淄博市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問題與對(duì)策探析

賀麗杰 山東省淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)人民政府韓葳 山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、淄博市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）北部平原區(qū)

雖然地處平原地區(qū)，但本區(qū)域的交通建設(shè)滯后于市場需求，導(dǎo)致了休閑觀光農(nóng)業(yè)無法吸引更多地外地游客，加之品牌化意識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代科技手段意識(shí)淡薄，也使得本區(qū)域農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展無法更有效的推進(jìn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的深加工產(chǎn)業(yè)滯后，導(dǎo)致水產(chǎn)品附加值過低，農(nóng)民收益增長緩慢。高青黑牛這一品牌在經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展后，現(xiàn)在也進(jìn)入了瓶頸期，如何借助地區(qū)影響力拓展品牌是發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）中部都市休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)區(qū)

本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，張店區(qū)是淄博市的經(jīng)濟(jì)中心，依托張店區(qū)的優(yōu)勢輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。但同時(shí)也帶來了同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重，尤其是采摘園經(jīng)濟(jì)，大多以草莓、西紅柿等采摘為主，被動(dòng)的適應(yīng)市場而不是引領(lǐng)市場。行業(yè)內(nèi)惡性競爭導(dǎo)致了農(nóng)民收入逐步減少，同時(shí)接待能力等相關(guān)配套設(shè)施落后導(dǎo)致了節(jié)假日游客體驗(yàn)下降。

（三）南部鄉(xiāng)村旅游與經(jīng)濟(jì)林木種植區(qū)

淄博市南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，同時(shí)由于地理環(huán)境因素的制約，交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，這也給產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來了障礙，阻礙了如水果加工業(yè)發(fā)展由大變強(qiáng)。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施與需求的矛盾，也使得鄉(xiāng)村旅游無法吸引更多地外地游客，更無法吸引外部投資。同時(shí)，還存在著經(jīng)營管理模式粗放，利益分配不均等問題，這也難以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、淄博市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策

（一）產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

淄博市可利用山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院等駐地高校的科研和實(shí)踐優(yōu)勢，加大資金扶持力度，建立專項(xiàng)基金。產(chǎn)學(xué)研之間是互補(bǔ)性、合作性的關(guān)系。學(xué)校與農(nóng)村之間利用自己的自然優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)合作，達(dá)到共贏的局面。并且，聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，形成“校企聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，高校提供科研成果，企業(yè)對(duì)知科研以及資金等進(jìn)行重新整合，農(nóng)戶將科研成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際產(chǎn)品，三者分工合作，將風(fēng)險(xiǎn)最小化，利益最大化。

（二）政府政策的有利引導(dǎo)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)是政策法規(guī)的支持。蘇毅清（2016）發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合首先要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的地位。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)地位就需要從種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)貼、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面進(jìn)行支持。其次，鼓勵(lì)和完善農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的政策保障，使得農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)有效融合，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)支持科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。再次，做好農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合的政策支持。利用淄博市地形多樣的特點(diǎn)，因地制宜的制定休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)與扶持政策，推廣互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，多方面共同發(fā)展。最后，完善好市場政策。利用好中歐班列，積極組織淄博農(nóng)產(chǎn)品走出去，在海關(guān)、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)小農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，積極適應(yīng)國外市場需求，政策上應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，對(duì)出口量較大的合作社、農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施首先要完善兩張網(wǎng)，即路網(wǎng)和通訊網(wǎng)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，加大對(duì)路面硬化的建設(shè)。根據(jù)淄博南部多山的地理環(huán)境因素，截彎取直，增加安全通道。進(jìn)一步爭取建設(shè)資金，并對(duì)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)用到農(nóng)村公路建設(shè)上。逐步使農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村村通，移動(dòng)信號(hào)全覆蓋。在淄川南部、沂源部分山區(qū)，4G傳輸信號(hào)還未完全覆蓋，使得當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源體驗(yàn)度大打折扣。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)信號(hào)全覆蓋有利于互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，同時(shí)，兩張網(wǎng)的完善，也能推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流、休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和推動(dòng)清潔能源普及使用。在有條件的地方，因地制宜推廣生物能源建設(shè)，利用農(nóng)村廢棄物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在近郊區(qū)域推廣天然氣，逐步完善天然氣管道建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源?！熬G水青山就是金山銀山”，生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的制約因素。定期開展村居環(huán)境綜合整治活動(dòng)，加強(qiáng)綠化，垃圾定點(diǎn)、定時(shí)清理，讓綠水青山常駐村居。

（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)首先要打破小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)與大規(guī)模市場之間存在的矛盾。成立合作社，推廣家庭農(nóng)場建設(shè)，由“小散戶”逐步向“集團(tuán)化”邁進(jìn)。制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)準(zhǔn)則，統(tǒng)一采銷，切實(shí)保障農(nóng)民利益，增強(qiáng)品牌影響力。對(duì)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)起到推動(dòng)作用的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，宣傳媒體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行公益化宣傳，擴(kuò)大影響力，為農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)和發(fā)展提供良好的市場和社會(huì)環(huán)境。