“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展歷程

陳雨亭

摘 要：“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”戰(zhàn)略倡議從提出到實(shí)施，歷經(jīng)了數(shù)年的艱苦歷程，甚至遭到了某些國家的強(qiáng)力阻擾。六年以來的成績，再次證明“一帶一路”是符合亞歐非乃至世界各國共同發(fā)展的規(guī)律，必將造福人類。

關(guān)鍵詞：一帶一路;發(fā)展

2013年秋，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”的合作倡議，“一帶一路”（The Belt and Road，縮寫B(tài)&R，）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，旨在通過加強(qiáng)國際合作，對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。聯(lián)合國大會(huì)、安理會(huì)、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、大湄公河次區(qū)域合作等有關(guān)決議或文件都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。“一帶一路”倡議來自中國，從提出、發(fā)展到實(shí)施已經(jīng)6年了，成果正在惠及世界。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出

2013年的9月和10月，國家主席習(xí)近平出訪了哈薩克斯坦和印度尼西亞兩國，并分別在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)和印度尼西亞國會(huì)舉行了演講，在演講中提出兩個(gè)符合歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大戰(zhàn)略：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想。這兩個(gè)構(gòu)想是“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的首次提出，得到了國際社會(huì)高度關(guān)注。

（一）共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的首次倡議

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講的一部分。習(xí)主席在演講中指出：為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這是一項(xiàng)造福沿途各國人民的大事業(yè)。我們要加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。這是共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議的首次提出。

（二）共建二十一世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的首次倡議

2013年10月3日，習(xí)近平同志在印度尼西亞國會(huì)演講。習(xí)近平主席在演講中指出：東南亞地區(qū)自古以來就是海上絲綢之路的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)二十一世紀(jì)海上絲綢之路，攜手建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體。中國致力于加強(qiáng)同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)。中國倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿支持本地區(qū)發(fā)展中國家包括東盟國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。演講首次提出共建二十一世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，同時(shí)倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)實(shí)施

2014年是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施重要的一年。在這一年中，習(xí)近平主席先后多次發(fā)表了有關(guān)“一帶一路”的演講和講話，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2014年3月27日習(xí)近平同志在聯(lián)合國教科文組織總部作了題為《文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富》的演講，演講指出：我們應(yīng)該推動(dòng)不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進(jìn)各國人民友誼的橋梁、推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶;4月1日，習(xí)近平同志在布魯日歐洲學(xué)院作了題為《在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋》的演講，演講指出：我們要共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系……讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金、技術(shù)活起來、火起來，使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎;6月5日習(xí)近平同志在北京舉行的中阿合作論壇第六屆部長級會(huì)議開幕式上作了題為《弘揚(yáng)絲路精神，深化中阿合作》講話。講話概括了絲綢之路精神，并首次集中闡述共商共建共享原則;9月l8日，習(xí)近平同志在印度世界事務(wù)委員會(huì)作了《以“一帶一路”為雙翼，同南亞國家一道實(shí)現(xiàn)騰飛》演講，指出：中國提出“一帶一路”倡議。就是要以加強(qiáng)傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共榮、貿(mào)易互補(bǔ)、民心相通。中國希望以“一帶一路”為雙翼，同南亞國家一道實(shí)現(xiàn)騰飛;11月4日習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上作了《加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)》的講話，首次集中闡述推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大意義和工作要求;11月8日習(xí)近平同志在北京舉行的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會(huì)上作了《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展，伙伴聚焦合作》講話。講話指出：“一帶一路”和互聯(lián)互通是相融相近、相輔相成的;11月11日習(xí)近平同志在北京舉行的亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上作了題為《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系》的開幕致詞，指出：面對新形勢，……打通融資貴、融資難的瓶頸，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展;12月5日，習(xí)近平同志主持中共十八屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)作了《加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制》的講話，指出要逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

2015年3月28日，為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這是我國政府部門首次發(fā)布的“一帶一路”的綱領(lǐng)性文件。

3月28日、29日，習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開幕式和年會(huì)上分別作了題為《歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與“一帶一路”建設(shè)》主旨演講和《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給世界各國及各國企業(yè)提供新的合作契機(jī)》的講話。4月21日習(xí)近平同志在巴基斯坦議會(huì)作了《做大共同利益蛋糕，走向共同繁榮》演講;2015年9月22日習(xí)近平同志在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上《“一帶一路”是開放包容的》演講;10月15日習(xí)近平同志在北京會(huì)見出席亞洲政黨絲綢之路專題會(huì)議的外方主要代表時(shí)作出了《重塑絲綢之路，促進(jìn)共同發(fā)展》講話;10月21日習(xí)近平同志出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會(huì)時(shí)《“一帶一路”是大家攜手前進(jìn)的陽光大道》的致辭;10月29日習(xí)近平同志在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上作了《“一帶一路”建設(shè)是擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)》的講話。

2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行，57個(gè)成員國代表共同按下啟動(dòng)鍵。習(xí)近平同志致辭。亞投行是全球首個(gè)由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)及“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略正式實(shí)施。此后，習(xí)近平主席在不同的場合分別作了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力拓展改革發(fā)展新空間》、《“一帶一路”建設(shè)是沿線各國共同的事業(yè)》、《共同推進(jìn)中國一中亞一西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)》、《讓“一帶一路，，建設(shè)造福沿線各國人民》、《中國發(fā)展新起點(diǎn)，全球增長新藍(lán)圖》、《構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)》、《提高我國參與全球治理的能力》、《讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)》、《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展》、《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》、《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》、《在“一帶一路”國際合作高峰論壇歡迎宴會(huì)上的祝酒辭》、《開辟合作新起點(diǎn)，謀求發(fā)展新動(dòng)力》、《在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上的閉幕辭》、《堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》、《抓住世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，謀求亞太更大發(fā)展》、《“一帶一路”建設(shè)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)》、《加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對接，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》等一系列的講話、演講。

2018年12月16日至17日，“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行;2019年4月27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會(huì)第二次會(huì)議在北京召開。我們相信，中國倡議并組織實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略，必將為亞歐非乃至世界各國的發(fā)展建設(shè)，注入新的活力。