從舒爾茨與劉易斯的思想比較談對(duì)城鎮(zhèn)化的看法

摘要：舒爾茨與劉易斯共同獲得了1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，他們通過(guò)各自對(duì)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的關(guān)注與理解，向我們揭示了不同的經(jīng)濟(jì)思想與規(guī)律，可以對(duì)我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化提供幫助與啟示

關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)理論;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論;城鎮(zhèn)化

一、劉易斯的二院經(jīng)濟(jì)理論

1954年劉易斯發(fā)表了一篇著名論文《無(wú)限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，刻畫了后起國(guó)家存在的二元經(jīng)濟(jì)特征：在一定的條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率為零或成負(fù)數(shù)，勞動(dòng)者在最低工資水平上提供勞動(dòng)，因而存在無(wú)限勞動(dòng)供給。城市工業(yè)部門工資比農(nóng)業(yè)部門工資稍高點(diǎn)，并假定這一工資水平不變。由于兩部門工資差異，誘使農(nóng)業(yè)剩余人口向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是資本家利潤(rùn)即剩余的使用，當(dāng)資本家進(jìn)行投資，現(xiàn)代工業(yè)部門的資本量就增加了，從農(nóng)業(yè)部門吸收的剩余勞動(dòng)就更多了。

劉易斯模型包含了以下兩種含義：

（一）認(rèn)為現(xiàn)代城市部門的資本積累能帶來(lái)固定比例的勞動(dòng)力就業(yè)的增長(zhǎng)，意味著不存在勞動(dòng)力節(jié)約型的技術(shù)進(jìn)步，資本積累越快，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)也越多;

（二）認(rèn)為農(nóng)業(yè)只是工業(yè)化中的一個(gè)消極部門，忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。

二、舒爾茨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論

舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》的核心是農(nóng)業(yè)同樣可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的亮點(diǎn)，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的人力資本投資。

（一）舒爾茨認(rèn)為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中不存在大量的剩余勞動(dòng)力，也不存在資源配置效率低下的問(wèn)題。舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在給定的條件下并不存在資源配置效率低下的問(wèn)題，各種生產(chǎn)要素都得到了最佳配置，且充分發(fā)揮了自己應(yīng)該發(fā)揮的作用。

（二）農(nóng)業(yè)同樣可以成為亮麗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，舒爾茨認(rèn)為，農(nóng)業(yè)完全可以成為亮麗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。他在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中列舉了大量這方面的案例。例如西歐雖然資源貧痔，但卻以出人預(yù)料的速度發(fā)展了自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。印度按土地的灌溉面積大約是日本的三倍，但日本每英畝土地的產(chǎn)量卻是印度的八倍。美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成功戲劇性地表現(xiàn)為產(chǎn)品過(guò)剩等等，舒爾茨以生動(dòng)的案例告訴人們，不能忽視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)完全可以成為亮麗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一旦農(nóng)業(yè)被忽視，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就要失衡。

（三）必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的人力資本投資

那么，如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呢在舒爾茨看來(lái)，關(guān)鍵在于打破農(nóng)業(yè)本身的封閉體系，使農(nóng)業(yè)能夠得到新的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素或生產(chǎn)技術(shù)。

三、目前中國(guó)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題：

新中國(guó)成立70年來(lái)特別是改革開放40年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化獲得了快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2017的年58.5%;城鎮(zhèn)常住人口由1978年1.72億提高到2017年的8.13億。在過(guò)去40年間，中國(guó)城鎮(zhèn)化率提高了40多個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，每年平均有1千多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市地區(qū)，城市常住人口增加了6.4億多人，中國(guó)完成了由一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占主體的國(guó)家向城鎮(zhèn)人口占主體的國(guó)家的歷史性轉(zhuǎn)變，走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才走過(guò)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了舉世矚目的成就。

但是劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論以及建立其上的工業(yè)化和城市化理論深深地影響了我們的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)我們按照偏袒工業(yè)、輕視農(nóng)業(yè)的模式，高歌猛進(jìn)地推進(jìn)工業(yè)化和城市化的時(shí)候，卻產(chǎn)生了一些問(wèn)題：。

（一）加劇了城市與農(nóng)村的不平等

一方面是城市的擴(kuò)張，有的地方政府在建設(shè)所謂的國(guó)際大都市的口號(hào)下，攤大餅式地?cái)U(kuò)張另一方面伴隨著圈地和擴(kuò)張則是鄉(xiāng)村的消失。一方面是城市的公共設(shè)施如自來(lái)水、公共交通、醫(yī)院、學(xué)校的建設(shè)。另一方面是城鄉(xiāng)之間的鴻溝越來(lái)越大。

（二）城市失業(yè)和其他社會(huì)問(wèn)題

本來(lái)是要通過(guò)工業(yè)化和城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，但卻形成了嚴(yán)重的城市失業(yè)。在我國(guó)一些地方，基于“土地財(cái)政”，對(duì)于“圈地”，促農(nóng)民進(jìn)城更有積極性，相當(dāng)多的農(nóng)民成了沒(méi)有土地、沒(méi)有工作、沒(méi)有社會(huì)保障的“三無(wú)人員”。另一方面是城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限。

（三）農(nóng)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，

重視城市，忽視農(nóng)業(yè)，片面追求GDP的結(jié)果是農(nóng)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，CPI即居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升是其必然趨勢(shì)

（四）忽視農(nóng)業(yè)的另一個(gè)嚴(yán)重后果是農(nóng)村購(gòu)買力有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不依賴國(guó)際市場(chǎng)

由于忽視農(nóng)業(yè)，抑制了農(nóng)村的購(gòu)買力，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不依賴外需。

四、重新思考城市化

簡(jiǎn)單地回顧一下中國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史進(jìn)程。中國(guó)農(nóng)業(yè)為中國(guó)人民、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步做出了卓越的貢獻(xiàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史說(shuō)明我們不僅要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而且要重新認(rèn)識(shí)所謂城市化的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）沒(méi)有精壯勞動(dòng)力的農(nóng)村是不可能解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的

僅僅讓農(nóng)民留在農(nóng)村是不夠的，還必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)民的素質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量，要用一切發(fā)達(dá)的技術(shù)裝備改造農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)成為亮麗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共物品建設(shè)的投資

我國(guó)農(nóng)業(yè)欠賬太多，要加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投人。農(nóng)村的公共物品建設(shè)，包括農(nóng)村的公共設(shè)施，道路、交通、醫(yī)療社保、教育、衛(wèi)生等等，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的改造，加強(qiáng)對(duì)大型水利設(shè)施的支持力度。對(duì)農(nóng)村教育的投人不僅包括初、高中階段的義務(wù)教育，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)教育，即一系列新技術(shù)的培訓(xùn)。

（三）通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)組織形式的改造，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中國(guó)農(nóng)業(yè)不僅有技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題，還有組織形式創(chuàng)新的問(wèn)題。組織形式的創(chuàng)新就是通過(guò)合適的形式引導(dǎo)農(nóng)民步人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一頭聯(lián)系著市場(chǎng)、信息、技術(shù)乃至資金，一頭聯(lián)系著千家萬(wàn)戶的個(gè)體農(nóng)民，可以發(fā)揮企業(yè)家的功能。

（四）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)

攤大餅式的城市建設(shè)很不經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)當(dāng)換一種思路：把農(nóng)村建成小城鎮(zhèn)，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還能減輕一系列由于超越了城市的承受能力把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市而帶來(lái)的一系列的社會(huì)問(wèn)題，這可能是中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題和城市化的真正必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]戚本超;大力普及城市化科學(xué)知識(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程——為《中國(guó)城鎮(zhèn)化知識(shí)十五講》題序[J];城市問(wèn)題;2001年02期

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作者簡(jiǎn)介：

楊珉灃（1985—）男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)在讀