關(guān)于中型水庫(kù)工程管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施研究

魏艷麗

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前水庫(kù)工程的管理方法已經(jīng)由傳統(tǒng)的管理方法改革為新型現(xiàn)代化的管理方法。水利工程在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，不僅為居民提供生活用水，而且也對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供很大的幫助。但現(xiàn)階段水庫(kù)工程管理還存在一些問(wèn)題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。本文重點(diǎn)從水庫(kù)工程建設(shè)和管理兩大方面分析水庫(kù)工程的問(wèn)題及給出實(shí)施維護(hù)對(duì)策，希望可以提高水庫(kù)工程日后的管理水平。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程管理;問(wèn)題;對(duì)策

水資源作為重要的天然資源，對(duì)我們的生活、生產(chǎn)都有著重要的作用，建設(shè)水庫(kù)可以為人們供水、灌溉、發(fā)電、防洪等諸多功能，可以緩解城市內(nèi)澇的問(wèn)題，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和居民用水也發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)?shù)貐^(qū)出現(xiàn)多日無(wú)雨等其他原因?qū)е碌乃Y源匱乏的時(shí)候，就需要對(duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的高效利用。

一、水庫(kù)工程建設(shè)的特點(diǎn)分析

隨著我國(guó)對(duì)于水利工程的大力修建，我國(guó)新建了許多的水庫(kù)工程。水庫(kù)工程在建設(shè)的過(guò)程中有許多突出的特點(diǎn)，與其他的國(guó)家項(xiàng)目不同。水庫(kù)工程建設(shè)的所處地條件一般都非常艱苦、對(duì)水庫(kù)建設(shè)的前期準(zhǔn)備以及投資較大、水庫(kù)工程建設(shè)的周期相對(duì)較長(zhǎng)等特點(diǎn)極大的影響了水庫(kù)工程的建設(shè)，對(duì)水庫(kù)工程的管理也產(chǎn)生了很大的影響。下面簡(jiǎn)要對(duì)水庫(kù)工程建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行分析。

（一）水庫(kù)工程建設(shè)所處地條件非常艱苦

由于水庫(kù)工程建設(shè)所在地一般都處在偏遠(yuǎn)的地方，離市區(qū)非常遠(yuǎn)，一般是將水庫(kù)工程建設(shè)在山溝或者是河流的狹口處。這些地方經(jīng)濟(jì)一般都處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，而且對(duì)于水庫(kù)工程建設(shè)的交通運(yùn)輸也有極大的影響，這就導(dǎo)致在水庫(kù)工程的建設(shè)過(guò)程中工作條件會(huì)非常的艱苦。艱苦的工作條件會(huì)極大的影響水庫(kù)建設(shè)者的工作積極性，從而影響水庫(kù)工程的整體質(zhì)量。

（二）水庫(kù)建設(shè)的前期準(zhǔn)備以及投資較大

由于水庫(kù)工程建設(shè)所在地一般都比較偏遠(yuǎn)而且經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，因此在水庫(kù)工程開(kāi)始建設(shè)之前需要對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N因素進(jìn)行考察和準(zhǔn)備，例如當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)問(wèn)題、水庫(kù)工程建設(shè)者的生活問(wèn)題以及相關(guān)的工程設(shè)備的運(yùn)輸問(wèn)題等都需要進(jìn)行充分的考慮和準(zhǔn)備。另外，在進(jìn)行前期的工作的時(shí)候會(huì)需要大量的資金對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行考核并且將大型的機(jī)器設(shè)備運(yùn)輸?shù)剿畮?kù)建設(shè)的所在地。只有做足了這些前期準(zhǔn)備工作，才能夠進(jìn)行后續(xù)的水庫(kù)工程建設(shè)工作，保證水庫(kù)工程建設(shè)的質(zhì)量。

（三）水庫(kù)工程的建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)

水庫(kù)工程的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而且龐大的項(xiàng)目工程，在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中不僅需要大量的大型機(jī)器的支持，同時(shí)更需要許多各種不同的建設(shè)單位共同參與到水庫(kù)工程的建設(shè)中，在水庫(kù)工程建設(shè)的過(guò)程中會(huì)涉及到許多不同層面的工作，而且由于工程的過(guò)于龐大，會(huì)在建設(shè)的過(guò)程中遇到許多的不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題。各種問(wèn)題和內(nèi)外部因素都對(duì)水庫(kù)工程的建設(shè)產(chǎn)生著影響，而水庫(kù)工程的建設(shè)者需要一一將這些問(wèn)題攻破才能夠?qū)⑺畮?kù)工程建設(shè)的更好，質(zhì)量更加可靠。因此，水庫(kù)工程的建設(shè)周期相對(duì)其他的工程更加的耗費(fèi)時(shí)間和精力，需要更長(zhǎng)的建設(shè)周期。

二、中型水庫(kù)水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

（一）管理體系不統(tǒng)一

中型水庫(kù)水利工程在實(shí)際建設(shè)管理的過(guò)程中，未對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)主體進(jìn)行明確，導(dǎo)致中型水庫(kù)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)期出現(xiàn)多個(gè)建設(shè)名目的情況，且實(shí)際管理體系也不是唯一。多種形式的管理方式導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目缺乏有效的管理體系以及技術(shù)規(guī)范。目前，中型水利工程資金的主要來(lái)源有財(cái)政專項(xiàng)資金、扶貧資金、國(guó)債資金等等，因此，中型水庫(kù)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以及施工規(guī)范都很難在水利行業(yè)中建立統(tǒng)一的規(guī)范體系。這些情況導(dǎo)致中型水庫(kù)的建設(shè)施工質(zhì)量也存在良莠不齊的情況。

（二）施工方式不統(tǒng)一

中型水庫(kù)大多由于投資項(xiàng)目較少，在行業(yè)內(nèi)缺乏一致的施工方法，因此，很多水利工程在修建時(shí)期都存在質(zhì)量較差的問(wèn)題。很多水利工程在修建時(shí)采取群眾集體承建的方式，但由于農(nóng)村中的很多勞動(dòng)力都外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村中的勞動(dòng)力缺乏，施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量都很難得到保證。

（三）招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范

在現(xiàn)今的招投標(biāo)市場(chǎng)中，一些單位為了提高中標(biāo)率，惡意對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行抬高，從而對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)產(chǎn)生擾亂。另外，一些單位對(duì)于招投標(biāo)的資格審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些掛靠行為以及資質(zhì)業(yè)績(jī)較差的投標(biāo)單位參與到招投標(biāo)工作中。另外，招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范也是影響管理質(zhì)量的一個(gè)主要問(wèn)題。在實(shí)際招投標(biāo)的過(guò)程中，招投標(biāo)缺乏固定標(biāo)底標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多中標(biāo)單位在實(shí)際施工中未按照工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行執(zhí)行，給工程埋下安全隱患。

三、解決中型水庫(kù)水利工程建設(shè)管理問(wèn)題的有效措施

（一）前期準(zhǔn)備工作

需要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及對(duì)水利工程的規(guī)劃工作，做好水利工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，需要按照開(kāi)源節(jié)流、防汛抗旱的原則，做好對(duì)水利工程的綜合規(guī)劃工作，使得施工效率得到顯著提高。另外，需要最大程度彌補(bǔ)前期準(zhǔn)備工作對(duì)后期工程建設(shè)帶來(lái)的影響，嚴(yán)格遵照建設(shè)程序施工。

（二）完善項(xiàng)目的法人責(zé)任制度

在水利工程的實(shí)際建設(shè)施工過(guò)程中，需要在其中全面推行法人責(zé)任制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)情況構(gòu)建健全的管理機(jī)構(gòu)。另外，還需要在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部培育專業(yè)性的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，利用委托、招標(biāo)等方式來(lái)對(duì)水利工程的建設(shè)管理工作進(jìn)行承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)大多都從事相同的管理工作，進(jìn)而敦促其形成科學(xué)化以及規(guī)范化的管理制度，使其形成一定的管理經(jīng)驗(yàn)，就可很好地從根源上杜絕建設(shè)管理混淆的情況。并且，還能對(duì)法人所擔(dān)負(fù)的基本責(zé)任、基本義務(wù)以及權(quán)利等進(jìn)行明確，使得水利工程整體的管理水平得到提高。

（三）規(guī)范工程建設(shè)中的招投標(biāo)制度

在實(shí)際招標(biāo)的過(guò)程中，要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則，保證施工單位的資質(zhì)、實(shí)力以及施工經(jīng)驗(yàn)，以確保水利工程建設(shè)施工順利開(kāi)展。選擇合適的施工單位將會(huì)直接與水利工程建設(shè)任務(wù)能否按時(shí)按量完成有直接關(guān)系，因此，需要選擇合適的施工單位，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)。

總結(jié)

水庫(kù)工程對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的作用，水庫(kù)工程不僅能夠解決農(nóng)業(yè)用水。居民生活用水，同時(shí)對(duì)解決城市內(nèi)澇也具有重要的作用。但是水庫(kù)工程在實(shí)際的運(yùn)行當(dāng)中，由于缺乏科學(xué)有效的管理，導(dǎo)致水庫(kù)工程出現(xiàn)許多的問(wèn)題。因此解決水庫(kù)工程管理問(wèn)題對(duì)我國(guó)的水庫(kù)功能的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有極大的促進(jìn)作用。