論協(xié)商民主在我國農(nóng)村基層民主中實踐的意義和可行性

張黎黎

[摘? 要：協(xié)商民主起始于20世紀90年代，黨的十九大會議提出應(yīng)當積極健全人民當家做主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民群眾的合法權(quán)益，激發(fā)人民的創(chuàng)造力。近些年來，我國農(nóng)村基層出現(xiàn)較多協(xié)商民主的實踐形式并取得良好成果。通過了解協(xié)商民主在農(nóng)村基層民主中實踐的意義，結(jié)合實際情況分析協(xié)商民主在農(nóng)村基層民主中實踐的可能性，以供參考。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主;農(nóng)村基層民主;實踐意義;可行性]

一、協(xié)商民主在農(nóng)村基層民主中實踐的意義

1.協(xié)調(diào)矛盾

隨著改革開放的逐漸深入，我國農(nóng)村環(huán)境的社會結(jié)構(gòu)與利益分配方式出現(xiàn)較大變化，巫山縣經(jīng)濟水平不斷提升及人民生活水平的改善，導(dǎo)致不公平的社會資源分配成為農(nóng)村民主管理過程的主要矛盾，只有積極改革基層民主制度及執(zhí)行方式，才能有效確保農(nóng)村社會平穩(wěn)運行，促進農(nóng)村地區(qū)的和諧友好。協(xié)商民主主要利用對話、討論等形式平和表達利益分配等問題，最大程度保障巫山縣農(nóng)村民眾的經(jīng)濟利益分配要求，理智、科學(xué)、合理的解決農(nóng)村公共資源分配問題，使農(nóng)村公共決策最終朝向民主與科學(xué)的方向發(fā)展。在協(xié)商民主實際實踐過程中，一旦出現(xiàn)利益分歧應(yīng)當及時召開交流會議，爭取在會議上利用交流、討論與辯論達成共識，有利于培養(yǎng)村民的責(zé)任感、向心力與凝聚力，加強村民之間的合作與團結(jié)意識。引入民主協(xié)商制度，能有效規(guī)避農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)中的不良作風(fēng)，化解各個自治主體之間產(chǎn)生的利益矛盾，實現(xiàn)利益最大化，向民眾傳播平等思想。

2.完善民主實踐形式

將協(xié)商民主應(yīng)用于農(nóng)村基層民主管理中，能有效解決傳統(tǒng)民主管理缺陷，完善基層民主的實踐方式。例如巫山縣的大溪鄉(xiāng)，在縣政府協(xié)商民主思想的影響下建立各類意識協(xié)商團、村民決策團等，還建立了鄉(xiāng)村民主聽證會，使本鄉(xiāng)的村民能充分了解各類民主決策信息并參與到實際管理工作中。除此之外，大溪鄉(xiāng)還加強村內(nèi)村務(wù)公開力度，力求村民能充分了解村內(nèi)事物。協(xié)商民主在農(nóng)村基層民主中的具體應(yīng)用能為村民提供更多的參與方式，促使農(nóng)村基層民主實踐方式豐富化與完善化。

3.促進基層民主科學(xué)發(fā)展

保障村民的民主權(quán)利，使農(nóng)村村民充分自治是發(fā)展農(nóng)村基層民主的重點內(nèi)容。將協(xié)商民主應(yīng)用于農(nóng)村基層民主實際管理中，能有效促進巫山縣基層民主科學(xué)發(fā)展，有利于保障村民民主自治權(quán)利，培養(yǎng)村民維護自身合法權(quán)利意識，使其能正常有序的參與村務(wù)工作，有利于營造和諧、平等、穩(wěn)定的農(nóng)村政治文化環(huán)境，使農(nóng)村基層民主合理有序的發(fā)展進步。

二、協(xié)商民主在農(nóng)村基層民主中實踐的可行性

1.農(nóng)村基層政權(quán)的合法性

農(nóng)村基層政權(quán)的合法性是“協(xié)商民主”政策能夠正常實踐的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村基層政權(quán)的合法性主要是指已經(jīng)受到社會、政府的認同的政治正當性，在實踐“協(xié)商民主”政策，巫山縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛配合、積極開展相關(guān)工作，引導(dǎo)村民利用民主協(xié)商掌握村民自治權(quán)。協(xié)商民主為村民參與政治活動提供有效途徑，村民實現(xiàn)基層村務(wù)管理，為“協(xié)商民主”政策發(fā)揮其在規(guī)范與監(jiān)督權(quán)力行使方面的優(yōu)勢營造良好局面，例如當陽鄉(xiāng)的村民可以積極參與民主聽證會、懇談會等規(guī)范監(jiān)督本村管理人員權(quán)力行使的流程，最大程度保證其工作的合法性。

2.農(nóng)村村民民主意識與素質(zhì)的增強

農(nóng)村村民民主意識與素質(zhì)的增強為“協(xié)商民主”政策在巫山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的推廣與發(fā)展提供良好環(huán)境。協(xié)商民主的核心思想是“參與”，將“協(xié)商民主”政策應(yīng)用于農(nóng)村基層民主管理中，要求村民必須積極參與村內(nèi)事務(wù)管理工作。隨著巫山縣農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提升，原本的村民自治制度開始逐漸顯現(xiàn)弊端，如原本村干部的選擇主要是依靠“少數(shù)服從多數(shù)原則”選舉得出，村民在選舉時本就帶有一定的主觀想法，選出的村干部不具有全面的代表性，也忽視了少數(shù)村民群體的意見與利益。在對村內(nèi)重大事件進行決策時，部分村干部和村委會直接作出決定，沒有征求本村村民的意見，導(dǎo)致農(nóng)村民主決策形式流于表面，部分村子民村務(wù)公開方式內(nèi)容不夠準確，影響民主監(jiān)督工作的順利完成。“協(xié)商民主”政策恰好能解決這種發(fā)展中堆積而出的沖突，促使農(nóng)村基層民主管理逐漸規(guī)范化、科學(xué)化。村民利用協(xié)商方式參與村民自治工作，充分表現(xiàn)巫山縣村民的政治參與與效能感。巫山縣轄區(qū)內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極應(yīng)用協(xié)商民主方式管理村內(nèi)事務(wù)，能有效促進巫山縣村民自治制度的完善與發(fā)展，也能為巫山縣農(nóng)村經(jīng)濟提升提供良好的政治基礎(chǔ)。

3.我國的傳統(tǒng)文化為協(xié)商民主鋪設(shè)實踐基礎(chǔ)

我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化的根本是從古至今流傳的農(nóng)業(yè)文化，其中仍對農(nóng)村管理產(chǎn)生影響的便是熟人文化與宗族文化，這兩種文化為“協(xié)商民主”政策鋪設(shè)實踐基礎(chǔ)，減少“協(xié)商民主”政策在基層農(nóng)村民主管理過程中出現(xiàn)的阻礙。將“協(xié)商民主”政策應(yīng)用于基層農(nóng)村民主中，必須尊重各位村民的差異性，并從中總結(jié)出統(tǒng)一的管理意見，這恰好與傳統(tǒng)文化中的“和而不同、求同存異”相呼應(yīng)。在“協(xié)商民主”政策的實踐應(yīng)用中，村民可以暢所欲言，以單人或群體的身份與他人進行交流，熟人文化中的融洽關(guān)系使村民能更好理解、接受他人意見，而宗族文化則可以保證村民在遇見交流矛盾時盡量避免出現(xiàn)沖突?？偠灾r(nóng)村地區(qū)的熟人文化與宗族文化為“協(xié)商民主”政策在基層農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供暢通無阻的途徑。

三、結(jié)語

根據(jù)文章內(nèi)容可知，在農(nóng)村基層民主中實踐“協(xié)商民主”政策，有利于改善農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)方式，有利于完善民主實踐形式，促進基層民主科學(xué)發(fā)展，保證農(nóng)民群眾能夠享受自己應(yīng)得的利益。我國的傳統(tǒng)文化、農(nóng)民民主意識與素質(zhì)的增強、農(nóng)村基層政權(quán)的合法性等內(nèi)容，都為“協(xié)商民主”政策在農(nóng)村基層民主實踐過程營造了良好的發(fā)展空間。只有充分發(fā)揮協(xié)商民主的應(yīng)用效果，才能不斷推進本地區(qū)“新農(nóng)村”建設(shè)。

參考文獻

[1]王海洋.我國農(nóng)村基層協(xié)商民主實踐的優(yōu)化路徑[J].沈陽大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，20（05）：575-579.

[2]鄭雪嬌.中國特色社會主義基層協(xié)商民主建設(shè)研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2018.