現(xiàn)階段國企信訪工作的困境及應(yīng)對策略

張志強

摘要：國企在改革發(fā)展的不同階段，其信訪工作也會隨社會發(fā)展、人的意識及價值觀的變化，不可避免地遇到新情況、新問題。面對新形勢，我們必須把握當前國企信訪工作的突出問題，充分研究其特點和規(guī)律，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立符合可持續(xù)發(fā)展的信訪工作機制，細化和規(guī)范工作內(nèi)容，強化企業(yè)與地方之間的聯(lián)動，扎實搞好信訪干部隊伍的自身建設(shè)，以適應(yīng)國企改革發(fā)展中的各種需求。

關(guān)鍵詞：國企信訪;存在的問題;措施

一、國企信訪工作有問題的原因

（一）對信訪工作的重視不夠

隨著國企改革的深化，不管是國企領(lǐng)導(dǎo)還是基層員工，都在一定程度上對信訪工作有所輕視。在國企改革的大環(huán)境下，許多國企領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，以生產(chǎn)經(jīng)營為第一任務(wù)的觀念成為了諸多領(lǐng)導(dǎo)奉行的唯一準則。這樣一來，國企領(lǐng)導(dǎo)的工作重心完全放在了經(jīng)營管理上，從而忽視了內(nèi)部管理，更對解決基層員工問題、促進內(nèi)部和諧的信訪工作不屑一顧。

（二）信訪調(diào)解難度大

在國企改革不斷深化的情況下，國企內(nèi)部利益格局也在相應(yīng)的發(fā)生變化，各種矛盾關(guān)聯(lián)度進一步加深。這就意味著，在對信訪問題進行調(diào)解時，往往會牽扯到多個單位及人群，很容易將原本的小問題變成大問題。更為重要的是，基層員工的思想觀念在國企改革深化的過程中發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，甚至很多員工存在不正確的思想觀念。部分員工認為自己的意見必須要傳達到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層處，自己的問題才能得以有效解決。因此，大部分國企的越級上訪、重復(fù)纏訪的問題屢禁不止，更有甚者會制造矛盾和沖突來引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，嚴重背離了信訪工作的本質(zhì)。

二、目前國企信訪所涉及的主要問題

（一）企業(yè)改制問題

國企改革的主要內(nèi)容就是改制，細化了主副業(yè)的構(gòu)成比例，以上海石化為例，從母體企業(yè)中先后分離出幾十家改制企業(yè)。股權(quán)變更、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變、人事制度改革等一系列與多年延續(xù)的傳統(tǒng)模式不同的新事物呈現(xiàn)在廣大職工面前。在新模式?jīng)]有完全改革到位之前，確實存在著基層職工利益受到不同程度損害。

（二）職工內(nèi)退問題

內(nèi)退是國企改革過程中，為緩解企業(yè)困難而采取的一種不得已的措施，事實上，這部分職工并沒有與國企解除勞動合同關(guān)系，國企也必然要為他們交付各類保險，并發(fā)放基本生活費。表面上，企業(yè)和社會問題緩解了，但企業(yè)內(nèi)潛在著新的問題和矛盾。社會在進步，企業(yè)在發(fā)展，企業(yè)中各種福利、收入都會隨企業(yè)發(fā)展而增加，從而加大了內(nèi)退職工與在職職工的福利與收入的差距，新的信訪問題就必然產(chǎn)生。

（三）協(xié)解職工問題

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳時，一部份職工與企業(yè)協(xié)議解除勞動合同關(guān)系，并從企業(yè)中得到了相應(yīng)的經(jīng)濟補償，然而，當原企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢好轉(zhuǎn)，在職職工收入穩(wěn)步上升，尤其是協(xié)解人員自身因工作、生活和健康等出現(xiàn)問題時，往往會回到企業(yè)提出這樣或那樣的額外訴求，以解決生活困難或發(fā)泄心中的不滿。

（四）用工性質(zhì)問題

國企發(fā)展的宗旨之一就是效益最大化，改革的結(jié)果就是每個崗位都應(yīng)發(fā)揮最大作用，社會經(jīng)濟體制的改革給企業(yè)提供了用工的選擇自由，企業(yè)可以按崗定酬，按勞、按貢獻發(fā)放相應(yīng)報酬，充分體現(xiàn)公平的意義。但在未被職工接受之前，收入和待遇的差異，同樣引起上訪。

（五）權(quán)益保護問題

隨著職工群眾物質(zhì)文化和生活水平的不斷提高，職工維權(quán)意識隨之增強，對工作環(huán)境、勞動保護、公平競爭等問題有了更高的要求和期盼。

（六）上訪老戶問題

老戶中有退休人員、內(nèi)退人員、在職職工和職工家屬等群體。反映的情況包括退休改離休、工傷待遇、死亡補貼以及集體性質(zhì)退休職工要求享受全民性質(zhì)退休職工相應(yīng)待遇等問題。

三、強化國企信訪工作的應(yīng)對策略

（一）加強信訪體制建設(shè)

信訪體制的建設(shè)與完善主要體現(xiàn)在兩方面，其一是疏通信訪渠道。只有確保信訪渠道的暢通，才能充分強化其溝通作用，讓信訪工作人員能夠深入了解基層員工的真實需求，避免員工無處反映問題的情況發(fā)生。其二，則是要落實信訪責(zé)任，對信訪工作人員的職權(quán)與義務(wù)進行詳細規(guī)范，確保信訪工作人員在其位，謀其事，更可以制定相應(yīng)的崗位考核辦法，加強對信訪工作的監(jiān)督管理。

（二）提高信訪工作人員綜合素養(yǎng)

首先需要積極提高信訪工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，很多領(lǐng)導(dǎo)甚至信訪工作人員都認為信訪工作對專業(yè)性的要求不高，只要能夠聽取基層員工的意見，并將其轉(zhuǎn)達給國企領(lǐng)導(dǎo)即可。然而，如何正確地和基層員工進行溝通，如何篩選重要問題及意見，怎樣處理群眾意見等都是極為專業(yè)的工作事宜，需要工作人員具備良好的專業(yè)素養(yǎng)。另外，強化信訪工作人員內(nèi)的職業(yè)道德素養(yǎng)也很有必要，端正工作人員的思想觀念，能夠是他們更加積極、主動地投入到信訪工作之中，從而保證信訪工作的高效展開，避免工作人員馬虎敷衍了事的情況出現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新信訪工作理念與方式

工作人員需要積極行動起來，借鑒先進的理念和經(jīng)驗，對信訪工作的理念與方式加以創(chuàng)新，始終保持信訪工作的先進性。根據(jù)國企改革情況，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)及基層員工的意見，對信訪工作進行全面調(diào)整與優(yōu)化，可以有效提升信訪工作的可靠性。就目前來說，引入“通過下訪解決上訪問題”是行之有效的信訪工作理念及方式，能夠促使基層員工的需求得到有效響應(yīng)，解決基層員工的問題，維護國企的和諧穩(wěn)定。

（四）提高信訪工作效率

首要之急在于轉(zhuǎn)變基層員工對信訪工作的固有認知，讓他們意識到通過規(guī)范、標準的信訪程序，也能有效解決他們的問題，響應(yīng)他們的意見。因此，需要加強對信訪工作的監(jiān)督管理，確保信訪工作深入到基層群眾之中，能夠及時、準確地了解職工的所思所想，以解決基層員工的問題為核心任務(wù)。尤其是責(zé)任制度的落實，能夠促使信訪工作人員以做好本職工作為己任，從而有效解決問題，滿足需求。

四、結(jié)束語

國企的深化改革使得信訪工作受到了極大影響，甚至導(dǎo)致信訪工作的有效展開都受到了諸多挑戰(zhàn)。因此，對現(xiàn)階段國企信訪工作面臨的困境進行分析，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略非常重要，是維護國企和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。本文從完善信訪體制、提高工作人員素養(yǎng)、創(chuàng)新工作理念及方式、提高工作效率等方面，對國企信訪工作的強化策略進行了簡單探討，希望能對國企的創(chuàng)新發(fā)展起到幫助。