探討電力市場(chǎng)化改革對(duì)電力規(guī)劃的影響

方莉娟

【摘??要】電力作為能源市場(chǎng)中的重要組成直接關(guān)系到人們的日常生活，因此加強(qiáng)電力行業(yè)的改革和發(fā)展勢(shì)在必行。電力企業(yè)本身具有壟斷性特質(zhì)，因此如何實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)科學(xué)化改革已成為全球面臨的共同困難。本文將針對(duì)電力市場(chǎng)化改革對(duì)電力規(guī)劃的影響加以闡述。

【關(guān)鍵詞】電力市場(chǎng)化;電力規(guī)劃;影響

電力規(guī)劃工作主要是指由政府或電力企業(yè)在電網(wǎng)正式實(shí)施建設(shè)或進(jìn)行改造前，通過(guò)負(fù)荷預(yù)測(cè)和電源情況所開(kāi)展的前期規(guī)劃工作，具體包括對(duì)電網(wǎng)走廊位置的選擇、確定設(shè)備的相關(guān)規(guī)格以及安裝時(shí)序等。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)電力規(guī)劃圍繞著電源和客戶(hù)來(lái)進(jìn)行開(kāi)展。由于電網(wǎng)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性公共設(shè)施，因此其運(yùn)營(yíng)企業(yè)也具有一定的社會(huì)服務(wù)責(zé)任，符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的電源和用戶(hù)都要進(jìn)入到電網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中。傳統(tǒng)的電力規(guī)劃模式在電力市場(chǎng)改革的全新形勢(shì)下，也在逐漸的發(fā)生著變化。目前我國(guó)對(duì)電力規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、安全性和靈活性等要求不斷的增高，電網(wǎng)企業(yè)需要通過(guò)合理的數(shù)據(jù)分析和理論研究，滿(mǎn)足電源和用戶(hù)的相關(guān)需求。

1電力市場(chǎng)化改革下電力規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

1.1不具備完善的電力規(guī)劃基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)電力規(guī)劃還不是非常完善，具體表現(xiàn)如下：第一，規(guī)劃辦法比較落后，沒(méi)有廣泛運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，只憑借經(jīng)驗(yàn)加設(shè)線(xiàn)路和設(shè)置變電站。電力規(guī)劃會(huì)涉及到多方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，此項(xiàng)工程極其復(fù)雜，如果不能應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)與方法收集、整理以及研究電網(wǎng)信息，那么就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地的為電網(wǎng)管理提供數(shù)據(jù)信息。第二，規(guī)劃理念較為落后，不具備有效性、合理性和整體性等。除此之外，對(duì)投資周期內(nèi)能夠獲得多大利潤(rùn)不夠重視，這在一定程度上也表現(xiàn)了電力企業(yè)實(shí)施的電力規(guī)劃不夠完善。

1.2與電源側(cè)的矛盾

在廠(chǎng)網(wǎng)分離之前，我國(guó)的電力規(guī)劃和電源規(guī)劃是由同一企業(yè)來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)的，可以進(jìn)行資源共享，具有極強(qiáng)的協(xié)同性。但隨著電力市場(chǎng)引入市場(chǎng)機(jī)制，電源和電網(wǎng)在規(guī)劃和建設(shè)上也相對(duì)獨(dú)立，各方機(jī)構(gòu)從自身的利益出發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致協(xié)調(diào)性降低，主要表現(xiàn)在電源無(wú)序建設(shè)、電力市場(chǎng)化改革下電源競(jìng)價(jià)上網(wǎng)以及電網(wǎng)對(duì)微電網(wǎng)和分布式電源的接納度有限。

1.3與用戶(hù)側(cè)和供電主體的矛盾

電力市場(chǎng)化改革為用戶(hù)提供的選擇增多，同時(shí)也導(dǎo)致影響需求變化的因素在不斷的增加，負(fù)荷預(yù)測(cè)的難度不斷變大。用戶(hù)對(duì)自身發(fā)展的預(yù)估出現(xiàn)錯(cuò)誤，這樣會(huì)導(dǎo)致申報(bào)負(fù)荷和實(shí)際負(fù)荷存在著較大的出入，相關(guān)的信息采集技術(shù)和機(jī)制沒(méi)有完善，對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)造成了影響。此外，供電主體之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得配網(wǎng)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成了線(xiàn)路混雜、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

2電力市場(chǎng)化改革下電力規(guī)劃的有效策略

2.1加強(qiáng)外部溝通協(xié)調(diào)

首先應(yīng)該加強(qiáng)政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)之間的溝通，采取多元化的溝通形式。在電力市場(chǎng)化改革后，政府作為電力規(guī)劃的主導(dǎo)者，而電網(wǎng)企業(yè)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)則逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)參謀，三方機(jī)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)存在著差異，因此往往在電力規(guī)劃工作當(dāng)中無(wú)法形成統(tǒng)一的意見(jiàn)。對(duì)此應(yīng)該多開(kāi)展一些匯報(bào)和座談會(huì)等活動(dòng)，并通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)等形式進(jìn)行有效的工作交流，不斷的尋找三方的利益平衡點(diǎn)。其次，電力規(guī)劃工作需要引導(dǎo)電源進(jìn)行有序的建設(shè)。在電力市場(chǎng)化改革后，傳統(tǒng)的電網(wǎng)圍繞電源規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀已經(jīng)不能再滿(mǎn)足電力行業(yè)的發(fā)展需求。因此電力規(guī)劃工作要主動(dòng)地引導(dǎo)電源進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，而且可以主動(dòng)地向電源側(cè)公示相關(guān)的電力規(guī)劃信息，并明確電源接入的標(biāo)準(zhǔn)，指引電源測(cè)對(duì)于電網(wǎng)布局和自身的外送能力進(jìn)行有效的考慮和評(píng)估，判斷是否能夠充分地與電網(wǎng)進(jìn)行銜接。此外對(duì)于微電網(wǎng)和分布式能源也需要制定出明確的接入標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定。電力規(guī)劃工作還應(yīng)提高需求的預(yù)測(cè)能力。對(duì)于用戶(hù)側(cè)的申報(bào)，規(guī)劃部門(mén)需要認(rèn)真核實(shí)用戶(hù)的實(shí)際情況，并做好相應(yīng)的負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，防止因?yàn)楹笃陔娋W(wǎng)低效運(yùn)營(yíng)而造成的損失。最后各供電主體在開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也應(yīng)考慮社會(huì)的綜合效應(yīng)。隨著市場(chǎng)的逐漸競(jìng)爭(zhēng)，配網(wǎng)等設(shè)施和設(shè)備往往在進(jìn)行著重復(fù)建設(shè)。各功能主體可以對(duì)此建立相關(guān)的資產(chǎn)租售機(jī)制，通過(guò)支付費(fèi)用實(shí)現(xiàn)資源共享，避免了浪費(fèi)現(xiàn)象，也提高了社會(huì)效益。

2.2科學(xué)規(guī)劃電源點(diǎn)的位置與容量

電力企業(yè)在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，需要重視的一個(gè)環(huán)節(jié)就是選用科學(xué)的方法規(guī)劃電源點(diǎn)的具體位置以及實(shí)際容量，在規(guī)劃前必須做好分析與調(diào)研工作。在進(jìn)行電力規(guī)劃管理時(shí)，應(yīng)該仔細(xì)查看規(guī)劃前的用電情況、供電狀況、電源點(diǎn)的位置、電源點(diǎn)的容量，之后根據(jù)這些數(shù)據(jù)合理設(shè)置新增電源的位置、容量以及數(shù)量，此過(guò)程中必須按照密布點(diǎn)、小容量以及短半徑的要求進(jìn)行設(shè)置。電力企業(yè)想要獲得即可靠又經(jīng)濟(jì)的電網(wǎng)，可以對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行并列設(shè)置，這樣用戶(hù)就能夠享受到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和安全的用電服務(wù)。如果電網(wǎng)發(fā)生某種故障的時(shí)候，可以利用電網(wǎng)護(hù)送的方式持續(xù)為廣大用戶(hù)供電，進(jìn)而使供電變得更加可靠。此外，電力企業(yè)在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，還必須對(duì)沒(méi)有規(guī)劃前使用的變壓器進(jìn)行分析，看其具備多高的供電能力，這樣在原有電網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，才能使電網(wǎng)的作用得到最大發(fā)揮。

2.3增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估

在電力市場(chǎng)化改革當(dāng)中引入了市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，對(duì)此電網(wǎng)工作需要加強(qiáng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，從而提高企業(yè)的投資效益。電力規(guī)劃必須由傳統(tǒng)的“大而全”向著“精而優(yōu)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并注重時(shí)間、價(jià)值、效率三個(gè)角度，以此來(lái)增強(qiáng)投資收益的分析，并避免出現(xiàn)重復(fù)、低效、低質(zhì)等投資過(guò)程。此外，電力規(guī)劃部門(mén)還應(yīng)完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，從電網(wǎng)項(xiàng)目的整個(gè)周期對(duì)收益點(diǎn)進(jìn)行明確，為后期的電力規(guī)劃工作提供有效的參考依據(jù)。電力規(guī)劃應(yīng)明確具體的投資界面，制定出完善的政策制度，并對(duì)投資主體和后期收益分配進(jìn)行有效的明確，劃清各方面機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，具體包括政府、電網(wǎng)企業(yè)、用戶(hù)和電力企業(yè)等。最后應(yīng)該評(píng)估電力規(guī)劃工作對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，例如對(duì)走廊的選址，需要考慮其對(duì)地上和地下空間的占用、是否產(chǎn)生環(huán)境影響以及能否和電力規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行互相彌補(bǔ)。

2.4提升電網(wǎng)技術(shù)

電力規(guī)劃應(yīng)該提升自身系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。在電力市場(chǎng)開(kāi)放后出現(xiàn)了一系列的不確定因素，包括電源接入、用戶(hù)選擇、電力負(fù)荷變化等，這些不確定因素會(huì)對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成影響。因此電力規(guī)劃部門(mén)需要提升規(guī)劃技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將不確定的因素進(jìn)行量化，從而提高系統(tǒng)規(guī)劃的安全性。此外還應(yīng)提升實(shí)時(shí)電力平衡技術(shù)。在電力市場(chǎng)化改革后電源側(cè)和用戶(hù)側(cè)可以通過(guò)電力交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易，然而電力用戶(hù)交易和實(shí)際運(yùn)行會(huì)存在著一定的出入，所以需要提升實(shí)時(shí)電力平衡技術(shù)，來(lái)有效地增強(qiáng)電網(wǎng)的包容性和適應(yīng)性。之后應(yīng)該提升數(shù)據(jù)采集和分析的能力，通過(guò)建立智能化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，進(jìn)而將數(shù)據(jù)模型進(jìn)行優(yōu)化，使負(fù)荷的預(yù)測(cè)能力得以提高。

3結(jié)語(yǔ)

總之，電力市場(chǎng)化改革一定會(huì)對(duì)電力規(guī)劃產(chǎn)生影響。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城市建設(shè)規(guī)劃越來(lái)越重要。電力規(guī)劃是城市建設(shè)中在重要組成，地位和位置非常重要。因此對(duì)于電力規(guī)劃，要采用科學(xué)、合理的方法規(guī)劃電力建設(shè)，確保我國(guó)電網(wǎng)能夠滿(mǎn)足人們的用電需求，促進(jìn)電力企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司華安縣供電公司）