天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題及對(duì)策探析

張勇

摘? ?要：進(jìn)入新時(shí)期以來，我國(guó)越來越關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，天然林保護(hù)工程是其中重要的一部分，旨在遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，保護(hù)生物多樣性。重點(diǎn)探析了天然林保護(hù)工程中的森林管護(hù)，從存在的問題入手探究其解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程;森林管護(hù);問題;對(duì)策

天然林保護(hù)工程自開展以來取得了一些成就，在珍稀植被保護(hù)以及水土流失治理方面都作出了較大貢獻(xiàn)，但森林管護(hù)工作依舊存在著一些問題，如果不及時(shí)做出調(diào)整，將會(huì)阻礙天然林保護(hù)工程的建設(shè)，因此，需要對(duì)這方面引起重視，抓住根源及時(shí)解決。

1? ?森林管護(hù)存在的問題

1.1? ?資金投入不足，工作人員流動(dòng)性強(qiáng)

近幾年來，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度越來越高，但對(duì)林業(yè)工作的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s沒有增加。森林管護(hù)的資金有限，給日常工作帶來了較多不便之處，設(shè)備不全且以原始的巡視為主。經(jīng)費(fèi)問題也在一定程度上影響了護(hù)林員的待遇水平，福利待遇水平較低，社會(huì)保障也只停留于意外險(xiǎn)，極大降低了護(hù)林員的工作熱情。除了薪資問題，就是森林管護(hù)工作本身環(huán)境比較艱苦，設(shè)備又不齊全，工作任務(wù)較重，也造成了一定程度的人員流動(dòng)。對(duì)于森林管護(hù)工作來說，頻繁的人員變動(dòng)無疑是不利的，有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)林員才會(huì)對(duì)本林區(qū)更加地熟悉，遇到問題更容易迅速解決，頻繁的調(diào)動(dòng)不僅對(duì)于林區(qū)保護(hù)存在隱患，也對(duì)護(hù)林員的人身安全有一定的威脅[1]。

1.2? ?工作壓力大，人均管護(hù)面積不斷增加

伴隨著營(yíng)造林工作的開展，我國(guó)新增森林面積在不斷增加。但部分地區(qū)為了提高員工薪酬，并沒有選擇增加護(hù)林員人數(shù)，反而在不斷降低。還有部分地區(qū)由于地形、地勢(shì)等環(huán)境問題難以聘請(qǐng)到護(hù)林員。種種問題導(dǎo)致現(xiàn)有護(hù)林員的人均管護(hù)面積不斷增加，工作內(nèi)容也包括防火、防病蟲害、制止濫伐盜伐等多項(xiàng)內(nèi)容，使他們的工作壓力越來越大。由于森林一般位于地勢(shì)險(xiǎn)峻或人口稀疏的地區(qū)，同時(shí)還存在通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不全等問題，這也在無形中加大了護(hù)林員的工作任務(wù)。

1.3? ?巡山記錄不規(guī)范

由于森林管護(hù)工作環(huán)境及性質(zhì)的特殊性，大部分管護(hù)人員都是當(dāng)?shù)卣蛘吡謽I(yè)站聘請(qǐng)的農(nóng)民，一方面他們對(duì)于當(dāng)?shù)厣值那闆r更加了解，但另一方面他們的文化程度也較低，對(duì)于巡山記錄的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。巡山記錄往往是簡(jiǎn)單地記錄時(shí)間、地點(diǎn)，缺乏其他詳細(xì)信息，甚至有些地區(qū)為了達(dá)到上級(jí)要求，還在檢查前集中補(bǔ)填，這樣的記錄并不能準(zhǔn)確、真實(shí)地反映森林管護(hù)的情況。大部分林業(yè)員在上崗之前接受的培訓(xùn)都比較短，掌握的專業(yè)知識(shí)和技能較少，往往是靠自己的經(jīng)驗(yàn)，這樣會(huì)對(duì)森林管護(hù)的質(zhì)量造成較大影響。

2? ?解決對(duì)策

2.1? ?加大政策支持，增加經(jīng)費(fèi)投入

中央和地方各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)經(jīng)費(fèi)的投入與使用現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整，大力支持天然林保護(hù)工程的開展，加大經(jīng)費(fèi)的投入和使用力度，提高護(hù)林員的基礎(chǔ)薪酬和福利待遇，保證森林管護(hù)工作的正常開展。另外，經(jīng)費(fèi)的投入在隊(duì)伍建設(shè)方面除了用于提高護(hù)林員待遇外，還可以聘請(qǐng)一些林業(yè)專家，定期檢查森林狀況并給出一些建議，使森林管護(hù)更加科學(xué)合理。逐漸擴(kuò)大護(hù)林員隊(duì)伍，降低人均管護(hù)面積，使森林管護(hù)工作更加細(xì)致。另一方面是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，做好交通和通訊工作的保障，降低護(hù)林員的工作壓力[2]。

2.2? ?應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)智能管護(hù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，森林管護(hù)可以不再使用“人海戰(zhàn)術(shù)”，靠護(hù)林員一步一步走遍林區(qū)檢查森林保護(hù)情況。為順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展潮流，“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)林員”模式不僅可以降低護(hù)林員的工作壓力，還可以有效提升管護(hù)的成效。

首先，智能管護(hù)手段可以輔助森林管護(hù)工作，利用無人機(jī)等高科技設(shè)備管護(hù)地勢(shì)起伏大、地形復(fù)雜、險(xiǎn)峻的地區(qū)，以及一些盲區(qū)，給護(hù)林員的生命安全帶來保障。

其次，可以利用大數(shù)據(jù)手段分析火災(zāi)、病蟲害等情況發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性，并調(diào)整人員分配保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，提高護(hù)林工作的效率和質(zhì)量。最后，可以搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)群眾的力量參與生態(tài)保護(hù)[3]。

2.3? ?加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范巡山記錄

對(duì)于巡山記錄的簡(jiǎn)單化問題，相關(guān)部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的制度和格式、內(nèi)容，使巡山記錄更加規(guī)范，保障記錄的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。在規(guī)范內(nèi)容后就要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的培訓(xùn)，針對(duì)不同層次的人員制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助他們掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)技能，考核合格后才能正式上崗，這不僅是對(duì)護(hù)林員的負(fù)責(zé)，也是對(duì)森林管護(hù)工作的負(fù)責(zé)。做好人員培訓(xùn)，規(guī)范巡山記錄后就要重視監(jiān)督，定期或不定期地指導(dǎo)并抽查護(hù)林員的巡山記錄，保障護(hù)林工作的有序展開。

3? ?小結(jié)

總之，天然林保護(hù)工程是我國(guó)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的，其中存在的問題需要及時(shí)得到解決，才能促進(jìn)森林管護(hù)工作的順利進(jìn)行。在這個(gè)過程中，依靠的并不是國(guó)家的政策和強(qiáng)制手段，更重要的是護(hù)林員和每一個(gè)公民對(duì)森林防護(hù)工作的尊重與熱愛，長(zhǎng)期的堅(jiān)持與付出才會(huì)得到相應(yīng)的回報(bào)，早日實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 張艷.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題及解決對(duì)策研究[J].中國(guó)綠色畫報(bào)，2018（8）：37.

[ 2 ] 李靜.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代園藝，2017（6）：221-222.

[ 3 ] 王曉琴.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（2）：115-116.

（收稿日期：2019-08-27）