對如何加強電力設(shè)備招標采購管理工作的思考

陳丹

摘要：電力物資采購就是購買生產(chǎn)原材料、電器、設(shè)備等各種電力物資的具體過程，其采購成本是影響企業(yè)實際經(jīng)營效益和運營成本的直接因素，所以企業(yè)要結(jié)合自身的具體情況加強電力設(shè)備采購管理，提升企業(yè)的競爭力。基于此，本文對如何加強電力設(shè)備招標采購管理工作進行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力;設(shè)備;招標采購;管理

引言

近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展極為快速，帶動了各個行業(yè)的快速發(fā)展。設(shè)備采購作為當代企業(yè)發(fā)展的一個重要內(nèi)容，也愈發(fā)受到社會與企業(yè)的重視。設(shè)備采購中，物資招標可謂是最具優(yōu)勢的一種采購方式，加強物資招標采購管理將能最大限度減少企業(yè)供應(yīng)成本支出，對企業(yè)的實際發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1招標采購

招標采購是我國之前從發(fā)達國家引入并在綜合考慮我國電力企業(yè)現(xiàn)狀及電力設(shè)備采購實際情況的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化完善的采購模式，是一種在經(jīng)濟上極具競爭力的電力設(shè)備采購方式。由于我國近幾年在招標方面制定了相關(guān)的法律法規(guī)：中國境內(nèi)的單位或個人在進行采購大型設(shè)備以及材料之前必須進行招標。所以為了響應(yīng)國家號召，近些年來電力行業(yè)在開展大型設(shè)備及材料的采購活動時都采用了招標采購的方式，并且取得了不錯的成績。電力設(shè)備的采購內(nèi)容主要基于電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的具體需要。根據(jù)我國對于電力設(shè)備采購的最新規(guī)定以及電力市場最新的改革形勢，電力生產(chǎn)建設(shè)設(shè)備的采購過程中，不僅要嚴格遵守電力企業(yè)采購設(shè)備的相關(guān)規(guī)則，在實際工作中不斷累積經(jīng)驗，而且還要通過多種方式在保證電力設(shè)備質(zhì)量的前提下嚴格控制電力設(shè)備采購的相關(guān)成本。在電力設(shè)備采購環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，將為電力生產(chǎn)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)設(shè)備作為主要發(fā)展目標。

2電力設(shè)備招標采購管理存在的問題

2.1管理流程缺乏合理性

一般情況下，省級以上單位所設(shè)立的設(shè)備物資招標管理服務(wù)機構(gòu)具備完善性，而省級以下單位的服務(wù)機構(gòu)通常沒有設(shè)立一個專門負責(zé)的部門，因服務(wù)機構(gòu)缺乏健全性，就導(dǎo)致諸多企業(yè)采取了下放采購招標權(quán)的方式，使得企業(yè)內(nèi)部未能集中采購所需的設(shè)備物資，而是自行負責(zé)自己的工作環(huán)節(jié)，采取分散采購方式。如辦公用品、機器設(shè)備等物資直接交由各部門來分散采購，雖然此種采購方式在一定程度上能快速配置企業(yè)的資源，但各部門間各司其職，只采購自各部門所需的物資，未能進行充分溝通聯(lián)系，這樣一來，就難以批量采購企業(yè)所需物資，也就影響了企業(yè)管理者調(diào)控物資招標采購管理的目的，還會無形中增加了物資采購成本。

2.2投標資質(zhì)審查存在漏洞

首先來說，在進行投標者選拔時，企業(yè)對投標者的了解往往都通過投標書來進行，所以對于投標者除產(chǎn)品以外的本身運作狀況以及市場風(fēng)行口碑存在盲區(qū)，這就導(dǎo)致投標者選拔過程中出現(xiàn)漏洞的狀況。甚至部分管理以及信譽存在不良記錄的投標企業(yè)在投標過程中通過虛假資質(zhì)蒙混過關(guān)，例如通過盜用或交易的方式購買相關(guān)證書，偽造自身信譽，這會導(dǎo)致招標者在招標過程中無法了解投標者的詳細狀況，甚至出現(xiàn)選擇錯誤的狀況，對于投標工作的開展會造成極為不利的影響。

2.3內(nèi)部投標管理人員缺少經(jīng)驗和職業(yè)素養(yǎng)

首先，我國電力企業(yè)普遍存在企業(yè)內(nèi)部投標管理人員對相關(guān)電力設(shè)備物資招標采購法律法規(guī)不熟悉、對主要法律條文理解不到位或者理解出現(xiàn)問題的現(xiàn)象。這個問題應(yīng)該引起企業(yè)負責(zé)人的重視，因為在中國境內(nèi)開展的招標活動一定要符合《中華人民共和國招投標法》的相關(guān)規(guī)定，這是對于招標項目最基本的要求，也是電力設(shè)備物資招標采購必須遵循的原則，一旦在招標項目實行過程中出現(xiàn)任何嚴重違反法律規(guī)定的行為，都將導(dǎo)致招標的失敗，招標負責(zé)人以及相關(guān)人員還要為此承擔(dān)一定的法律責(zé)任;其次，電力企業(yè)在招標管理方面普遍存在管理人員管理經(jīng)驗不足的問題，不利于企業(yè)招標項目的有序開展，給電力企業(yè)電力設(shè)備物資招標采購項目的實施工作帶來了風(fēng)險。

3加強電力企業(yè)設(shè)備采購管理的具體對策

3.1.建立健全相關(guān)制度和內(nèi)部控制體系

電力設(shè)備物資招標采購環(huán)節(jié)在具體落實過程中，由于會涉及到的采購種類比較多，而且對質(zhì)量也提出了非常高的要求。與此同時，在招標環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題，那么不僅會直接影響到采購效果，而且嚴重的情況下，還會直接導(dǎo)致電力企業(yè)的經(jīng)濟效益受到嚴重的損失和影響。在這種背景下，就必須要采取有針對性的措施，對電力設(shè)備物資招標采購當中的風(fēng)險進行有效的防范，保證電力設(shè)備物資招標采購各個環(huán)節(jié)的實施效果。想要實現(xiàn)這一根本目的，就必須要建立健全制度和內(nèi)部控制體系，這樣不僅能夠保證設(shè)備物資招標采購內(nèi)部在管理時的公正性和公平性，而且還能夠?qū)⒔M織在其中的作用充分發(fā)揮出來。在具體操作過程中，要結(jié)合實際情況，制定符合實際要求的招標采購制度，并且將該制度落到實處，這樣有利于對各個環(huán)節(jié)起到良好的約束作用，保證招標和采購管理工作可以順利進行。

3.2明確監(jiān)督職責(zé)

（1）國家法律法規(guī)及企業(yè)制度的執(zhí)行。監(jiān)督檢查工程項目設(shè)備物資采購工作是否按程序規(guī)范操作，是否正確履職、正確用權(quán)，有無違法違紀違規(guī)行為等。（2）決策程序的貫徹執(zhí)行。監(jiān)督檢查工程項目設(shè)備物資采購工作的具體內(nèi)容、立項、可行性論證、預(yù)算、變更、驗收及風(fēng)險點的防范措施等，是否由集體決定，相關(guān)審批手續(xù)是否齊全，有無個人或部門擅自決定。（3）采購紀律的執(zhí)行。采購部門是否存在將項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避集中采購的行為;采購過程中有無各級領(lǐng)導(dǎo)干部或項目負責(zé)人利用職權(quán)或影響，插手干預(yù)采購活動，為本人或他人謀取利益。

3.3降低供應(yīng)商以及投標者的風(fēng)險

企業(yè)在進行設(shè)備物資采購時，應(yīng)當了解自身的采購成本，并且對市場價格進行管理和調(diào)查，通過多種方式對采購招標工作進行完善，了解投標單位是否存在良好的質(zhì)量以及信譽狀況，通過這種方式能夠有效降低企業(yè)的綜合成本，從各個角度提高企業(yè)的受益面積。供應(yīng)商也應(yīng)當在投標過程中主動展現(xiàn)自身的市場資質(zhì)以及產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)當對其進行確認了解其真實性，這樣有助于避免供應(yīng)商以及投標者的虛假宣傳狀況，對于企業(yè)明確投標者的資質(zhì)有良好作用。

3.4科學(xué)運用電商平臺

互聯(lián)網(wǎng)時代下，電商已成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的一個強有力手段。電商采購?fù)黄茣r空限制，避免了傳統(tǒng)采購涉及到的各種復(fù)雜繁瑣環(huán)節(jié)，也有效節(jié)約了物流與管理費用。電商平臺的運用乃是重新改造傳統(tǒng)采購模式與供應(yīng)流的一個過程，既涉及到對采購部門人員崗位、內(nèi)部機構(gòu)的調(diào)節(jié)，還關(guān)乎到其他有關(guān)部門的職能設(shè)置等方面。企業(yè)物資招標采購管理工作中應(yīng)當科學(xué)合理運用電商平臺，借助電商平臺來促進采購管理朝著定量化和合理化的方向進發(fā)，及時為企業(yè)提供關(guān)于供應(yīng)商和相關(guān)參與人員的信息數(shù)據(jù)，促使采購決策更具充分性和完整性，從而提高企業(yè)在設(shè)備物資采購與供應(yīng)鏈管理上的工作效率。

結(jié)束語

電力工程項目設(shè)備采購的綜合監(jiān)督就形式來說，是變分散監(jiān)督為適度集中監(jiān)督，變單一監(jiān)督為強化集約協(xié)同監(jiān)督。綜合監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，必須事前有制度立規(guī)，事中有流程管控，事后有效果評估。關(guān)鍵在于職能定位要準確，職責(zé)分工要清晰，協(xié)同體系要緊湊，最大程度地彰顯綜合監(jiān)督的威力和效果。

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