港口隱患排查治理的對策及措施

韓煒

摘要：正港口企業(yè)是物流鏈重要的一環(huán)，也是國家水上進(jìn)出的門戶，無論從國家或者港口企業(yè)本身來說，安全工作都十分重要。因此，各港口企業(yè)應(yīng)按國家安全工作要求，落實好事故隱患排查治理工作。本文主要分析探討了港口隱患排查治理的對策及措施，以供參閱。

關(guān)鍵詞：港口隱患;排查治理

1對于港口事故隱患分級的思考

根據(jù)前面對事故隱患分級的技術(shù)分析，結(jié)合港口的自身特點，緊密圍繞事故隱患分級的目的（通過分級，找到事故隱患防治的重點）。港口事故隱患分級宜遵循以下原則：（1）為了使事故隱患的防治更具有可操作性，同時區(qū)別于重大危險源的監(jiān)管，港口事故隱患所針對的對象宜嚴(yán)格按照定義，即針對的是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良條件和管理的缺陷，避免將其進(jìn)一步延伸。同樣的原因，港口重大事故隱患宜根據(jù)事故隱患可能造成的后果等衍生而來，避免從重大危險源引申到重大事故隱患。（2）港口事故隱患的分級無須繁雜，采用一次分級制，將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患即可。從而有利于簡化事故隱患分級防治的程序和內(nèi)容。通過研究，提出港口重大事故隱患辨識標(biāo)準(zhǔn)和方法，滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的事故隱患即為重大事故隱患，否則即為一般事故隱患。（3）港口重大事故隱患宜明確、易辨識?？梢詤⒄战煌ú肯嚓P(guān)法規(guī)明確具體的港口重大事故隱患，從而有利于對其進(jìn)行排查和治理。（4）港口事故隱患分級依據(jù)的指標(biāo)以事故隱患可能造成的危害為重點，同時結(jié)合事故隱患的易發(fā)性和整改難度。

2隱息排查的主要內(nèi)容

（1）查思想。思想是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在查找港口硬件設(shè)備設(shè)施的事故隱患的同時，也應(yīng)檢查單位領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾對安全工作的認(rèn)識，各層管理干部是否真正做到了關(guān)心職工的安全健康，特別是對各項勞動保護(hù)法規(guī)以及安全生產(chǎn)方針的貫徹執(zhí)行情況，更應(yīng)嚴(yán)格檢查。（2）查現(xiàn)場?；诟劭谏a(chǎn)復(fù)雜化的現(xiàn)狀以及呈現(xiàn)出流動分散、操作復(fù)雜、勞動密集、露天作業(yè)、人機交叉、晝夜連續(xù)作業(yè)等方面的特點，因此，查現(xiàn)場要重點結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)、港區(qū)交通、重點部位監(jiān)控;落實對大型船舶作業(yè)、危險物品作業(yè)、散糧作業(yè)等重點作業(yè)的安全檢查監(jiān)控。（3）查管理，查制度。事故隱患可能是安全制度的缺陷和安全管理的不到位。應(yīng)檢查本單位領(lǐng)導(dǎo)是否把港口安全生產(chǎn)工作擺上議事日程;單位主要負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是否對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);港口各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)是否對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);港口安全管理專職機構(gòu)是否健全;港口工人群眾是否參與安全生產(chǎn)的管理活動。此外，還要檢查單位的安全教育制度等。（4）查事故處理。前面已分析過，港口安全生產(chǎn)的特性之一是事故的多發(fā)性。這個多發(fā)性不能僅僅理解為作業(yè)方式客觀上導(dǎo)致事故多發(fā)，也要從主觀上查找原因。如果認(rèn)識到每一宗事故都是重要的安全案例素材，通過該事故案例可以警醒各層人員注意履行自己崗位安全職責(zé)，那么，就可以有效降低事故的發(fā)生率。因此，要檢查本單位各層級對工傷事故是否認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。在檢查中，如發(fā)現(xiàn)未按“四不放過”原則而草率處理的事故，要重新嚴(yán)肅處理，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

3港口隱患排查治理的對策及措施

（1）推動生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一方面，應(yīng)加強安全生產(chǎn)法制體系建設(shè)，進(jìn)一步明確細(xì)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立并理順政府相關(guān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，將眾多層級的監(jiān)管形成合力，依法對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任。另一方面，應(yīng)充分運用市場機制，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任險制度，并通過稅收、保費、融資、信用等級、安全生產(chǎn)許可等措施，推動企業(yè)建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的自我管理、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，引導(dǎo)企業(yè)主動加大安全投入，加強安全生產(chǎn)管理，落實各項安全措施，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（2）著力提高危險化學(xué)品安全管理水平。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)針對當(dāng)前危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動快速發(fā)展及其對公共安全帶來的諸多重大問題，進(jìn)一步加強法律法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查和宣傳培訓(xùn)工作，確保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效執(zhí)行。（3）加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。合理布局、大力加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合共享應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮的信息化水平。加強特殊裝備器材的研發(fā)與配備，強化應(yīng)急處置技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練演練，滿足復(fù)雜危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置需要。釆取多種形式和渠道，向群眾大力普及危險化學(xué)品應(yīng)急處置知識和技能，提高自救互救能力。（4）搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。（5）建立完善隱患排查治理體系。風(fēng)險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報告隱患排查治理情況。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告的同時，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，配合疏散可能受到影響的周邊人員。

4結(jié)束語

總而言之，港口安全隱患排查長效機制是我國港口安全管理工作的重要目標(biāo)。將為港口生產(chǎn)提供安全、高效的環(huán)境，為港口生產(chǎn)安全提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張群.港口隱患排查治理的對策及措施[J].百科論壇電子雜志.2018（01）.

[2]魏國興.港口企業(yè)生產(chǎn)安全隱患的典型問題與對策措施[J].廣東化工.2018（07）.

[3]孫立，吳琳，陳俊濤.港口設(shè)備安全隱患排查治理信息系統(tǒng)[J].港口科技.2018.

（作者單位：天津盛港集裝箱技術(shù)開發(fā)服務(wù)有限公司）