎn)階級(jí)中的投機(jī)資本家的較量。上海解放的第一周，充當(dāng)本位幣的仍然還是銀元，當(dāng)時(shí)的人民幣還買不到成批的東西。從而滋生了瘋狂的銀元投機(jī)。當(dāng)時(shí)的銀元投機(jī)風(fēng)暴猛烈地沖擊著上海的金融市場(chǎng)，嚴(yán)重危害了傷害市民們的正常生活，這就說(shuō)明了如果不禁止銀元流通，有效治理銀元投機(jī)，人民幣的信用就樹(shù)立不起來(lái)。上海市在金融治理工作前期采用的經(jīng)濟(jì)方法，就是在發(fā)現(xiàn)大量拋售銀元的措施失靈后，果斷采取了強(qiáng)力的政治干預(yù)方法，首先發(fā)動(dòng)和組織以工人為骨干的各階層人民發(fā)動(dòng)輿論力量，同時(shí)一舉關(guān)閉了上海的銀元投機(jī)中心，即上海證券交易所。拘捕了所有的非法投機(jī)者。通過(guò)政治打擊和強(qiáng)力管理行動(dòng)的雙管齊下，人民幣終于占領(lǐng)了上海市場(chǎng)。從這次物價(jià)斗爭(zhēng)采取措施的決策中，可以看到在經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)中，不光需要經(jīng)濟(jì)手段，必要時(shí)還需要果斷采取合適的政治和法律手段。^[3]這次行動(dòng)也是響應(yīng)了上海財(cái)經(jīng)工作會(huì)議的指導(dǎo)思想，即首先學(xué)會(huì)從政治上看問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)問(wèn)題由于有自身發(fā)展的規(guī)律，其問(wèn)題的最終解決也終歸要回歸適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)方法，這是需要注意和借鑒的方面。

三、統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容

金融物價(jià)斗爭(zhēng)勝利后，上海市場(chǎng)物價(jià)雖仍有起伏，但沒(méi)有大的波動(dòng)，說(shuō)明市場(chǎng)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定。但這穩(wěn)定還只是暫時(shí)的，此時(shí)全國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)，全國(guó)財(cái)政收支嚴(yán)重脫節(jié)的情況仍然存在，中央財(cái)政基礎(chǔ)仍不牢靠，仍然缺乏強(qiáng)硬的腰板。首先是全國(guó)軍政人員1950年已超900萬(wàn)，在當(dāng)時(shí)是很大的負(fù)擔(dān)。其次，收入計(jì)劃沒(méi)有按計(jì)劃完成。1950年2月的稅收只完成了60%。^[4]最后也是最困難的是，全國(guó)的收支脫節(jié)狀況非常嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)收入的大頭是公糧，而收到的公糧都在地方手上，地方自己可以“先到先得”，而中央?yún)s拿不到，而這900萬(wàn)軍政人員則受中央調(diào)配工資，中央的工作就做不下去了?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻，急需統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)的管理工作。1950年3月，以政務(wù)院名義發(fā)布的關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的十條決定，奠定了統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作的管理體制的雛形。而之后中央發(fā)布的關(guān)于全黨保證實(shí)現(xiàn)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》的通知，加上黨和國(guó)家嚴(yán)格執(zhí)行保證了全國(guó)范圍內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)了全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一。

四、總結(jié)

平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)措施的成功嘗試，使飽受經(jīng)濟(jì)問(wèn)題影響，深陷經(jīng)濟(jì)困境的中國(guó)人民得以解放。而脆弱的中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定下來(lái)，新中國(guó)以后的各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行和開(kāi)展，又不得不說(shuō)是依靠黨中央和毛主席的領(lǐng)導(dǎo)和決策。在這兩場(chǎng)重要經(jīng)濟(jì)”會(huì)戰(zhàn)”的過(guò)程中，全黨認(rèn)識(shí)和步調(diào)高度一致，而后來(lái)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一，也使得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的工作也總結(jié)出了一個(gè)道理，就是恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能放任通貨膨脹發(fā)酵，對(duì)少數(shù)投機(jī)者的投機(jī)行為要嚴(yán)厲管理，堅(jiān)決制止。要知道解決財(cái)經(jīng)問(wèn)題的最終方法還是要靠發(fā)展生產(chǎn)，在發(fā)展生產(chǎn)中摸索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)踐中去搜尋和積累工作經(jīng)驗(yàn)。而陳云同志作為在全國(guó)經(jīng)濟(jì)衰敗頹廢階段被委以重任的一員大將，也用自己智慧又不失穩(wěn)重的頭腦冷靜分析，果斷決策拿下了這場(chǎng)對(duì)黨對(duì)新中國(guó)都至關(guān)重要的金融戰(zhàn)斗的全面勝利！

參考文獻(xiàn)：

[1]若干重大決策與事件的回顧（上卷）[M].北京：中共黨史出版社，2008.

[2]戴坤.陳云指導(dǎo)上海經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的思想與實(shí)踐研究（1949-1952）[D].華東師范大學(xué)，2014.

[3]劉豫.毛澤東與新中國(guó)成立初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展[J].傳承，2009

[4]韓廣富.陳云與建國(guó)初期的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)[J].理論學(xué)刊，2009

[5]劉曉剛.論1949-1956年陳云的財(cái)政思想[D].河南大學(xué)，2006.