試論如何加強(qiáng)海外企業(yè)黨的紀(jì)律建設(shè)

范志紅

摘 要：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們必須始終把加強(qiáng)境外黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)突出出來，著力強(qiáng)化黨的政治建設(shè)和思想教育，為境外廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保障。

關(guān)鍵詞：廉潔從業(yè)；政治保證；黨建文化

一、加強(qiáng)境外黨的領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建廉潔“一帶一路”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

突出政治建設(shè)筑牢理想信念。理想信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。境外黨組織和境外黨員，長(zhǎng)期工作在國(guó)外，思想觀念不可避免會(huì)經(jīng)受不同國(guó)度、不同政黨的政治主張、執(zhí)政形式的影響，具有很大的不可控因素。在實(shí)際中，公司境外各級(jí)黨組織，緊緊圍繞加強(qiáng)境外黨的建設(shè)，培養(yǎng)廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)，突出堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)性質(zhì)和黨員隊(duì)伍的純潔性這兩個(gè)重中之重，注重加強(qiáng)境外人員思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，深入開展共產(chǎn)黨員理想信念教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝海外人員特別是黨員干部的頭腦，打牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的思想根基，筑牢堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，創(chuàng)新開展經(jīng)常性的思想教育，確保海外黨員隊(duì)伍思想純潔。

突出政治統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮把關(guān)定向作用。各級(jí)黨組織肩負(fù)著“把方向、管大局、保落實(shí)”的責(zé)任，不僅是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策、執(zhí)行上級(jí)黨委部署的責(zé)任主體，也是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)把關(guān)定向的責(zé)任主體。不管市場(chǎng)布局到全球哪個(gè)角落，都應(yīng)堅(jiān)持在組織形態(tài)上貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，確立黨組織在境外企業(yè)的法定領(lǐng)導(dǎo)地位，落實(shí)重大事項(xiàng)黨委會(huì)前置討論程序和董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)向黨委會(huì)報(bào)告工作制度。各紀(jì)檢組織堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查，運(yùn)用“四種形態(tài)”主動(dòng)開展工作，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。聚焦合規(guī)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)對(duì)駐在國(guó)行業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，營(yíng)造合規(guī)經(jīng)營(yíng)、共同遵守的良好習(xí)慣。

抓好思想教育建設(shè)純潔可靠隊(duì)伍。堅(jiān)持在教育內(nèi)容上注重愛黨愛國(guó)愛企愛家的統(tǒng)一，將黨內(nèi)教育向普通群眾拓展延伸，積極宣傳黨和國(guó)家路線方針政策，重視企業(yè)文化建設(shè)和員工素質(zhì)教育，正確引導(dǎo)黨員職工處理好個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系。堅(jiān)持在方式方法上注重說服教育與關(guān)心關(guān)愛的統(tǒng)一，通過集中授課、談心談話等形式開展廉潔從業(yè)教育，同時(shí)積極解決海外員工日常生活、看病就醫(yī)、探親反探親等敏感問題，構(gòu)建海外員工關(guān)愛平臺(tái)，讓海外人員感受組織大家庭溫暖。堅(jiān)持在屬地管理上注重中方員工和外籍員工的統(tǒng)一，通過開展座談會(huì)、專題講座等形式，適時(shí)適度宣傳我們黨的全面深化改革思想、友好外交政策、一帶一路倡議等精神，幫助中外員工了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，促進(jìn)相互團(tuán)結(jié)、防范外事糾紛，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)積累廣泛群眾基礎(chǔ)。

二、貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)建海外廉潔從業(yè)、風(fēng)清氣正良好環(huán)境

加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建海外監(jiān)督大格局。堅(jiān)持不懈將制度建設(shè)貫穿海外黨建工作全過程，扎緊海外廉潔從業(yè)的制度籠子。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督體系建設(shè)，建立與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相適應(yīng)的企業(yè)治理制度，把海外監(jiān)督工作作為黨委重點(diǎn)工作突出出來，做到黨委會(huì)常抓常議，及時(shí)梳理總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，著力研究解決機(jī)構(gòu)上的缺陷、制度上的漏洞、程序上的不暢和領(lǐng)導(dǎo)人員自身的問題，建立“大監(jiān)督、大防控”體系，不斷完善和構(gòu)建縝密無懈的海外監(jiān)督大格局。要把全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系與監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合，突出事前、事中、事后全過程的監(jiān)管，按照權(quán)力制衡的原則，將境外涉及國(guó)有資產(chǎn)資金重大決策權(quán)，合理安排到國(guó)內(nèi)總部與境外單位，構(gòu)建具有海外特點(diǎn)、集風(fēng)險(xiǎn)管理、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)五項(xiàng)監(jiān)督職能于一體的海外監(jiān)督工作機(jī)制，形成適應(yīng)國(guó)情、具有特色、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、保障發(fā)展的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣貫，形成上下一體的廉潔從業(yè)好氛圍。構(gòu)筑廉潔從業(yè)的思想防線取決于個(gè)人核心價(jià)值觀的塑造，要在境內(nèi)總部、海外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員中，加強(qiáng)崗位職責(zé)、職業(yè)道德、工作責(zé)任、法紀(jì)法規(guī)的教育引導(dǎo)，促進(jìn)全系統(tǒng)關(guān)鍵崗位人員樹立正確的價(jià)值觀念，扎緊思想籬笆，劃清法紀(jì)紅線，做到辦事守規(guī)章、講原則；要在海外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員中經(jīng)常性開展廉潔從業(yè)教育，通過與負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、與關(guān)鍵崗位人員簽訂廉潔從嚴(yán)承諾書等形式，起到自我約束作用，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。要以上率下做好表率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔規(guī)定，在處理解決境外單位難點(diǎn)問題時(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以自身的良好形象帶動(dòng)行業(yè)廉潔風(fēng)氣的形成。要在重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目上，集中開展警示教育，組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志和重要崗位觀看警示教育材料、光盤，參觀警示教育基地，通過以案說法、現(xiàn)身說法的形式，在黨員干部當(dāng)中形成思想上的震動(dòng)，啟發(fā)行為上的自警。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)內(nèi)外一體的海外監(jiān)管強(qiáng)力量。制度要有人執(zhí)行、有人監(jiān)督才能發(fā)揮其約束保證功能，否則就形同虛設(shè)。堅(jiān)持抓住關(guān)鍵少數(shù)培養(yǎng)法制思維和能力培養(yǎng)，突出“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中央八項(xiàng)規(guī)定》，以及紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升境內(nèi)外單位黨組織書記、專兼職領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)，參加上級(jí)組織的培訓(xùn)班和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案等形式，采取網(wǎng)絡(luò)、Webex系統(tǒng)、微信公眾號(hào)、QQ群等新媒體等手段拓寬學(xué)習(xí)方法，幫助境外紀(jì)檢監(jiān)察人員提高實(shí)際工作能力。注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，盯住違規(guī)違紀(jì)重點(diǎn)問題、黨組織和黨員干部自身作風(fēng)問題，堅(jiān)持群策群防，暢通民主監(jiān)督渠道，形成齊抓共管局面，起到強(qiáng)化群眾監(jiān)督約束的作用。

改進(jìn)適應(yīng)海外要求的文化宣傳工作。開智明路，是黨的教育最鮮明的特點(diǎn)。公司面對(duì)境外復(fù)雜環(huán)境對(duì)廣大員的影響，主動(dòng)挖掘海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)精神、先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型，加大宣貫力度，先聲奪人傳播正能量。注重文化品牌建設(shè)和傳播，結(jié)合自身特點(diǎn)和海外員工關(guān)切，研究形成體現(xiàn)企業(yè)愿景和員工心聲的企業(yè)文化，并讓這種企業(yè)愿景與個(gè)人夢(mèng)想相結(jié)合，發(fā)展理念與個(gè)人價(jià)值追求相一致，蘊(yùn)育形成品牌效應(yīng)，與建設(shè)品牌相輔相成、相得益彰。注重廣泛應(yīng)用新技術(shù)手段進(jìn)行海外企業(yè)文化的宣傳，在境外工作，廣大黨員和職工獲取信息的渠道較為簡(jiǎn)單，但對(duì)于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的運(yùn)用卻很普遍，文化宣傳要適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、微信群、QQ群、微信公眾號(hào)平臺(tái)等即時(shí)通信功能，持久發(fā)布和宣揚(yáng)新文化，發(fā)揮潛移默化的教育啟發(fā)功能。

三、結(jié)束語

境外企業(yè)作為踐行一帶一路倡議的重要依靠力量，在境外面臨的考驗(yàn)更嚴(yán)峻、面臨的挑戰(zhàn)更復(fù)雜。海外項(xiàng)目施工隊(duì)伍分散，業(yè)務(wù)監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及的業(yè)務(wù)多、領(lǐng)域廣、資金大、專業(yè)性強(qiáng)。我們始終注重加強(qiáng)海外廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，始終以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，努力為境外企業(yè)發(fā)展提供健康有序環(huán)境。加強(qiáng)境外黨建工作，推動(dòng)廉潔建設(shè)，必須聚焦做強(qiáng)做大做優(yōu)做實(shí)海外企業(yè)，大力引領(lǐng)和發(fā)展具有自身特色的企業(yè)文化，主動(dòng)思考事關(guān)境外企業(yè)發(fā)展思路、舉措等重大問題，建立凝聚共識(shí)的發(fā)展觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)境外人員思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，持續(xù)為境外企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供思想保證和強(qiáng)大精神力量。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：國(guó)家電力投資集團(tuán)海外投資有限公司）