關于研學旅行的幾點思考

寸艷昆

一、前言

2016年11月，隨著教育部等11部門《關于推進中小學生研學旅行的意見》的下發(fā)，研學旅行在教育和旅游行業(yè)掀起了一定規(guī)模的討論，關于研學旅行的性質、研學旅行的課程、研學基地的建設、研學師資的培訓等成為大家普遍關心的問題，本文通過調研，試圖進行一些探索性的思考。

二、研學旅行背景分析

早在2013年2月國務院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中，就提出“逐步推行中小學生研學旅行”的設想;在2014年8月，《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，明確提出了“積極開展研學旅行”的要求，還進一步提出“按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系”;2016年《關于推進中小學生研學旅行的意見》的出臺，在政策層面，進入到了落實階段，2018年6月，教育部辦公廳關于開展《“全國中小學生研學實踐教育基（營）地”推薦工作的通知》，的下發(fā)，表明研學旅行進入到具體實施階段。

隨著一系列政策措施的出臺，市場已經做出了反應，在傳統旅游面臨諸多考驗、旅游形式轉型壓力日趨增大的當下，研學旅行成為很多傳統旅游企業(yè)新的增長方向，以“研學”為產品的旅游線路層出不窮，各類“研學基地”紛紛掛牌，“研學導師”培訓也成為了很多教育培訓機構的熱點項目。

三、研學旅行存在問題

（一）工作責任主體問題

通過上文可知，關于研學旅行的一系列文件，發(fā)文部門主要是教育行政部門，雖然2016年的文件《關于推進中小學生研學旅行的意見》，是11部委聯發(fā)，但文件為指導性意見，并未明確各地在執(zhí)行層面的責任主體問題。研學旅行本質上是教育問題，是學校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。但在操作層面，研學旅行涉及到研學營地建設、研學導師配備、研學線路設計、教學成績認定、食宿接待、交通出行等綜合性的問題，這些任務，僅僅依靠教育部門（學校）是無法單獨完成的。

目前全國大部分省區(qū)都已下發(fā)了各自的工作方案文件，但在管理責任主體方面卻不完全統一，一部分省區(qū)的責任歸口是教育行政主管部門，另外還有相當一部分省區(qū)，是歸口到旅游行政管理部門。研學旅行，到底是屬于“教育”，還是屬于“旅游”，在業(yè)界將出現爭執(zhí)不下的局面。從長期來看，這種責任主體不清晰的現實對研學旅行的發(fā)展是不利的。

（二）課程設置問題

教育部《關于推進中小學生研學旅行的意見》中指出，研學工作要使學生堅定樹立“四個自信”，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。同時指出研學工作的首要原則是教育性原則。要將研學納入中小學教育教學計劃。要實現這一目的，基礎性工作是研學旅行課程的設置。

1、研學旅行線路方面

目前，相當一部分研學旅行項目是由旅行社來主導，在研學線路設計方面主要還是依托原來傳統旅游已經成熟的景區(qū)景點，只是在原來觀光旅游線路的基礎上進行了重新的宣傳包裝。例如，昆明石林景區(qū)突出了喀斯特地貌知識和彝族民族文化知識的學習內容。世博園景區(qū)突出了植物學知識普及的學習內容。也就是說，在旅行線路設計方面沒有能很好的體現研學旅行的教育功能，大部分都是以研學的名義“游而不學”。

2、研學教學計劃方面

在時間安排上，在應試教育的背景下，廣大中小學普遍存在教學計劃較為緊張的情況，甚至大量的學校都存在周末、節(jié)假日違規(guī)補課的問題，所以將研學旅行納入到教學計劃，難度較大。比如安徽省的指導意見，“原則上，研學旅行安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，原則上，每個學生在小學、初中、高中就學期間，各參加一次研學旅行;每次小學1至2天、初中3至4天、高中5至6天”。無論是研學安排的頻次和總學時都非常有限，這必然導致無法建立起一套系統性的教學計劃，其教學效果難以保證。

3、研學教學內容方面

按照教育部的要求，要把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合;結合不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、產業(yè)類、體驗類等多種類型的活動內容，為學生研學旅行服務。目前，由于條件所限，研學課程的內容設計存在較大問題。 比如，在中心城市，資源相對充足，博物館、紀念館、動植物園等場地條件較為豐富，但在廣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）中小學，此類資源較為貧乏，很難開展行之有效的研學旅行教育。在外部條件較好的地區(qū)，在研學旅行內容設置上也缺乏統一的教學大綱，各類主題五花八門，往往只是在常規(guī)旅游產品的基礎上附加“研學旅行”的概念，在形式上與學校以前開展的“春游”、“秋游”等沒有本質上的區(qū)別。

（三）研學活動效果方面

研學旅行，本質上是教育問題，涉及到國家素質教育的長遠大計，其健康發(fā)展，需要對教學效果進行科學評價，對學生參加的每一次研學旅行活動進行定性和定量的考核。但目前，無論是校方還是承辦研學旅行活動的的旅游企業(yè)都沒能建立起一套完整、科學的且能體現延續(xù)性的評價機制。在階段性教育成果，比如小學畢業(yè)、中考、高考成績中，無法體現研學旅行教育的成績或績點。這種情況的存在，在參與研學活動的積極性方面，無論對校方、家長和學生本人其意愿都不太強。從目前的調研情況看，該活動只有旅游企業(yè)從經濟性的角度出發(fā)表現出較高的關注度，無論是研學旅行計劃編制、研學基地建設、研學導師培訓等工作，大多都只是旅游企業(yè)單方推動。

（四）研學旅行師資方面

研學旅行與傳統觀光旅游的最大區(qū)別就在于，研學活動本質是教育行為，旅行只是載體和形式。能夠適應研學旅行發(fā)展需求的師資隊伍建設是研學旅行的基礎。但目前，研學師資極度缺乏，傳統旅游行業(yè)中的導游隊伍，無論是從學歷結構、知識面、還是從教學方法、教學內容等方面都無法真正勝任研學導師的工作;因傳統的工作定位和長時間應試教育環(huán)境，導致中小學教師也很難完成角色轉變。雖然教育培訓市場已經開始出現“研學導師培訓”熱潮，但大都是一些一行業(yè)協會或學會的名義開展培訓工作，在資質認定、培訓標準、培訓內容等方面缺乏權威機構的指導和監(jiān)督，導致研學導師隊伍存在魚龍混雜、參差不齊的情況。

四、研學旅游發(fā)展的建議

（一）加大政策的制定和落實力度

各地要根據教育部等部門的文件精神，圍繞研學旅行的目標，制定符合當地實際情況的可行性實施方案。方案需要著重明確以下問題：

1、責任主體問題。明確行政責任主體，再由責任主體編制規(guī)范的、具備法律效力的研學旅行合同，明確校方、承辦方（旅行企業(yè)）、家長、學生的權利義務。

2、研學費用問題。研學旅行要體現教育的公益性要求，要區(qū)別于市場化的旅游活動，主管部門要加強監(jiān)管，防止以研學旅行名義亂收費，以免增加學生家庭負擔。

3、研學教育成績考核認定問題。制定完備的考核機制，將研學旅行成績統一納入學生素質教育學分，保證研學的教育效果。

（二）加大研學基地規(guī)范化建設

各地根據本地研學教育資源，圍繞“紅色教育”、“愛國主義”、“環(huán)境保護”、“民族文化”、“建設成就”等主題，規(guī)范打造符合研學教育目標的研學基地，進行掛牌管理。著重突出基地建設的教育性、實踐性功能。

（三）強化研學旅行師資隊伍建設

相關部門應制定研學旅行導師職業(yè)資格考試的政策措施，將職業(yè)資格認定工作納入到行政管理系統，規(guī)范職業(yè)資格認定程序。在對相關培訓機構規(guī)范管理的基礎上，對報名資格、培訓內容、培訓課時、考核形式、成績認定、證件發(fā)放、資格年檢等進行嚴格管理。

總之，研學旅行無論對于中國的教育事業(yè)、還是旅游事業(yè)而言，都是一個新生事物，在實踐操作方面和學術研究領域，都處于探索階段，還存在諸多難題，需要在實踐過程中不斷完善。