食品安全標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量和食品安全管理體系中的應(yīng)用探討

石平　張其海?陳丹?石群

食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，必須要嚴(yán)加控制。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行食品安全決策，規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)的依據(jù)，也是保證食品安全的基礎(chǔ)和原則。因此，有必要深入認(rèn)知食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其在食品質(zhì)量與安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行研究。本文分析了我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量體系安全管理中的應(yīng)用實(shí)踐，并提出了具體應(yīng)用對(duì)策，以供參考。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用問(wèn)題分析

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還未實(shí)現(xiàn)真正統(tǒng)一協(xié)調(diào)

從我國(guó)食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)看，存在多種標(biāo)準(zhǔn)，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和各部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)都是從食品安全角度制定，用來(lái)維護(hù)食品安全的，但各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)不同，甚至有的部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在相互矛盾的地方。由于各種標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，就使得食品安全管理存在標(biāo)準(zhǔn)多、要求多及多頭管理等問(wèn)題，不僅會(huì)導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)所適從，也難以從根本上保證食品安全。

缺乏專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)解讀與指導(dǎo)

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂或制定并發(fā)布后，一般是在部門(mén)網(wǎng)站公示或在媒體上報(bào)道，很少進(jìn)行廣泛的宣傳，同時(shí)，也沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)解讀與指導(dǎo)。在這種情況下，就使得社會(huì)公眾對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)了解不夠透徹。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革后，關(guān)于食藥系統(tǒng)的各類(lèi)培訓(xùn)逐漸增多，不過(guò)，培訓(xùn)重點(diǎn)一般是側(cè)重法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及學(xué)習(xí)如何進(jìn)行執(zhí)法實(shí)務(wù)操作，以便更快地提高基層行政執(zhí)法能力。關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)，還缺少系統(tǒng)的、深入的學(xué)習(xí)。對(duì)于行政執(zhí)法的技術(shù)規(guī)范，如果未進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法人員對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)理解不夠透徹，影響其在執(zhí)法實(shí)踐中的應(yīng)用，甚至?xí)?dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)曲解

等問(wèn)題。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用存在不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題

1.標(biāo)準(zhǔn)選擇不是非常準(zhǔn)確

究其原因，一是因?yàn)椴涣私馐称饭に?，?duì)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)的理解也不是非常準(zhǔn)確，加上對(duì)于食品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)間缺乏統(tǒng)一性，這就導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)選用欠缺準(zhǔn)確性;二是因?yàn)槭称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)在發(fā)布和實(shí)施時(shí)間上存在差異，在新舊標(biāo)準(zhǔn)更替過(guò)程中，如果對(duì)于時(shí)間把握不準(zhǔn)，就可能會(huì)使用錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品準(zhǔn)確度不高

一是對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不是很明確。適用范圍明確了標(biāo)準(zhǔn)可適用或不適用于哪類(lèi)食品，但在具體實(shí)際中，往往存在范圍不夠明確的問(wèn)題，也就是標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍沒(méi)有受到足夠的重視。二是對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)特殊注解沒(méi)有重視。有些標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)指標(biāo)限量值進(jìn)行了解釋?zhuān)?guī)定其適用或不適用哪類(lèi)食品，整體準(zhǔn)確度不是很高。

3.檢驗(yàn)方法準(zhǔn)確性有待提升

檢驗(yàn)方法對(duì)于食品安全檢驗(yàn)結(jié)果，具有直接的影響。在新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)都對(duì)檢驗(yàn)方法進(jìn)行了明確，但同類(lèi)技術(shù)指標(biāo)通常會(huì)有不同檢驗(yàn)方法，如果選擇不當(dāng)，就會(huì)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性產(chǎn)生極大的影響。

對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于質(zhì)量體系安全管理的建議

做好標(biāo)準(zhǔn)的查新與應(yīng)用

現(xiàn)在關(guān)于食品安全的標(biāo)準(zhǔn)比較多，而且標(biāo)準(zhǔn)的更新速度也加快，在這種情況下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)關(guān)注，并將與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、法律法規(guī)等進(jìn)行整理和公告，從而提高標(biāo)準(zhǔn)查新力度與頻次。同時(shí)，還要對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)行合理的評(píng)估及有效的銜接，如果需要變更標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，還要及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，這樣才能使管理體系內(nèi)外文件都新穎和有效。特別是在應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，還要加強(qiáng)新老標(biāo)準(zhǔn)銜接的管理，處理好新老標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問(wèn)題。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用解讀與指導(dǎo)

對(duì)于食品安全管理來(lái)說(shuō)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是主要的技術(shù)依據(jù)，對(duì)于技術(shù)含量要求比較高。相關(guān)單位要加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)，以切實(shí)幫助公眾深入、全面地了解標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用準(zhǔn)確性。在培訓(xùn)方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象能系統(tǒng)地了解標(biāo)準(zhǔn)，減少標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用不準(zhǔn)確的情況發(fā)生率。

重視標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用反饋與完善

食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)除了要努力做好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檢驗(yàn)等工作，還要重視標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用反饋，將標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中存在的問(wèn)題等，技術(shù)反饋給相關(guān)部門(mén)，并結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)際，提出修訂意見(jiàn)等，以促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)和完善。對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)能落實(shí)到位，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作得到真正的落實(shí)。

增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用信息化能力

在當(dāng)今信息科技時(shí)代，要充分發(fā)揮信息科技作為生產(chǎn)力的能力，在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用過(guò)程中，引入相關(guān)的信息技術(shù)，并對(duì)質(zhì)量管理方法進(jìn)行深入研究，建立完善的信息化抽樣系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程管理平臺(tái)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)共享應(yīng)用系統(tǒng)及檢驗(yàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)等，推動(dòng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化水平不斷提高。

結(jié)語(yǔ)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)為食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)提供了依據(jù)，在具體實(shí)踐中，要進(jìn)一步提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)”，來(lái)切實(shí)保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)得到高效、高質(zhì)的貫徹應(yīng)用。