“上訪”變“下訪”，“零距離”解民憂

吾買爾江·艾合買提

寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司（以下簡稱八鋼公司）始建于1951年9月，是老一輩無產(chǎn)階級革命家王震將軍率領(lǐng)駐疆解放軍指戰(zhàn)員和新疆各族群眾艱苦奮斗、節(jié)衣縮食創(chuàng)建起來的。68年艱苦奮斗，砥礪奮進(jìn)，八鋼公司在自治區(qū)黨委、寶武集團(tuán)黨委的關(guān)心重視幫助下，成長為新疆生產(chǎn)鏈最長、裝備水平最高、整體實力最強(qiáng)的鋼鐵企業(yè)，為新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

建廠68年來，八鋼公司黨委始終堅持黨的群眾路線，把做好信訪工作作為保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，把信訪工作作為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，不斷探索新途徑、解決新問題、取得新成效。特別是近年來，企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷加快，改革進(jìn)程中不可避免要觸及部分職工切身利益問題，一些矛盾和問題也不可避免地凸顯，迫切需要改進(jìn)職工思想政治工作，加大信訪工作力度，確保職工隊伍穩(wěn)定。

一、變“上訪”為“下訪”是貫徹落實新疆工作總目標(biāo)、做好群眾工作、確保企業(yè)穩(wěn)定的必然要求

八鋼作為在疆國有企業(yè)，要積極履行政治責(zé)任和社會責(zé)任，要堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和和長治久安總目標(biāo)，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)和重于泰山的政治責(zé)任。2015年，中國鋼鐵行業(yè)由寒冬轉(zhuǎn)入冰河期，八鋼公司生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入極為困難的時期。在集團(tuán)和自治區(qū)的支持下，八鋼公司加快內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、主要做法

1、堅持問題導(dǎo)向，努力實現(xiàn)信訪問題化早化小化源頭。

八鋼公司黨委把領(lǐng)導(dǎo)與員工溝通會的舉辦作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，提出“到矛盾、意見突出的分廠和作業(yè)區(qū)接待職工群眾”，推動信訪工作重心下移，切實解決一批維穩(wěn)信訪問題。無論工作多忙，每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能做到接待日把其他工作安排好，按時接訪。信訪過程中，能解決的問題當(dāng)場解決，暫時不能解決的，作為問題收集整理，研究解決。

一是堅持以職工最關(guān)心的問題為突破口，全心全意為職工排憂解難。八鋼公司“三供一業(yè)”分離移交工作，涉及到八鋼廣大職工和居民的切身利益，影響范圍大。八鋼公司黨委提早策劃組織，統(tǒng)籌安排，成立“三供一業(yè)”工程指揮部，下設(shè)五個小組從政策宣傳、工程質(zhì)量、安全、環(huán)保以及社會穩(wěn)定等控制目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)管理。員工溝通會上，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員講政策，傾聽職工對“三供一業(yè)”項目建設(shè)的意見和建議，并及時反饋。

二是維護(hù)職工根本利益，千方百計解決職工合理訴求。在員工溝通會上，部分員工反映2017年發(fā)放的勞保鞋沒有之前的質(zhì)量好，存在安全隱患?，F(xiàn)場解放的公司領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即安排信訪辦與安保部、采購中心聯(lián)系溝通。安保部即刻展開工作，與供應(yīng)商接洽，將庫存勞保鞋全部更換為合格勞保鞋，并按照領(lǐng)取時間先后將之前已領(lǐng)用的勞保鞋也進(jìn)行了更換。

2、把信訪工作做細(xì)做實，切實推進(jìn)問題解決。

一是對于重點信訪事件，八鋼公司黨委則實行掛牌督辦。即接訪領(lǐng)導(dǎo)做到“三親自”：一是親自閱批職工群眾的來信，對重要的來信作出具體批示。二是親自處理重大信訪問題，并督促檢查落實。三是親自協(xié)調(diào)部門之間、單位之間的關(guān)系，監(jiān)督督促接訪案件的辦理。對于重點信訪事件則實行掛牌督辦，即接訪領(lǐng)導(dǎo)做到“三親自”：一是親自閱批職工群眾的來信，對重要的來信作出具體批示。二是親自處理重大信訪問題，并督促檢查落實。三是親自協(xié)調(diào)部門之間、單位之間的關(guān)系，監(jiān)督督促接訪案件的辦理。

二是不斷完善困難職工信訪幫扶工作機(jī)制，將解決困難職工問題納入信訪工作。近年來，八鋼公司不斷完善困難職工信訪幫扶工作機(jī)制，體現(xiàn)國有企業(yè)對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。八鋼有些家庭都是男同志一人工作，還有一些是職工遺孀、單親家庭、殘疾人家庭，因種種原因面臨生活壓力。面對這些困難群體，公司通過走訪慰問送去組織的關(guān)心和溫暖，并及時掌握了解困難家庭的實際需求，積極給予政策幫扶。

3、加強(qiáng)源頭治理，用心化解民憂。

一是堅持原則與合理變通相結(jié)合。對個別歷史遺留問題，在堅持原則的基礎(chǔ)上，采取“一人一策”的方法給予解決。如原佳域公司的一名老職工因工齡問題持續(xù)纏訪。八鋼公司根據(jù)自治區(qū)人大、自治區(qū)黨委信訪局的建議，專門召開了專題會議，對她的問題進(jìn)行了研究，妥善解決了她的訴求，本人也終止了上訪。

二是“按政策辦事”與“關(guān)心幫助教育”相結(jié)合。對那些不符合政策規(guī)定的訴求，如職工家屬王某，多年來因補(bǔ)助與子女就業(yè)問題持續(xù)纏訪，公司領(lǐng)導(dǎo)親自接待給信訪人耐心解釋，還及時與退服中心協(xié)調(diào)，從其他渠道給予關(guān)心幫助教育。

三是措施強(qiáng)制與調(diào)解處理相結(jié)合。對少數(shù)無理取鬧的上訪人員，公司信訪辦及時與當(dāng)?shù)毓膊块T取得聯(lián)系，采取訓(xùn)誡、強(qiáng)制帶離接待場所等與通知單位領(lǐng)導(dǎo)和家人共同做工作相結(jié)合的辦法，盡量不激化矛盾。

2017年，是八鋼公司信訪工作的轉(zhuǎn)折年。這一年，八鋼公司信訪工作一舉扭轉(zhuǎn)了信訪總量持續(xù)5年上升的勢頭，全年集體訪上訪量下降、越級上訪量下降、惡性上訪發(fā)生量下降，信訪總量減少，首次實現(xiàn)集團(tuán)公司要求的“三降一減”的工作目標(biāo)。

三、體會和感受

1、變“上訪”為“下訪”，是堅持群眾路線的有效實踐。與員工面對面溝通交流，現(xiàn)場解答職工提問，收獲的不僅是職工的信任和支持，還鞏固和擴(kuò)大了黨的群眾路線教育實踐成果，密切了干群關(guān)系。我們要以員工溝通會為抓手，帶著對職工的感情和責(zé)任，做好每一次下訪、處理好每一件來信，真正做到在排憂解難中凝聚起推動八鋼雙輪驅(qū)動的力量。

2、變“上訪”為“下訪”，是開展形勢任務(wù)教育的有效途徑。每次員工溝通會上，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員都帶頭講形勢、講任務(wù)、講變化、講信心，使職工充分了解企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的舉措和路徑，引領(lǐng)各族員工為提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新出謀劃策。領(lǐng)導(dǎo)與員工溝通會成為了引領(lǐng)職工、發(fā)動職工的著力點。

3、變“上訪”為“下訪”，是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的有效抓手。“領(lǐng)導(dǎo)干部只有把群眾放在心上，群眾才會讓你坐在臺上?！鳖I(lǐng)導(dǎo)與員工溝通會，不是信訪工作的唯一形式，也不是越俎代庖，而是一種思想觀念的轉(zhuǎn)變。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層進(jìn)現(xiàn)場，掌握問題更準(zhǔn)確，處理方法更及時，滿足了職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。由公司信訪辦編寫的《公司領(lǐng)導(dǎo)與員工溝通會信息快報》，使職工提出的問題有人問、有人管，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，有效推動了工作。

四、今后工作的思考

1、加強(qiáng)黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。新疆的歷史和現(xiàn)實充分證明，中國共產(chǎn)黨始終是新疆各族人民利益的忠實代表，是新疆各族人民的主心骨。新疆前進(jìn)發(fā)展的每一步，都離不開中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須更加堅定堅決跟黨走，堅定堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，堅定堅決把社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)落到實處。

2、堅持黨的群眾路線。真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，帶著真心和責(zé)任疏導(dǎo)化解信訪矛盾，努力維護(hù)職工合法權(quán)益。

3、堅持源頭預(yù)防，“關(guān)心、幫助、教育”，不斷增強(qiáng)職工的獲得感。讓領(lǐng)導(dǎo)與員工溝通會成為解決信訪問題的重要渠道，讓職工少跑腿，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)親自排查、部門齊心協(xié)力、群眾積極配合的工作格局，不斷增強(qiáng)員工的幸福感和獲得感。

八鋼公司將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，聚焦新疆總目標(biāo)，在自治區(qū)黨委和寶武集團(tuán)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力做好信訪工作，為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大的貢獻(xiàn)。