圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建相關(guān)因素分析

摘 要：本文以圖們江區(qū)域港口群為研究對(duì)象，通過文獻(xiàn)研究法對(duì)其進(jìn)行研究，介紹了圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建國際政治因素和技術(shù)因素進(jìn)行分析并進(jìn)一步對(duì)圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建可能性進(jìn)行了分析。最后進(jìn)一步明確了圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建是必然的選擇，這一選擇也將會(huì)使圖們江區(qū)域港口群形成一個(gè)互利共贏的利益共同體。

關(guān)鍵詞：圖們江區(qū)域;港口群;跨國港口群構(gòu)建

一、圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建國際政治因素

圖們江區(qū)域合作在20世紀(jì)90年代由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)起并支持，正式上升為國家戰(zhàn)略。在各國的政策支持下圖們江港口群構(gòu)建可能性也在逐步加大。隨著圖們江區(qū)域合作水平提升，圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建可能性也將獲得前所未有的政策支持。相關(guān)國家一直有著政策法規(guī)的支持，中、朝、韓、俄等國家的政策表現(xiàn)為;

（1）中國推出了長吉圖開發(fā)戰(zhàn)略以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”一帶一路倡議，重點(diǎn)在于開發(fā)圖們江區(qū)域通道建設(shè)，突破圖們江區(qū)域運(yùn)輸瓶頸，有力推動(dòng)圖們江區(qū)域各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來;;中、蒙、韓、俄四國陸續(xù)簽署了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，為圖們江區(qū)域合作提供了穩(wěn)定的融資平臺(tái);中國人民幣“入籃”以及未來成為國際貨幣，更加有利于圖們江區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流與互動(dòng)等。2009年時(shí)我國頒布了長吉圖規(guī)劃綱要，也可稱為長吉圖戰(zhàn)略，意在通過開發(fā)圖們江區(qū)域去提高延邊州乃至吉林省對(duì)外開放能力，長吉圖戰(zhàn)略可以說是“一帶一路”戰(zhàn)略在圖們江區(qū)域的延伸。

（2）朝鮮一直以來都是閉關(guān)守國的政治經(jīng)濟(jì)體系狀態(tài)，體現(xiàn)在朝鮮任何領(lǐng)域沒有指令就寸步難行，例如進(jìn)出口貨物通關(guān)及外國人出入境等問題，朝鮮政府嚴(yán)格控制其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度處于落后狀態(tài)。但是朝鮮核問題即將被解決使局勢(shì)逐步穩(wěn)定。朝鮮表達(dá)了停止核試驗(yàn)并且集中力量發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的決心，朝鮮半島局勢(shì)如今逐漸穩(wěn)定下來，那么接下來各國與朝鮮的港口合作項(xiàng)目也會(huì)重新火熱起來，這無疑為圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建帶來了更多的合作機(jī)會(huì)與增長空間。

（3）韓國與我國簽署中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議，為圖們江區(qū)域合作開發(fā)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。自文在寅政府上臺(tái)之后韓國制定了“韓半島新經(jīng)濟(jì)地圖”的戰(zhàn)略部署，也將注視著以環(huán)東海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，這也將給圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建有著積極的影響。

（4）俄羅斯政府在2013年宣布了遠(yuǎn)東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家計(jì)劃，計(jì)劃對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)投資10萬億盧布來進(jìn)行開發(fā)，首先對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開發(fā)，包括對(duì)新橋梁和公路的建設(shè)等，并且對(duì)海港進(jìn)行重建和發(fā)展航空運(yùn)輸。中俄自2014年簽訂了扎魯比諾萬能海港建設(shè)協(xié)議后，俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部的奧西波夫第一副部長表示，俄羅斯將進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，主要表現(xiàn)在通關(guān)、物流、公路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，并且為吸引中方企業(yè)參與俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展而對(duì)中俄跨境合作區(qū)的建設(shè)表示大力支持。

二、圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建技術(shù)因素

圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建過程中可以建立組合跨國投資運(yùn)營公司，成立如以股份制形式存在的圖們江區(qū)域港口群管理有限公司等，負(fù)責(zé)對(duì)圖們江區(qū)域港口群進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，通過廣納賢才，可以與各國政府、金融機(jī)構(gòu)等形成良好合作關(guān)系，獲得港口投資渠道。列如亞馬爾液化天然氣是全世界最大、緯度最高的液化天然氣項(xiàng)目。目前，亞馬爾項(xiàng)目的三大股東分別是俄羅斯諾瓦泰克，中國石油以及法國道達(dá)爾，三者分別持有60%、20%及20%的股權(quán)。亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目作為我國“一帶一路”倡議提出以來中國石油參與的規(guī)模最大的海外油氣合作項(xiàng)目，因高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)，被合作方譽(yù)為中國和俄羅斯能源合作的典范并成為“一帶一路”建設(shè)特別是“冰上絲綢之路”的重要支點(diǎn)。因而圖們江區(qū)域跨國港口群相關(guān)管理機(jī)構(gòu)今后得以成立后。利用高新技術(shù)發(fā)展港口群信息服務(wù)平臺(tái)，做到信息的實(shí)時(shí)傳遞，信息平臺(tái)的建立同時(shí)也可以有效提升貨物通關(guān)效率，通過簡(jiǎn)單化、標(biāo)準(zhǔn)化圖們江港口群區(qū)域中、朝、俄三國口岸過境手續(xù)，打造出高效率的圖們江區(qū)域口岸通關(guān)設(shè)施，加快圖們江區(qū)域港口群的貨物流通速度;注重圖們江區(qū)域港口群的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用各個(gè)國家下達(dá)的優(yōu)惠政策大力吸引腹地企業(yè)、外商等入駐投資，港口與城市和諧發(fā)展，攜手共進(jìn)，達(dá)到港城一體化的發(fā)展目的;通過“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)進(jìn)展，打破地緣政治的不良影響，加強(qiáng)圖們江區(qū)域相關(guān)國家之間的緊密合作，加快圖們江區(qū)域國際大通道的建設(shè)，為圖們江區(qū)域跨國港口群提供更高的運(yùn)輸頻率，對(duì)未來應(yīng)近一步提高該港口群的運(yùn)輸能力買下了伏筆。圖們江區(qū)域合作機(jī)制由于各國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，而這也正面促使圖們江區(qū)域跨國港口群未來應(yīng)制定科學(xué)合理的合作機(jī)制，為今后該港口群的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基石。

三、圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建可能性分析

圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建的可能性取決于圖們江區(qū)域跨國港口群是否滿足跨國港口群構(gòu)建的因素。圖們江區(qū)域跨國港口群內(nèi)逐步完善的腹地交通運(yùn)輸線路。近年來，圖們江區(qū)域在航線、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等運(yùn)輸體系方面都做了不少建設(shè)工作，2012年，中國琿春圈河口岸經(jīng)朝鮮元汀口岸至朝鮮羅津港公路開始通車，琿春長嶺子口岸經(jīng)俄羅斯克拉斯基諾口岸至扎魯比諾港公路也開通了。2013年12月，琿春—卡梅紹娃亞站鐵路正式開通，吉林省延邊州、朝鮮和俄羅斯有關(guān)方面通過協(xié)商，共同合作并計(jì)劃建設(shè)琿春至羅津港鐵路，琿春至扎魯比諾港鐵路。圖們江區(qū)域港口腹地由中國、俄羅斯和朝鮮三國邊境腹地共同組成。我國東北地區(qū)擁有中國重要的重工業(yè)基地，自從實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛快。并且圖們江區(qū)域跨國港口群擁有著相似的國內(nèi)外市場(chǎng)區(qū)域。比如圖們江區(qū)域、環(huán)日本海港口城市、北極航線的重點(diǎn)支點(diǎn)等國內(nèi)外市場(chǎng)區(qū)域。圖們江區(qū)域跨國港口群內(nèi)逐步完善著腹地交通運(yùn)輸線路、與此同時(shí)腹地經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和豐富的貨源供給，并且區(qū)域內(nèi)主要港口的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、集疏運(yùn)條件、吞吐量與港口業(yè)務(wù)都在穩(wěn)步上升相互競(jìng)爭(zhēng)并且補(bǔ)給的共同發(fā)展的形式。對(duì)構(gòu)建圖們江區(qū)域跨國港口提供著重要因素。

四、結(jié)論

本文以圖們江區(qū)域港口群為研究對(duì)象，通過分析目前圖們江區(qū)域港口主要港口現(xiàn)狀以及對(duì)周邊國家現(xiàn)實(shí)施的政策，技術(shù)因素進(jìn)行和圖們江區(qū)域港口群構(gòu)建相關(guān)因素進(jìn)行了分析。最終通過建立相關(guān)組合跨國投資運(yùn)營公司來管理，為統(tǒng)籌規(guī)劃圖們江區(qū)域跨國港口群的構(gòu)建打下基礎(chǔ)，圖們江區(qū)域港口群一定要有明確的分工定位，經(jīng)過合作與有序競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到港口群協(xié)同一體化的目標(biāo)。

東北亞地區(qū)可以作為全世界最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，在這片區(qū)域內(nèi)的各個(gè)國家之間的合作歷史源遠(yuǎn)流長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不斷上升中，而對(duì)于由不同國家的港口所組成的圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建有著巨大的完成空間，因此圖們江區(qū)域跨國港口群構(gòu)建具有巨大的可能性?？鐕劭谌旱臉?gòu)建會(huì)使圖們江區(qū)域跨國港口群可以作為圖們江區(qū)域各國友好合作、友好關(guān)系的標(biāo)志，通過相關(guān)國家間的更緊密的合作，圖們江區(qū)域跨國港口群將進(jìn)入一個(gè)全新的歷史發(fā)展時(shí)期。

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作者簡(jiǎn)介：

林旭（1993—），男，吉林延吉，在讀研究生，延邊大學(xué)，研究方向：民族地區(qū)與周邊國家經(jīng)濟(jì)合作研究。