事業(yè)單位財務績效考核評價體系構建思考

劉鳳

摘 要：事業(yè)單位是社會主義制度中獨特的社會經濟組成部分。它是國家為滿足社會文化、教育、科技、衛(wèi)生等方面的需要，提高社會福利水平而設立的專門部門。其主要特點之一是資金主要來源于國家財政撥款，在經營過程中不以利潤為導向。隨著社會主義經濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革力度不斷加大。目前，我國的事業(yè)單位在財務績效評價體系方面存在很多需要解決的問題，這些問題嚴重影響了事業(yè)單位財務績效管理體系的建設，極大地制約了事業(yè)單位改革的進程。在此基礎上，文章提出了構建事業(yè)單位績效評價體系的方法，以期為我國事業(yè)單位的發(fā)展提供參考。

關鍵詞：事業(yè)單位;績效考核評價體系;財務管理

導言

在事業(yè)單位如工礦企業(yè)等單位的經營過程中，財務工作是企業(yè)進行經營管理和成本管理的重要組成部分，也是提升經濟活動進行質量的重要手段。當前事業(yè)單位的財務工作還存在一些不完善之處，未就事業(yè)單位進行中的特殊性進行優(yōu)化與完善，影響了財務工作的完成質量。在未來的發(fā)展過程中，財務人員要結合事業(yè)單位的工作特性，并針對當前存在的問題，采取合適的途徑來優(yōu)化財務工作的進行質量，構建更為完善的財務績效考核評價體系。

1事業(yè)單位財務績效考核評價體系存在的問題

1.1財務管理體制不完善

與現(xiàn)代市場中的企業(yè)存在差異，事業(yè)單位在經營中屬于非營利性的社會組織，因此，在事業(yè)單位的財務管理工作中對于資金使用的管理并不嚴格，常會在資金使用中存在問題。在以往的額發(fā)展中，國家的相關管理部門對事業(yè)單位財務管理工作的指標約束不明顯，管理寬松，造成了事業(yè)單位在經營中重視經營工作質量，忽視財務管理工作的問題。當前事業(yè)單位在日常管理中不需要考慮經濟收益，使得財務管理工作進行混亂。管理工作的不重視，對財務管理績效考核的不及時以及預算管理混亂等問題對事業(yè)單位的資金使用效率造成了極大的影響。

1.2績效評價體系不健全

在當前事業(yè)單位的經營中存在的一個較為突出的問題時績效管理意識的缺乏，在日常工作中對于財務績效考核評價體系的重視程度不足。當前我國事業(yè)單位正處在轉型使其，績效管理體制的發(fā)展不成熟，在管理中缺乏完善的管理參考。許多事業(yè)單位在績效管理中的形式性強，未能真正了解績效管理工作對實際經營和財務管理的影響。當前事業(yè)單位在績效評價工作中一般以轉向資金的使用為主要的評價對象，忽視了對日常經營中其他財務數(shù)據(jù)源的評價。實際上，財務績效評價工作應當結合事業(yè)單位的日常經營情況制定系統(tǒng)性的評價體系，其內容應當包括事業(yè)單位在經營中的復雜內容。當前事業(yè)單位在績效管理和評價中僅僅是針對績效指標來完成對工作的評價，無法真正指導事業(yè)單位的發(fā)展和經營工作。

1.3財務績效指標的不科學

當前事業(yè)單位的財務績效考核評價工作的主要進行方式是定性評價，缺乏定量評價指標。事業(yè)單位管理中財務定量指標的缺乏使得當前財務管理中的工作進行籠統(tǒng)，量化程度不足。在事業(yè)單位的管理中，其管理目標主要是實現(xiàn)單位的年度目標，未能對經營計劃等進行限制設計。同時，在財務績效的評價中，評價工作側重對整體性的考量，缺乏對工作過程的細節(jié)評價，造成了當前的財務績效管理工作的進行客觀性不足。上述問題的存在使得當前的財務績效評價考核體系存在許多空隙，評價結果可以在外界的影響下出現(xiàn)變化，造成財務信息的失真問題，不利于事業(yè)單位的管理和發(fā)展。

2優(yōu)化財務績效評價體系的措施

當前我國經濟市場的發(fā)展以及社會的變化要求事業(yè)單位的經營方式應當進行變革，其在經營中除了要按照上級行政部門的經營計劃進行建設之外，還要加強自身財務工作的進行質量，優(yōu)化財務管理工作的完成質量，改變傳統(tǒng)事業(yè)單位財務工作進行中存在的不足。下文針對存在的問題，提出了幾種優(yōu)化措施，希望可以解決當前存在的問題。

2.1強化財務工作的檢查監(jiān)督

事業(yè)單位的財務工作進行不應當是獨立的，其進行應當在事業(yè)單位的管理之下進行，由于事業(yè)單位財務工作的內容包括對單位經營收益的管理、財務資源的使用以及經營行為的合法性管理，在進行過程中強化檢查監(jiān)督工作對提升財務工作的進行質量有很大的影響。要強化財務工作進行質量，優(yōu)化檢查監(jiān)督工作，事業(yè)單位應當采取如下的幾項措施：首先，事業(yè)單位應當建立財務工作的管理部門，其成員在日常工作中主要完成對財務工作的巡視管理，確保財務人員具備合適的專業(yè)技能，并對財務人員工作的合法性、資源管理措施的合理性以及財務記錄保存的完善性等進行管理，確保財務工作的高質量完成。其次，事業(yè)單位在每年的工作中應當定期針對財務工作進行檢查，針對其財務工作記錄、財務報表等內容進行檢查，針對存在的問題及時修正，保證財務人員工作的準確性。

2.2完善事業(yè)單位財務機構設置

事業(yè)單位之中完善的財務工作機構和體制對于財務工作質量的提升有很大的影響，也是優(yōu)化財務工作進行質量的有效措施。在未來的發(fā)展過程中，事業(yè)單位應當結合自身的管理需求以及市場發(fā)展要求完善財務機構的建設，提升財務人員的專業(yè)技術。首先，事業(yè)單位的管理人員要結合實際經營需求來構建完善的財務部門和崗位，優(yōu)化財務人員的崗位設置以及日常工作內容，優(yōu)化其日常工作質量。其次，事業(yè)單位在對財務人員進行招聘的過程中要重視其專業(yè)能力和工作經驗，盡量招收具備專業(yè)能力的財務人員，提升單位財務管理工作的進行質量。

2.3健全事業(yè)單位的財務審計機制，避免違法問題的出現(xiàn)

當前事業(yè)單位財務工作進行缺乏完善的監(jiān)督，使得財務工作的進行中常會出現(xiàn)違法行為，事業(yè)單位的領導和部門可以通過瞞報支出來滿足自身需求，嚴重降低了財務工作對事業(yè)單位資源管理的作用，也降低了事業(yè)單位的經營質量。在未來的發(fā)展過程中，建設完善的財務審計管理工作制度是保證事業(yè)單位財務資源和公共財產安全的重要手段。事業(yè)單位的審計制度建設可以從內部審計和外部審計兩方面進行，首先，事業(yè)單位在經營中可以定期委托外部審計企業(yè)對財務工作的進行過程完成審計，提升財務工作的進行質量，并針對存在的不法行為進行處理。其次，事業(yè)單位內部也應當設置管理機構，在財務工作的進行過程中進行全面的規(guī)范管理，保證財務工作滿足事業(yè)單位的經營需求，防止舞弊行為的出現(xiàn)。

2.4規(guī)范財務管理工作

我國事業(yè)單位的預算編制工作由于受到使用方法的制約，變的過于形式化，忽視了實質大于形式的會計原則。事業(yè)單位的預算部門應該對單位中的資金情況進行重點關注，采取有效的手段對其進行綜合性的預算，因為預算編制工作比較復雜，所以要事先對相關的數(shù)據(jù)和資料進行收集，為后期的預算編制工作提供相應的數(shù)據(jù)支持。另外，還要對零基預算進行轉變，從增量預算的角度入手對其進行完善，要對預算指標進行明確。在事業(yè)單位的財務預算審核工作中，如果回復拖沓不及時，會對預算編制的合理性造成非常嚴重的影響，而預算執(zhí)行的準確性以及執(zhí)行完成后的報告直接約束著預算編制工作。相關部門在審核事業(yè)單位上報的資料時，應該在規(guī)定的時間內進行回復。

結束語

綜上所述，本文首先對制定財務績效評價體系的原則進行闡述，其次對事業(yè)單位財務績效評價存在的問題進行分析，最后提出了加強對財務績效評價體系的重視、加強財務績效評價的理論培訓、構建財務績效考核制度、科學合理設置財務績效評價指標等措施來完善事業(yè)單位財務績效評價。完善事業(yè)單位財務績效評價，更有效的提高事業(yè)單位的工作效率和工作質量，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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