論民警自身言行對(duì)執(zhí)法的影響

張梓琛　王炳超

摘 要：民警個(gè)體言行之間的差異，尤其在依法執(zhí)法上、文明執(zhí)法上，對(duì)人民群眾的影響深遠(yuǎn)?？陀^分析民警言行的性質(zhì)、特點(diǎn)、民警個(gè)體素質(zhì)的差異以及在執(zhí)法中對(duì)人民群眾帶來的種種影響，提出提高民警言行技巧的舉措，對(duì)于提高警察管理水平和警察執(zhí)法質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：民警言行;公正執(zhí)法; 自身表率

警察作為國家刑罰的執(zhí)行者，通過治安管理、偵查起訴、行政執(zhí)法、監(jiān)管改造等強(qiáng)制手段對(duì)來保衛(wèi)一方平安。人民警察代表國家強(qiáng)制力。由于民警個(gè)人素質(zhì)的差異，在執(zhí)法環(huán)節(jié)中，不同的言行對(duì)被執(zhí)法人的執(zhí)法影響也不同。

一、民警言行的性質(zhì)、特點(diǎn)分析

言行指言語和行為。民警的言行，這里主要是指公安機(jī)關(guān)人民警察日常執(zhí)法和監(jiān)獄、戒毒人民警察教育罪犯，戒毒學(xué)員的言語和行為。因管理者、教育者以及被管理者、受教育者的特殊地位，人民警察在管理和教育過程中的言行有其特殊的性質(zhì)和特點(diǎn)。

（一）民警言行的性質(zhì)

一是法定性?！度嗣窬旆ā芬?guī)定人民警察為了維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障人民警察依法行使職權(quán)，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

二是強(qiáng)制性。民警對(duì)人民群眾的執(zhí)法和管理等方方面面，都是以行政強(qiáng)制力為后盾的，在保障社會(huì)安全穩(wěn)定的管理中、常規(guī)制度的落實(shí)上，民警的言行都具有行政強(qiáng)制性。

三是規(guī)范性。人民警察“言傳”和“身教”也是人民警察執(zhí)法的最主要方法。對(duì)于人民警察來說，日常的工作中用的最多的就是“語言”。因此，掌握規(guī)范的談話技巧和遵循良好的行為規(guī)范對(duì)警察來說非常重要。

（二）民警言行的特點(diǎn)

1、言行必須合法。《人民警察法》是在民警和犯罪分子這對(duì)矛盾的主體對(duì)立、斗爭不斷下出臺(tái)并規(guī)范，這就從法律的角度下要求人民警察的執(zhí)法必須符合新形勢、新要求。例如：在《人民警察法》頒布之前，民警在審訊時(shí)有毆打嫌疑人的言行發(fā)生，《人民警察法》頒布實(shí)施后一段時(shí)間，打罵罪犯的言行作為一種違法行為已大為減少，民警的言行已逐步文明化、合法化，在2016年，更為詳細(xì)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》出臺(tái)后，人民警察在審訊罪犯時(shí)打罵體罰的情況基本已經(jīng)銷聲匿跡了。

2、言行決定影響。民警言行的號(hào)召力與個(gè)人影響力相吻合。這種個(gè)人影響力可以分為兩個(gè)層面。第一個(gè)層面是民警行政職務(wù)的影響力，多數(shù)情況下，行政職務(wù)越高，影響力越大;第二個(gè)層面是民警個(gè)人影響力，如民警在人民群眾中的個(gè)人威信，日常工作執(zhí)法中的實(shí)際問題的能力，與人民群眾進(jìn)行溝通等方面，威信就越高，其影響力也越大。

3、言行具有差異。由于民警的個(gè)性、認(rèn)識(shí)不同，因而在具體執(zhí)法環(huán)節(jié)中，民警言行也存在一些差異，具體表現(xiàn)在：

首先是執(zhí)法水平上的差異。各級(jí)執(zhí)法單位招錄的人群不一樣，這樣就導(dǎo)致民警執(zhí)法力度上的差異與執(zhí)法水平的差異。比如同樣的學(xué)歷，警校畢業(yè)生和社招公務(wù)員，在同一環(huán)境，執(zhí)法水平不同，警校畢業(yè)生經(jīng)過系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)，在處置突發(fā)情況時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)能力，比社招公務(wù)員強(qiáng)。此現(xiàn)象的差異，直接體現(xiàn)了民警管理水平的高低。

其次是工作作風(fēng)上的差異。實(shí)際工作中，有的民警執(zhí)法嚴(yán)格，按令行事，解決問題雷厲風(fēng)行;有的民警拖延懶散，對(duì)于執(zhí)法要求不清，解決問題優(yōu)柔寡斷，延誤時(shí)日;有的民警管理按自己的興趣行事，不掌握群眾矛盾之間的具體實(shí)情，情緒化突出，義氣用事;有的民警工作作風(fēng)扎實(shí)，注意解決實(shí)質(zhì)、實(shí)際問題;有的民警則態(tài)度強(qiáng)硬，忽視群眾實(shí)際問題，千篇一律，強(qiáng)行要求，效果不一。

其三是素質(zhì)修養(yǎng)上的差異。與社會(huì)生活中的群體一樣，人民警察年齡有老少之分，性格有剛?cè)嶂畡e，素質(zhì)有優(yōu)劣之列，這些差異集中體現(xiàn)在與群眾打交道的日常執(zhí)法生活中。如：處理打架斗毆事件，有的民警先調(diào)查緣由，分清主次，先指出雙方的錯(cuò)誤，再根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，進(jìn)行處理，過程有理有節(jié)，除了民警具有一定的執(zhí)法水平之外，還反映出這些民警的耐心、盡責(zé)，具有較好的素質(zhì)和修養(yǎng);而少數(shù)性情暴躁的民警則“雙方各打五十大板”，問個(gè)大概原由便草率拘留，以聲壓人，以勢震人，常導(dǎo)致責(zé)任人口服心不服，反映出一些民警性情暴躁，工作方法簡單，修養(yǎng)不到家。

二、民警言行對(duì)社會(huì)影響的意義

民警的言行，尤其是規(guī)范正確的言行，在執(zhí)法的實(shí)際工作中具有十分重要的意義。人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中，必須充分運(yùn)用掌握的知識(shí)和自己的聰明才智，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，公正執(zhí)法，以爭取良好的執(zhí)法效果，同樣的，言行文明化是社會(huì)化的必然要求。

三、提高人民警察言行技巧的途徑

人民警察是國家執(zhí)法的主要力量，民警必須掌握的最佳工具就是言語教育與行為模范。正確巧妙地運(yùn)用言行藝術(shù)，可達(dá)到事半功倍的效果。要提高民警執(zhí)法言行技巧，筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面去加強(qiáng)：

1、提高人民警察整體素質(zhì)。縮小執(zhí)法水平上的差異，讓群眾感到民警是一個(gè)整體，有一股凝聚力。當(dāng)前人民警察隊(duì)伍中既有復(fù)轉(zhuǎn)軍人，又有大專院校畢業(yè)生，也有子弟招工考干人員，素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際情況仍然存在，應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高民警的整體素質(zhì)。

2、提高民警自身文化素養(yǎng)。一個(gè)人的語言藝術(shù)能力是同他的聰明才智和知識(shí)豐富程度緊密相連的，這就要求人民警察要有良好的文化素養(yǎng)，豐富的文化知識(shí)。

3、增強(qiáng)觀察力和判斷力。犯罪分子的違法犯罪性質(zhì)和特點(diǎn)決定了他們思想行為的隱藏性。這就需要人民警察以敏銳的洞察力去觀察他們的舉止言行，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)與問題，取得工作的主動(dòng)權(quán)。在對(duì)罪犯（嫌疑人）談話時(shí)要多謀善斷，迅速找出最佳的語言對(duì)策。如果是非不辨，那就談不上破案了。

4、用好激勵(lì)措施

將“說話”能力納入考核。把民警“說話”能力納入對(duì)民警的績效考核，多用事實(shí)、數(shù)據(jù)說話，這對(duì)于提高民警素質(zhì)，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法起著很重要的作用。而對(duì)于考核的結(jié)果則作為民警評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，就是要把“會(huì)說話”能力建設(shè)引入基層工作的正常軌道。在納入考核之際也不能忘記落實(shí)好從優(yōu)待警舉措，首先要解決警力不足的突出矛盾。警力不足，基層民警工作時(shí)間長，工作壓力大，給犯罪分子有了可趁之機(jī)。此外，要解決好民警的政治、生活待遇，如果民警感到在政治、生活待遇以及晉職晉級(jí)政策等方面，與其他兄弟單位的民警差距較大，極易在民警中產(chǎn)生怨氣，表現(xiàn)在工作中也或多或少會(huì)感染負(fù)面的情緒。

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