加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理預(yù)防輸入性疫病發(fā)生

王衛(wèi)剛

摘要：嚴(yán)格按照異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物的規(guī)定程序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物是輸入性疫病發(fā)生的最大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，必須嚴(yán)格管理審批監(jiān)督，將可能發(fā)生疫病的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)動(dòng)物異地調(diào)運(yùn);管理;預(yù)防輸入性;疫病

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.201 9.06.016

0 引言

動(dòng)物異地調(diào)運(yùn)[1]的目的，一是引入新品種，改良畜群結(jié)構(gòu);二是市場(chǎng)肉品需求調(diào)運(yùn)屠宰畜，增加經(jīng)營(yíng)收入。另外，通過(guò)活畜交易市場(chǎng)異地販賣(mài)，數(shù)量最多，疫病感染的風(fēng)險(xiǎn)也最高。從養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向分析都是正常的經(jīng)營(yíng)，但是如果對(duì)異地調(diào)運(yùn)管理監(jiān)督審批不嚴(yán)，就很有可能造成因異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物發(fā)生輸入性動(dòng)物疫情。據(jù)近年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，80%以上的疫病都與異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物有密切關(guān)聯(lián)，最后導(dǎo)致發(fā)生輸入性動(dòng)物疫病的流行。

1 異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物存在的問(wèn)題

1.1 導(dǎo)致發(fā)生輸入性疫情

由于對(duì)原產(chǎn)地疫情隱患要求不嚴(yán)，認(rèn)識(shí)不高，沒(méi)有形成詳細(xì)的疫情調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和規(guī)定，導(dǎo)致調(diào)運(yùn)到異地可能發(fā)生疫病隱患。如當(dāng)?shù)啬硞€(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)跨省從幾千公里的縣調(diào)運(yùn)30頭奶牛到當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)，運(yùn)回后30 d內(nèi)就在養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生?？谔阋?，這是典型的輸入性疫病。另外，目前非洲豬瘟跨省跨區(qū)域的感染，都是異地調(diào)運(yùn)后監(jiān)管不到位、消毒措施不完善導(dǎo)致，感染養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生疫情，給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)很大的疫病隱患，造成人力、物力、財(cái)力的巨大損失。

1.2造成人畜共患病，凈化困難

近年，一些養(yǎng)殖大省、大區(qū)、大縣不同程度存在牛羊感染布魯氏桿菌病，導(dǎo)致傳染人，形成典型的輸入性人畜共患病疫區(qū)，主要就是牛羊的布魯氏桿菌病、結(jié)核病。這2種病給人傳染的風(fēng)險(xiǎn)也很高，一些養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)員、農(nóng)牧民都有感染布病的記錄，嚴(yán)重影響身體健康，給家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。布病、結(jié)核病凈化要每頭牛每只羊抽血化驗(yàn)確認(rèn)排查，工作量非常大，給基層防控凈化工作帶來(lái)很大麻煩，需要幾年甚至十幾年才能凈化干凈，還存在因防護(hù)不好人就會(huì)有傳染的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門(mén)必須高度關(guān)注，層層把關(guān)審核，對(duì)感染發(fā)生布病、結(jié)核病疫病的地區(qū)，堅(jiān)決不予出具到該地區(qū)調(diào)運(yùn)動(dòng)物的證明。

2 加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)前審批權(quán)責(zé)管理措施

2.1 調(diào)運(yùn)動(dòng)物必須申請(qǐng)備案

任何單位、個(gè)人異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物都必須逐級(jí)上報(bào)審批。村合作社、養(yǎng)殖戶(hù)異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物應(yīng)先到村委會(huì)開(kāi)具證明，說(shuō)明養(yǎng)殖戶(hù)目前養(yǎng)殖頭數(shù)、品種、規(guī)模，再由村主任簽字蓋章;合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)要出具自己養(yǎng)殖的數(shù)量品種規(guī)模證明，到鄉(xiāng)獸醫(yī)站備案，經(jīng)審查情況屬實(shí)的再出具調(diào)運(yùn)備案表[2]。

2.2逐級(jí)審批

對(duì)異地調(diào)運(yùn)的動(dòng)物，鄉(xiāng)獸醫(yī)站要報(bào)告縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，申報(bào)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)調(diào)運(yùn)的動(dòng)物品種、產(chǎn)地，是否屬于規(guī)定準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)的產(chǎn)地;否則，堅(jiān)決不予出具調(diào)運(yùn)證明。對(duì)符合條什的一定要有獸醫(yī)技術(shù)員講明調(diào)運(yùn)的規(guī)定要求，如調(diào)運(yùn)牛羊必須要有布病、結(jié)核病動(dòng)物產(chǎn)地，必須有產(chǎn)地縣級(jí)或縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心化驗(yàn)室出具的兩病監(jiān)測(cè)合格證明和重大動(dòng)物疫?。谔阋?、小反芻獸疫）等免疫合格證明。

2.3 動(dòng)物疫情調(diào)查

縣以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布、劃分異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物的規(guī)定區(qū)域，明確異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物存在疫病區(qū)域。

2.4 異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任追究

堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究，是杜絕異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物感染疫病的主要原則，必須將預(yù)防輸入性疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，這是保證養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的主要目標(biāo)。如白2018年對(duì)非洲豬瘟的嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜獨(dú)絕異地調(diào)運(yùn)生豬，是預(yù)防控制疫病發(fā)生的主要措施。3提高對(duì)非法調(diào)運(yùn)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的措施

3.1 加強(qiáng)宣傳，培訓(xùn)結(jié)合

通過(guò)村民集中學(xué)習(xí)、廣播喇叭等形式，告知養(yǎng)殖戶(hù)必須按照規(guī)定從異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物，形成合法經(jīng)營(yíng)。

3.2不斷推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖，加大新品種推廣改良

首先，改良品種必須引進(jìn)種畜，引進(jìn)種畜必須嚴(yán)格按照異地調(diào)運(yùn)動(dòng)物規(guī)定要求進(jìn)行引進(jìn)。引進(jìn)動(dòng)物必須嚴(yán)格隔離消毒監(jiān)測(cè)，通過(guò)血清學(xué)監(jiān)測(cè)確認(rèn)后方可使用;其次，科學(xué)管理養(yǎng)殖。對(duì)引入的動(dòng)物必須做到按時(shí)監(jiān)測(cè)、按時(shí)消毒，特別是做好養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖區(qū)糞便及時(shí)清理、集中發(fā)酵堆放，搞好棚圈內(nèi)外衛(wèi)生清潔工作。

3.3轉(zhuǎn)變落后的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，科學(xué)經(jīng)營(yíng)與飼養(yǎng)

無(wú)論散養(yǎng)戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社都必須堅(jiān)持調(diào)運(yùn)動(dòng)物審批報(bào)檢制度，堅(jiān)決杜絕私自調(diào)運(yùn)、偷運(yùn)動(dòng)物。提高思想認(rèn)識(shí)，把疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的警示落實(shí)到實(shí)際養(yǎng)殖中。不能有只顧眼前利益，不顧以后發(fā)展的落后思想。堅(jiān)持依法管理，依法飼養(yǎng)，高效經(jīng)營(yíng)。

4 調(diào)運(yùn)動(dòng)物注意事項(xiàng)

4.1 輸入動(dòng)物符合規(guī)定要求

養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)動(dòng)物必須了解該品種易感染疫病、必須監(jiān)測(cè)病種和疫苗接種種類(lèi)與接種時(shí)間。必須了解調(diào)運(yùn)動(dòng)物的程序。如2018年某村牧民跨地區(qū)調(diào)運(yùn)牛時(shí)，隔離、疫苗免疫、兩病監(jiān)測(cè)都已經(jīng)施行，但是產(chǎn)地檢疫出具時(shí)提供的到達(dá)地址不是應(yīng)該引入的地址，而是其他的隔離地址。該批牛到達(dá)后告知當(dāng)?shù)孬F醫(yī)站，經(jīng)查審批備案報(bào)告該批牛應(yīng)該到達(dá)其他縣某鄉(xiāng)某村，也沒(méi)有提前進(jìn)行調(diào)運(yùn)報(bào)告，戶(hù)主到該村隔離，涉嫌無(wú)證調(diào)運(yùn)。最終又進(jìn)行二次隔離，血清化驗(yàn)監(jiān)測(cè)，接種免疫，罰款處理后調(diào)運(yùn)到原始引入地，經(jīng)濟(jì)損失很大。此案例說(shuō)明調(diào)運(yùn)動(dòng)物必須嚴(yán)格按照審批規(guī)定進(jìn)行操作，決不能無(wú)視法規(guī)私自調(diào)運(yùn)。

4.2調(diào)運(yùn)動(dòng)物到達(dá)輸入地必須證物相符

有的養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)，審批備案寫(xiě)的是調(diào)運(yùn)10頭或30頭，產(chǎn)地檢疫出具的也是10頭或30頭，但實(shí)際調(diào)運(yùn)的卻大于檢疫票上的數(shù)目，檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明都和實(shí)際調(diào)入數(shù)不相符。這種違規(guī)調(diào)運(yùn)是疫病發(fā)生的最大隱患，必須依法進(jìn)行罰款處理。只有處理這些非法調(diào)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，才能警示更多的人，要嚴(yán)格按照本地調(diào)運(yùn)動(dòng)物的規(guī)定依法開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理預(yù)防輸入性疫病非常重要，相關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)做好自身工作，加強(qiáng)管理，才能使牧民免受損失，促進(jìn)我國(guó)牧區(qū)畜牧業(yè)的大力發(fā)展[3]。

參考文獻(xiàn)

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[2]任浪，徐文豪，韋俊義加強(qiáng)兩頭管理確保調(diào)運(yùn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的安全[J]中同動(dòng)物保健，2002（5）：53.

[3]喬玉潔，李波，朱尤帥，等.云南省動(dòng)物衛(wèi)生信息化管理平臺(tái)的應(yīng)用[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2018（4）：72-73.