實施“黨建+鄉(xiāng)賢”，助推鄉(xiāng)村振興

章運錚 潘成剛

摘 要：本文通過實地走訪和社會調研，以常安鎮(zhèn)為例，剖析了農(nóng)村“大黨建”體系中鄉(xiāng)賢工作的體制機制和實施路徑，闡述了在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)賢群體在引資引智、社會治理、鄉(xiāng)風文明、公益慈善等方面，發(fā)揮著不容忽視的作用。

關鍵詞：黨建;鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村振興

習近平總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村人才振興……讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手?！比缃?，呼喚“鄉(xiāng)賢回歸”成為一股風靡全國的浪潮。

常安鎮(zhèn)位于杭州市富陽區(qū)南部，境域總面積63.31平方千米，下轄16個行政村，總人口2.5萬人，是一個農(nóng)業(yè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，常安鎮(zhèn)以鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會和鄉(xiāng)賢館為平臺陣地，以思想引領和增進鄉(xiāng)情為主要工作方式，促進鄉(xiāng)賢回歸，激發(fā)鄉(xiāng)賢活力，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)鄉(xiāng)村高水平治理提供廣泛強大持久的力量支持。

一、理順體制機制，強化引領，推動鄉(xiāng)賢工作發(fā)展

做好新時代鄉(xiāng)賢工作，建章立制是關鍵。常安鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，全體班子成員、中層骨干力量擔任組員的鄉(xiāng)賢聚力工作領導小組，形成黨委統(tǒng)一領導、組織（統(tǒng)戰(zhàn)）委員牽頭協(xié)調、成員各負其責的鄉(xiāng)賢工作體系。同時搭建一辦（鄉(xiāng)賢辦）四組（綜合服務指導組、招商引才服務組、鄉(xiāng)村振興服務組、宣傳聯(lián)絡服務組）的工作機構。根據(jù)鄉(xiāng)賢行業(yè)類別及籍貫劃分，由班子成員、中層干部“一對一”聯(lián)系各位鄉(xiāng)賢，有針對性的開展日常溝通交流，及時掌握鄉(xiāng)賢動態(tài)和信息資源。

二、明確鄉(xiāng)賢標準，摸清底數(shù)，吸納各路賢達人士

做好新時代鄉(xiāng)賢工作，常安鎮(zhèn)認識到要傳頌好‘古賢，挖掘好‘今賢，培育好‘新賢，吸引更多的鄉(xiāng)賢關注并積極參與到家鄉(xiāng)發(fā)展中來?；谶@點，對于新時代背景下如何定義新鄉(xiāng)賢，常安鎮(zhèn)給出了一套明確的解釋。

鄉(xiāng)賢主要是指在當?shù)仄沸泻谩⒂新曂?、有能力、有影響力、熱心家鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，對家鄉(xiāng)建設有熱情和有貢獻的常安人、新常安人和在外常安人。根據(jù)這幾項標準，常安鎮(zhèn)逐村梳理出鄉(xiāng)賢名單，做到不遺漏;建立鄉(xiāng)賢檔案，包括鄉(xiāng)賢的基本信息、專長和社會資源等，做到“一人一檔”。并將所有材料按鄉(xiāng)賢從事的行業(yè)類別裝訂成檔，每年進行更新;建立鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，便于平時查找、更新，使得鄉(xiāng)賢檔案做到盡可能的完整詳細。

截止目前全鎮(zhèn)共摸排鄉(xiāng)賢人士320余人。其中在外創(chuàng)業(yè)“鄉(xiāng)賢”（包括從商、教授、學者等）計200多人，在外從政“鄉(xiāng)賢”123人。

三、規(guī)范自身建設，搭建平臺，鄉(xiāng)賢陣地成為文化新地標

鄉(xiāng)賢是“本鄉(xiāng)故土”的賢者，更多的是在外發(fā)展的能人，把這些賢者和能人團結在一起為家鄉(xiāng)服務，需要一個固定的社團組織作為橋梁和紐帶，以及提供交流和活動的陣地。

2018年12月，常安鎮(zhèn)審時度勢，成立“常安鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會”，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會理事會，通過聯(lián)誼會章程，并明確每年召開一次“鄉(xiāng)賢座談會”，共同探討常安發(fā)展大計，為常安鄉(xiāng)村振興建言獻策。同時該鎮(zhèn)充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)絡思維，組建“常安鄉(xiāng)賢會”微信群，通過“醉美常安”微信公眾號定期向鄉(xiāng)賢推送常安經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、項目建設等方面的信息，給在外鄉(xiāng)賢提供一個了解家鄉(xiāng)發(fā)展的便捷平臺，同時也極大促進了鄉(xiāng)賢與政府之間及鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢之間感情聯(lián)絡。

與此同時，常安鎮(zhèn)建設獨立的“鄉(xiāng)賢館”和“鄉(xiāng)賢工作驛站”，為鄉(xiāng)賢提供一個固定的場所，便于日常接待辦公，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會的作用。鄉(xiāng)賢館建成后，成為常安鄉(xiāng)賢聯(lián)誼聯(lián)絡、集智聚力的主陣地，以及當?shù)匚幕男碌貥?，吸引前來參觀的人員絡繹不絕。除此之外，常安的鄉(xiāng)賢聚力戰(zhàn)略還輻射到了村一級，安禾村村級鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會已于今年中秋節(jié)正式成立，并建立了村級鄉(xiāng)賢文化振興場館——大鏞美術館。

四、廣開渠道門路，強化實效，鄉(xiāng)賢助力經(jīng)濟社會發(fā)展

近幾年來，在相關政策的推動下，常安集聚了各路鄉(xiāng)賢人士反哺家鄉(xiāng)的巨大能量，為經(jīng)濟轉型升級與社會和諧發(fā)展作出了巨大貢獻。尤其是在引資引智、社會治理、鄉(xiāng)風文明、公益慈善等方面，各路鄉(xiāng)賢充分發(fā)揮在行業(yè)領域內(nèi)的專業(yè)、特長和優(yōu)勢。

以家文化為載體，培育鄉(xiāng)賢文化。常安鎮(zhèn)通過“立家規(guī)、傳家訓、育家風”系列主題活動的開展，大力發(fā)揚“家文化”，并將“鄉(xiāng)賢聚力”作為“家文化”活動的重要抓手。在外成功鄉(xiāng)賢個人創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)歷及其注重家風家教的良好傳統(tǒng)就是常安“家文化”的最佳詮釋。同時通過“鄉(xiāng)賢帶頭立家規(guī)”、“最美家訓”評比、“好家風故事”征集等活動的開展，進一步激發(fā)了“鄉(xiāng)賢”對常安、對家族的歸屬感和榮譽感。今年還由4位鄉(xiāng)賢捐資420萬元，成立了富陽首個鄉(xiāng)賢愛心發(fā)展基金，專門用于常安公益事業(yè)和公共設施建設。另外通過鄉(xiāng)賢牽線搭橋，投資3億元的錦繡富春項目落戶常安鎮(zhèn)，有力助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

組建“草根講師團”，講好鄉(xiāng)賢故事。從“鄉(xiāng)賢資源庫”中物色挖掘了19名能說、會寫、又實干的“鄉(xiāng)賢”組成“草根講師團”。讓這些“鄉(xiāng)賢”現(xiàn)身說法，以真實的親身經(jīng)歷和人生體悟作為講課內(nèi)容，到村、企、學校開展宣講活動18場次。通過常安人講常安事，老百姓更加愛聽，更加信服，起到了良好的宣傳教育效果，鄉(xiāng)賢帶頭引領新風尚的作用得到有力體現(xiàn)。此外通過本地鄉(xiāng)賢牽線，杭州飛客科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司入駐常安，與常安鎮(zhèn)中心小學合作，捐贈價值15萬元的無人機設備，成立飛客實驗室，對學生無償開展無人機培訓，助力“飛天夢”特色教育品牌。

踐行核心價值觀，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”正能量，通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀的弘揚宣傳，循序漸進，逐步引導鄉(xiāng)賢形成公心，真正投身到社會公益事業(yè)的發(fā)展中來。在鄉(xiāng)賢愛心人士的大力支持下，成立常安鎮(zhèn)“愛心超市”，每月10號免費向低保、困難、殘保等弱勢家庭發(fā)放衣物;常安籍鄉(xiāng)賢張國標積極參與“五水共治”捐款300萬元;常安大田村愛心食堂，通過引進社會公益組織的社會化運營，鄉(xiāng)賢紛紛慷慨解囊，使得全村80%以上的老人吃上了免費午餐，5位因臥病在床的留守老人得到長期性的照料;總投資1503萬元的常安鎮(zhèn)敬老院投入使用，并由鄉(xiāng)賢企業(yè)杭州廣恒鋅業(yè)第三方運營機構進行市場化運作，有效解決了政府因資金短缺、人員匱乏、經(jīng)驗不足而難以正常管理、運營等問題。廣大鄉(xiāng)賢回饋社會、反哺家鄉(xiāng)的典型事例，有力助推了常安鄉(xiāng)風文明程度不斷提升。

此外，常安鎮(zhèn)引導一批事業(yè)有成、眼界開闊、社會經(jīng)驗豐富的在外精英，參與到黨委政府的中心工作推進和矛盾糾紛化解工作中來，在基層治理上當好助手。如在小城鎮(zhèn)綜合整治中遇到的拆遷難題，通過鄉(xiāng)賢幫助做工作，取得很好的實踐效果;通過完善議事辦法、協(xié)商議事課題、定期征求和反饋意見建議的方式，為鄉(xiāng)賢參與基層發(fā)展提供了有效載體，也通過鄉(xiāng)賢擴大了視野，拓寬了思路。

在走訪中，筆者也發(fā)現(xiàn)“大黨建”工作體系下，鄉(xiāng)賢建言獻策渠道還可更寬廣。例如在重大政策出臺、重點工作推進和重要人事任免時，廣泛征求鄉(xiāng)賢意見，有效提升鄉(xiāng)賢人士的參與感和獲得感;每年明確1-2個議事主題，通過項目化的方式，在協(xié)商議事中做好政策宣傳、關系協(xié)調、矛盾化解和說服勸導工作，有針對性的集聚鄉(xiāng)賢力量助力黨委政府的重點工作推進。

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作者簡介：

章運錚（1999-），浙江杭州人，漢語言文學專業(yè)學生;

潘成剛（1980-），浙江紹興人，碩士，講師，研究方向：黨建與思想政治教育