對基層黨支部“三會一課”質(zhì)量和效果的思考

唐宇麗

摘 要：論述基層黨支部落實“三會一課”制度質(zhì)量不高存在的主要表現(xiàn)和原因，對如何進一步提高“三會一課”質(zhì)量和效果的幾點思考。

關(guān)鍵詞：“三會一課”；質(zhì)量和效果

“三會一課”制度是黨支部建設的一項基本制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體，也是我們黨保持先進性的本色，提高執(zhí)政能力和領導水平的重要保障。通過了解和調(diào)查情況來看，多數(shù)基層黨支部 能夠堅持“三會一課”制度，活動比較正常，效果較好。但是有少數(shù)基層黨支部存在一些問題，“三會一課”質(zhì)量不高，效果不好。

一、“三會一課”質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)

一是形式單一，集中開會多，讀文件多，念報紙多，黨員形象地稱為“一張嘴巴，一支煙，一張報紙念半天”。二是內(nèi)容枯燥，泛泛而談的多，面上的情況多，理論說教多，與實際工作甚遠。三是民主渠道不暢。會前征求黨員意見少，會上黨員發(fā)表意見少，缺乏思想交流與溝通。在檢查和查閱支部黨員大會記錄中，有的基層黨支部對提交黨員大會討論、決議的議題，沒有黨員發(fā)表意見的記錄。四是黨員大會功能異化。支部黨員大會的主要功能是帶領全體黨員提高認識，統(tǒng)一思想，討論并決議支部重大事項，但個別黨支部黨員大會變成了行政工作安排會議。五是支委集體決策的職能淡化。支委會是黨支部實行集體領導的重要形式，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作風的關(guān)鍵。少數(shù)黨支部書記有“一言堂”現(xiàn)象。六是黨小組會落實黨支部決議的職能弱化。對入黨積極分子和預備黨員的培養(yǎng)和教育工作做得比較少。七是黨課缺乏吸引力。當前黨課教育缺乏針對性、系統(tǒng)性，感染力不強，部分黨課觀念落后，知識陳舊，對提高黨員的思想政治覺悟效果不夠明顯。

二、“三會一課”質(zhì)量不高的主要原因

1、思想認識不到位。部分黨務干部對“三會一課”制度在基層黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的認識，有些黨務干部覺得黨建工作是虛的，經(jīng)濟工作是實的，“三會一課”是費力不討好的事，這些偏見是造成少數(shù)黨支部“三會一課”制度執(zhí)行的不力，甚至流于形式，造成基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。

2、黨務工作者素質(zhì)不高。有些黨小組長雖然是班組長或工作中業(yè)務骨干，但是組織“三會一課”的能力比較弱，有些生產(chǎn)工作單位的黨支部書記在生產(chǎn)上是能手，但理論水平和黨務工作能力稍差，在企業(yè)中大多數(shù)支部書記都兼職，對黨務工作不精通，這樣就要花大力氣處理好支部工作與行政工作、支部活動與生產(chǎn)安排、思想政治工作與企業(yè)效益的關(guān)系，部分基層黨務工作者對“三會一課”說起來重要，做起來次要，忙起來不要的錯誤觀念，影響了“三會一課”的正常開展和效果。

3、檢查指導力度不夠。一是提要求多，采取有針對性的措施少。黨支部對“三會一課”僅僅提出一般要求，缺乏具體措施。二是檢查行政工作多，過問支部工作少，檢查支部工作僅限于看看支部和小組手冊，看看資料，聽聽匯報。三是檢查走過場，解決實際問題少，檢查過程中，既沒有提出存在的問題，也沒有指導意見。

三、進一步提高“三會一課”質(zhì)量和效果思考

1、提高認識，建立健全責任制是提高“三會一課”質(zhì)量的基本點。黨支部是黨建工作的基層組織，基礎不牢，地動山搖。因此，要從提高黨務人員的執(zhí)政能力和領導水平抓起，充分提升“三會一課”的質(zhì)量和效果。思想是行動的指南，提高認識是落實行動的基礎，提高基層黨支部對“三會一課”重要性的認識，才能真正重視“三會一課”，只有落實了相關(guān)責任，“三會一課”的質(zhì)量和效果才有可能得到提升，形成黨委、支部、黨小組一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的生動局面。

2、嚴格管理，增強素質(zhì)，是提高“三會一課”質(zhì)量和效果的關(guān)鍵點。黨支部書記和黨組長的素質(zhì)決定著“三會一課”質(zhì)量和效果。一要建隊伍。黨委要堅持以人為本著力把素質(zhì)好、黨性強、有奉獻精神的黨員選拔到支部書記、黨小組長的崗位上來，建立一支高素質(zhì)的黨支部書記和黨小組長隊伍。二是抓培訓。落實支部書記上崗資格培訓制度，通過上崗資格培訓，業(yè)務輪訓，提高支部書記和黨小組長素質(zhì)。三是嚴管理。要加強日常管理，落實支部書記例會制度，支部書記和黨小組長工作檔案制度，用制度管人，憑制度管理，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。

3、完善機制，加強考核，是提高“三會一課”質(zhì)量和效果的著力點。一是根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黨支部工作實際，制訂“三會一課”質(zhì)量評價標準，建立嚴格的質(zhì)量和效果保證機制。二是逐級督查制度，各黨支部要根據(jù)各自的職責，形成 “三會一課”內(nèi)在質(zhì)量效果與有效監(jiān)督為一體的督查機制。三是堅持過程性考核與效果性考核相結(jié)合，真正把著眼點放在促進“三會一課”質(zhì)量和效果的提高上，形成科學的考核機制。四是對“三會一課”措施實、效果好、作用發(fā)揮好的黨支部，進行必要的表彰和獎勵，做好有為有位，形成良好的激勵機制。

4、立足實際，努力創(chuàng)新，是提高“三會一課”質(zhì)量和效果的突破點。一是創(chuàng)新組織設置。既要擴大組織的覆蓋面，使每名黨員都有溫暖的家，又要適時調(diào)整組織設置方式，將支部和黨小組設置功能化、特長化。二是創(chuàng)新管理機制。引導黨員按照《黨章》的要求，發(fā)揮黨員主體作用，實行自我管理。彌補黨員流動頻繁，組織管理難以到位的缺陷。要把民主評議黨員和監(jiān)督結(jié)合起來，充分征求、聽取黨內(nèi)外群眾意見，讓黨員自始至終處于內(nèi)外群眾民主監(jiān)督之下。三是創(chuàng)新教育機制，要重視更新教育內(nèi)容 ，及時汲取現(xiàn)代化科學發(fā)展成果，突出現(xiàn)代化科學文化知識、政治理論知識教育，提高素質(zhì)，永葆共產(chǎn)黨員先進性。同時也要改變教育方式，建立靈活的開放的黨員教育體系，拓寬黨員教育主陣地，讓黨員不受時間、不受空間、不受素質(zhì)差異的限制，時時都能夠接受到黨的教育。四是創(chuàng)新活動平臺。要改變“三會一課”的固有模式，把“三會一課”的優(yōu)勢與企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設巧妙結(jié)合起來，通過形式多樣的活動平臺，既推進了經(jīng)濟工作，也促進企業(yè)的發(fā)展，又將基層黨支部“三會一課”的質(zhì)量和效果上臺階。

（作者單位：沈陽沈北煤礦有限公司清水二井煤礦）