轉(zhuǎn)型背景下地方政府投融資平臺(tái)商業(yè)模式創(chuàng)新研究

摘?要：本文基于對(duì)轉(zhuǎn)型背景下地方政府投融資平臺(tái)商業(yè)模式創(chuàng)新的研究，首先闡述地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展歷程，然后分析地方政府投融資平臺(tái)現(xiàn)狀，最后為實(shí)現(xiàn)地方政府投融資平臺(tái)商業(yè)模式創(chuàng)新，給出采取企業(yè)上市融資模式、申請(qǐng)專項(xiàng)資金融資模式等措施。

關(guān)鍵詞：地方政府;投融資平臺(tái);商業(yè)模式

地方政府在促進(jìn)我國(guó)更好發(fā)展、提升人們生活質(zhì)量與生活水平中，發(fā)揮著不可替代的作用。在地方政府運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，投融資工作是其中的重點(diǎn)，在這一過(guò)程中，需要采用投融資平臺(tái)商業(yè)模式，這樣投融資工作合理性會(huì)得到保障。傳統(tǒng)投融資平臺(tái)商業(yè)模式已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展步伐，因此，要及時(shí)對(duì)投融資平臺(tái)商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新與完善。所以，本文將針對(duì)轉(zhuǎn)型背景下地方政府投融資平臺(tái)商業(yè)模式創(chuàng)新相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

一、 地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展歷程

地方政府投融資平臺(tái)主要經(jīng)歷了萌芽起步階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、快速擴(kuò)張階段以及調(diào)整階段。萌芽起步階段主要發(fā)生在20世紀(jì)80年代末，這一階段是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最初發(fā)展時(shí)期。地方政府為加快城市的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，開(kāi)始籌辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，比如，城投公司。此類經(jīng)濟(jì)實(shí)體主要是通過(guò)其資本力量，對(duì)政府的行政手段進(jìn)行替代，這對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義。2000年到2007年屬于地方政府投融資平臺(tái)的穩(wěn)步發(fā)展階段，地方政府針對(duì)中央建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行一定投資。為緩解投資壓力，構(gòu)建投資開(kāi)發(fā)平臺(tái)，使得投資項(xiàng)目的合理性得到保障。2009年到2012年屬于快速擴(kuò)張階段，財(cái)政政治以及貨幣政策得到更好落實(shí)，這在一定程度上促使地方政府投融資平臺(tái)的快速擴(kuò)張。2013年以來(lái)，屬于地方政府投融資平臺(tái)的調(diào)整階段。在這一階段中，能夠根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，對(duì)地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整。確保地方政府投融資平臺(tái)能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更好發(fā)展。

二、 地方政府投融資平臺(tái)現(xiàn)狀

實(shí)際上地方政府投融資平臺(tái)被分為不同類型，比如，單一類型投融資平臺(tái)、工藝類型投融資平臺(tái)、綜合性投融資平臺(tái)。從我國(guó)不同地區(qū)發(fā)展中可以看出，無(wú)論是城市建設(shè)工作，還是城市投資，都需要地方政府投融資平臺(tái)提供保障。因此，地方政府投融資平臺(tái)已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，數(shù)量較多，而且在社會(huì)中屬于普遍現(xiàn)象。但不同地區(qū)的地方政府投融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力與發(fā)展能力存在一定差異，這與城市以及地區(qū)發(fā)展有著直接聯(lián)系。中央政府以及地方政府，針對(duì)地方政府投融資平臺(tái)開(kāi)始加大投資力度，促使其能夠?qū)崿F(xiàn)自身的優(yōu)化與改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但地方政府投融資平臺(tái)的債務(wù)資金主要來(lái)源是政府財(cái)政土地出讓收徒的資金補(bǔ)貼償還，或者財(cái)政資金補(bǔ)貼償還等。種種情況的產(chǎn)生，會(huì)對(duì)地方政府投融資平臺(tái)在不同程度上造成影響。

三、 轉(zhuǎn)型背景下地方政府投融資平臺(tái)商業(yè)模式創(chuàng)新措施

（一）采取企業(yè)上市融資模式

在如今轉(zhuǎn)型背景下，地方政府投融資平臺(tái)商業(yè)模式想要更好實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新，可以采用企業(yè)上市融資模式。政府控股的企業(yè)在上市過(guò)程中，要準(zhǔn)備不同材料，及時(shí)與銀行以及證券交易所之間進(jìn)行聯(lián)系與溝通。在證券交易所中，采用公開(kāi)發(fā)行股票的方式，對(duì)資金進(jìn)行籌集。企業(yè)在融資過(guò)程中，通過(guò)公開(kāi)資本的方式，使得融資獲得的資金，能夠被更好應(yīng)用到地方政府的投資建設(shè)工作中。政府對(duì)于此類企業(yè)要給予不同優(yōu)惠，這樣政府性項(xiàng)目會(huì)更好完善，同時(shí)企業(yè)融資能力可以得到提升。該種融資模式特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)中：（1）企業(yè)在上市之后，能夠?qū)?chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)與關(guān)鍵;（2）能夠?yàn)楣_(kāi)資本市場(chǎng)未來(lái)的更好發(fā)展，拓展更多不同的渠道，使得企業(yè)借貸能力可以得到提升?？傊?，企業(yè)上市融資模式，是一種較為有效的地方政府投融資平臺(tái)商業(yè)模式。對(duì)于該模式要有正確認(rèn)識(shí)，從而為地方政府更好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（二）申請(qǐng)專項(xiàng)資金融資模式

從目前我國(guó)發(fā)展中可以看出，國(guó)家設(shè)置的專項(xiàng)資金，一般情況下會(huì)應(yīng)用在特定事項(xiàng)，或者應(yīng)用在重大建設(shè)項(xiàng)目中。為企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作展開(kāi)，提供資金保障。比如，特定地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目等。地方政府投融資平臺(tái)，在向國(guó)家申請(qǐng)專項(xiàng)資金期間，要經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門以及各級(jí)政府的審批。在該種模式下，企業(yè)可以不需要償還資金，成本較低，節(jié)省更多成本支出，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。

四、 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，傳統(tǒng)地方政府投融資平臺(tái)商業(yè)模式，已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展步伐。因此，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)模式進(jìn)行創(chuàng)新，為社會(huì)更好發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]舒春燕，冷知周.地方政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境與路徑思考[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2018（12）：90-93.

作者簡(jiǎn)介：劉付國(guó)，南京浦口城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展有限公司。