• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      港口突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理研究

      2019-10-21 23:02:53薛霽昭
      名城繪 2019年8期
      關(guān)鍵詞:突發(fā)事件港口風(fēng)險(xiǎn)管理

      薛霽昭

      摘要:目前,風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究日趨成熟,那么如何將風(fēng)險(xiǎn)管理理論的成果運(yùn)用到以政府為主體的風(fēng)險(xiǎn)管理方對(duì)港口突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)上,并形成對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)意義的,可具操作的指標(biāo)和措施,在面臨港口風(fēng)險(xiǎn)更為嚴(yán)峻、應(yīng)對(duì)機(jī)制不夠完善的我國政府,無疑具有重大的理論意義和十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要分析探討了港口突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理情況,以供參閱。

      關(guān)鍵詞:港口;突發(fā)事件;風(fēng)險(xiǎn)管理

      1港口突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

      (1)港口突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理可以減輕港口風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失。港口風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,往往造成大量的財(cái)產(chǎn)、人力資源的損失,并造成極為不良的社會(huì)影響。例如,地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害的發(fā)生及其造成的巨大損失,亟待政府提供人力、財(cái)力的支持。通過風(fēng)險(xiǎn)管理理論的有效運(yùn)用,可以減輕港口風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失,可以控制損失的擴(kuò)大,有利于保護(hù)社會(huì)財(cái)產(chǎn)和人身安全,有利于整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。(2)港口突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理可以增強(qiáng)社會(huì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的心理。港口突發(fā)事件屬公共管理范疇,政府應(yīng)起到主導(dǎo)的管理作用或職責(zé)。單一港口管理部門或某企業(yè)在重大港口風(fēng)險(xiǎn)事故面前往往是無能為力的,單個(gè)人的力量更是微不足道。很多企業(yè)或個(gè)人無能力控制和預(yù)測港口風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,只能采取事后控制的措施,盡可能的減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。重大港口突發(fā)事件與其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)一樣帶給公眾的心理影響是比較復(fù)雜的,往往帶來一連串的問題,會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),因而影響到整個(gè)社會(huì)公眾的心理和行為。通過港口突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理的意義在于,增強(qiáng)社會(huì)公眾或某港口企業(yè)抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)公眾的安全感,增加解決港口突發(fā)事件所造成的危害的信心。(3)港口突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理可以提高政府的信譽(yù)。港口屬公共資源,在風(fēng)險(xiǎn)管理中,政府起著風(fēng)險(xiǎn)事故管理者、組織者和策劃者的角色。如果政府能夠采取積極的措施,有效地控制風(fēng)險(xiǎn)或者降低風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失,就可以提高人們對(duì)政府的信任,進(jìn)而提高政府的信譽(yù)。

      2港口突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理

      2.1設(shè)計(jì)港口風(fēng)險(xiǎn)管理體系

      我國極少數(shù)的港口已經(jīng)針對(duì)自己港口的本身情況制定了港口突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,但我國卻還沒有專門針對(duì)港口突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。風(fēng)險(xiǎn)管理體系是在突發(fā)事件發(fā)生后,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)能夠參照其規(guī)定的程序來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件。因?yàn)闆]有一套風(fēng)險(xiǎn)管理體系,在港口突發(fā)事件發(fā)生后,我們通常是在臨時(shí)性的應(yīng)急小組中討論該如何應(yīng)對(duì),提出合理的措施后再去實(shí)施,這明顯浪費(fèi)了很多時(shí)間,如果事先就有一套風(fēng)險(xiǎn)管理體系供參考,在突發(fā)事件發(fā)生后,就可以按照預(yù)案,一步步地實(shí)施。政府作為港口風(fēng)險(xiǎn)管理主體介入港口風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),不同于企業(yè)或個(gè)人等,后者主要是從個(gè)體及局部著手開展港口風(fēng)險(xiǎn)管理,而政府則是從國家、社會(huì)整體著手,設(shè)計(jì)構(gòu)建港口風(fēng)險(xiǎn)管理體系,包括港口風(fēng)險(xiǎn)管理的組織實(shí)施、港口風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防預(yù)警、港口風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償與救助等等。

      2.2建立港口風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

      風(fēng)險(xiǎn)管理組織是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)構(gòu),明確風(fēng)險(xiǎn)管理組織的職責(zé)和組織機(jī)構(gòu),以及風(fēng)險(xiǎn)管理組織同其他部門的關(guān)系,可以科學(xué)、有序地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),否則,就會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施。為強(qiáng)化港口風(fēng)險(xiǎn)管理工作,應(yīng)成立或指定專門的政府部門實(shí)施對(duì)港口風(fēng)險(xiǎn)的管理,同時(shí)還指定相關(guān)的政府部門對(duì)不同的港口風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理。

      2.3提高政府及社會(huì)公眾港口風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

      目前,我國政府及相關(guān)單位、公眾對(duì)的港口風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不高,對(duì)港口風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)停留在較低層面,直接影響了港口風(fēng)險(xiǎn)管理的開展。政府作為港口風(fēng)險(xiǎn)管理的主體之一,應(yīng)著力培養(yǎng)全社會(huì)的港口風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),為港口風(fēng)險(xiǎn)管理方式的選擇,特別是市場化港口風(fēng)險(xiǎn)管理手段港口保險(xiǎn)的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

      2.4推動(dòng)港口風(fēng)險(xiǎn)管理的立法

      港口風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)依法進(jìn)行,其中特別是港口風(fēng)險(xiǎn)管理的立法是港口風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的有效保障。我國已經(jīng)出臺(tái)了一些與港口風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《港口法》和《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等。但目前圍繞港口綜合風(fēng)險(xiǎn)管理方面的立法尚屬空白,亟待出臺(tái)。我國要建立健全合適的港口風(fēng)險(xiǎn)管理的保障制度,制定與之配套的港口風(fēng)險(xiǎn)管理法律體系。

      2.5將信息技術(shù)應(yīng)用到突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中

      準(zhǔn)確及時(shí)的信息是進(jìn)行指揮決策的必要基礎(chǔ)。信息傳遞與發(fā)布的不夠準(zhǔn)確或是不夠及時(shí)都會(huì)使應(yīng)對(duì)人員對(duì)事件的嚴(yán)重性無法正常估計(jì),反應(yīng)也因此遲緩,采取的措施也勢必?zé)o法有效的控制事件,遏制危害。所以,很有必要成立一個(gè)兩市共享的信息綜合管理平臺(tái),形成以信息監(jiān)測、信息報(bào)告、信息共享、信息分析、信息發(fā)布為一體的信息機(jī)制。對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的信息進(jìn)行收集、分析和處理,然后將其放到信息管理平臺(tái)上,使相關(guān)人員都能及時(shí)得到準(zhǔn)確的信息。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)就可以早發(fā)現(xiàn),早處置,將突發(fā)事件帶來的危害降到最小。

      2.6加強(qiáng)港口本身安全管理

      風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制雖然是在緊急狀態(tài)下采取應(yīng)急反應(yīng)的過程,但是預(yù)防事件發(fā)生也是風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制中的一部分,甚至預(yù)防措施是風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制中相對(duì)最重要的一項(xiàng),因?yàn)榻档屯话l(fā)事件的發(fā)生率才是減少事件危害的最直接有效的措施。加強(qiáng)港口本身的安全管理,從而能防范突發(fā)事件的發(fā)生。如在危險(xiǎn)品專用碼頭,如果作業(yè)人員能夠提高警惕、謹(jǐn)慎操作,一定能降低事故災(zāi)難在港口發(fā)生的概率。當(dāng)然各個(gè)港口受到各種突發(fā)事件的影響不同,我們可以通過危害評(píng)估確定哪類突發(fā)事件對(duì)港口的危險(xiǎn)性相對(duì)較大,則把更多的精力放在預(yù)防此類突發(fā)事件發(fā)生上,如寧波—舟山港受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響大、頻率高,就應(yīng)該有提前預(yù)防的機(jī)制和相關(guān)物質(zhì)的日常準(zhǔn)備。其實(shí)這與預(yù)警機(jī)制的本質(zhì)相同,預(yù)警機(jī)制通過對(duì)事件的檢測和分析,目的也是為了預(yù)防事件的發(fā)生。

      3結(jié)束語

      總而言之,港口突發(fā)事件不僅對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來威脅,而且對(duì)政府的管理體制和管理能力提高提出了巨大的挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一種有效的控制、預(yù)防、解決風(fēng)險(xiǎn)的理論,通過運(yùn)用到港口突發(fā)事件中,可以有效提高我國港口突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理水平,并會(huì)產(chǎn)生以下幾方面積極的作用。

      參考文獻(xiàn):

      [1]李淏,屈莉莉.港口突發(fā)安全事件分類與經(jīng)典案例及應(yīng)急處置策略研究[J].中國水運(yùn)(下半月).2017(09).

      [2]朱越杰,張敬,張潔,康凱.突發(fā)事件情境下港口供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)控制策略研究[J].中國物流與采購.2011(09).

      [3]唐國磊,劉春澤,宋向群,郭子堅(jiān).港口突發(fā)事件的定義、分類及統(tǒng)計(jì)探討[J].中國水運(yùn)(下半月).2014(09).

      (作者單位:天津港股份有限公司)

      猜你喜歡
      突發(fā)事件港口風(fēng)險(xiǎn)管理
      聚焦港口國際化
      金橋(2022年10期)2022-10-11 03:29:46
      中國港口,屹立東方
      金橋(2022年10期)2022-10-11 03:29:22
      探討風(fēng)險(xiǎn)管理在呼吸機(jī)維護(hù)與維修中的應(yīng)用
      港口上的笑臉
      房地產(chǎn)合作開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
      商周刊(2018年23期)2018-11-26 01:22:28
      惠東港口
      海洋世界(2016年12期)2017-01-03 11:33:00
      突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)
      清朝三起突發(fā)事件的處置
      文史春秋(2016年8期)2016-02-28 17:41:32
      護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理在冠狀動(dòng)脈介入治療中的應(yīng)用
      突發(fā)事件
      小說月刊(2014年10期)2014-04-23 08:53:40
      南召县| 木兰县| 桃源县| 始兴县| 宁波市| 成都市| 永清县| 收藏| 房山区| 于都县| 平安县| 奉新县| 简阳市| 盐山县| 大渡口区| 元阳县| 长汀县| 本溪市| 蓬莱市| 巴塘县| 永定县| 黄石市| 平定县| 莎车县| 叶城县| 卢氏县| 张北县| 墨竹工卡县| 砀山县| 辉县市| 梁平县| 西贡区| 南澳县| 武乡县| 台北县| 高台县| 玉龙| 东港市| 山阳县| 上犹县| 咸宁市|