水土保持工作面臨的形勢及發(fā)展路徑研究

齊選舉

摘要：在社會的不斷發(fā)展下，國家加大了對生態(tài)環(huán)境的保護力度，文章在此背景下對現(xiàn)階段水土保持工作面臨的形勢進行了分析，同時針對現(xiàn)階段推動水土保持工作發(fā)展的路徑提出了幾點建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：水土保持;面臨;形勢;發(fā)展;路徑

1引言

在新的時期經(jīng)濟的迅速增長也為我們的環(huán)境帶來了一定的破壞，國家目前已經(jīng)在生態(tài)建設(shè)方面加大了投資力度，生態(tài)的自然修復(fù)也在水土流失的過程中起到了關(guān)鍵性的作用。在這個過程中社會資本的介入也有效的提升了生態(tài)環(huán)境的修復(fù)力度，但是由于生產(chǎn)以及建設(shè)等原因造成的人為的水土流失仍然十分嚴重，因此為了進一步做好水土保持工作，必須要確保水土保持工作適應(yīng)新的發(fā)展形勢并且調(diào)整思路服務(wù)于社會發(fā)展的需求，逐步發(fā)展和豐富小流域的建設(shè)，完善國家水土保持投資效益的分配機制強化監(jiān)管過程，從根本上提升我國的生態(tài)環(huán)境保護能力促進水土保持工作向更高的水平發(fā)展。

2水土保持工作面臨的新形勢

2.1水土流失面積大幅度下降

在過去的幾十年中，我國針對全國性的水土流失情況分別開展了四次相關(guān)的調(diào)查工作，從以上幾次的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國的水土流失面積始終處于一個平穩(wěn)且緩慢下降的狀態(tài)，但是在二十一世紀則處于一個大幅度下降的過程，伴隨著水土流失面積的不斷下降，使大江以及大河泥沙含量不斷下降，雖然年均徑流量下降不明顯，但是黃河潼關(guān)水文站的平均年輸沙量由過去的12.02億噸下降為2.83億噸，下降了百分之七十六。長江朱沱水文站的平均年輸沙量由過去的3.14億噸下降到了目前的1.87億噸，下降了百分之四十，不僅是黃河和長江，在我國其他大江大河的情況也都是這樣。

1.2國家生態(tài)投入增加，生態(tài)自然修復(fù)水平提升

近年來，我國不斷提升對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持力度，每年實施水土流失治理的范圍不斷擴大，國家重點水土保持工程建設(shè)面積不斷提升，除此以外，退耕還林以及退耕造林也取得了顯著的效果。同時生態(tài)自然修復(fù)工作在水土流失的治理方面也起到了十分關(guān)鍵的作用，每年新增封育面積約10萬km2，類似舉措有效的減少了各種因素對地表的干擾，為植被的自然恢復(fù)提供了保障，減少了水土流失情況。

1.3生產(chǎn)建設(shè)活動造成了水土的大量流失

有些生產(chǎn)建設(shè)項目在施工過程中沒有針對水土保持工作制定相關(guān)的對策，及時采取了措施也常常會不及時，甚至是不到位，亂挖亂棄的現(xiàn)象屢見不鮮。有些項目甚至直接向江河湖泊中傾倒建設(shè)項目的垃圾與廢渣，對環(huán)境造成了嚴重的破壞。此外有些地區(qū)開展了大規(guī)模的山地速生林豐產(chǎn)活動，經(jīng)濟林果業(yè)開發(fā)等等項目，在這些項目開展的過程中并沒有采取有效的水土保持措施，有些的地區(qū)仍舊采用傳統(tǒng)的護山造林方法，水土流失十分嚴重。

3水土保持工作的發(fā)展趨勢和要求

3.1水土流失面積呈現(xiàn)大幅度下降的趨勢

在城鎮(zhèn)化水平不斷提升的幾年，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重有所下降，因此農(nóng)民對土地的依賴性不斷下降，國家針對水土流失嚴重的地區(qū)實施的退耕還林還草，有些地區(qū)由于投入產(chǎn)出比小因此棄耕，這些對于生態(tài)系統(tǒng)以及自然植被的恢復(fù)都有一定的促進作用。我國作為一個多山多地的國家，很多區(qū)域很容易會受到一定的侵蝕，造成水土流失嚴重難以治理。我國的水土流失面積在此情況下，有可能在2035年下降到一百五十萬平方千米左右，然后趨于穩(wěn)定。

3.2社會對水土保持提出了更高要求

近幾年來社會公眾對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有著高度的關(guān)注，同時對水土保持工作的要求也越來越高。在具體的工作當中，除了傳統(tǒng)的水土治理方法，還需要提供良好的生態(tài)環(huán)境，從根源上控制污染。各個地區(qū)為了應(yīng)對以上的需求，已經(jīng)采取了一定的措施并且有所改進，在一些貧困的山區(qū)還有著大量的貧困人口，國家正在采取攻堅脫貧計劃，爭取在未來幾年內(nèi)，在保障水土的基礎(chǔ)上提升土地生產(chǎn)力，為農(nóng)民提供穩(wěn)定的增收來源。

4水土保持工作的發(fā)展路徑

4.1以服務(wù)人的需求為目標實施綜合治理

水土流失治理通常情況下是將水土流失控制設(shè)置為目標，有效的增加當?shù)厝罕姷氖杖?，并且對群眾的生活條件進行改善。在對水土流失開展綜合治理的過程中需要集合治理區(qū)域的實際發(fā)展情況，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來制定相應(yīng)的防治措施。對水資源進行綜合利用，增加農(nóng)產(chǎn)品的加工，改善村容村貌，對環(huán)境衛(wèi)生進行整治，在具體的實施環(huán)節(jié)，盡可能以村民自建或以獎代補的方式開展施工，確保群眾能夠獲得一定的經(jīng)濟收益，將水土保持在資源節(jié)約以及攻堅扶貧中的作用，有效的發(fā)揮出來。

4.2針對小流域開展綜合治理

針對小流域的綜合治理要在開展考慮以小流域為單元的山水林田路的綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展綜合治理。對于生態(tài)經(jīng)濟小流域可以以群眾經(jīng)濟為目標，種植經(jīng)濟林果或者是小雜糧等土特產(chǎn)品，注重規(guī)模效益的發(fā)揮;對于生態(tài)休閑小流域，要將對水土流失的治理以及休閑旅游的發(fā)展結(jié)合到一起，不僅要注重休閑設(shè)施的建設(shè)還要普及水土保持的相關(guān)知識;對于生態(tài)清潔小流域以及生態(tài)安全小流域，要合理控制水源區(qū)進入下游湖泊的泥沙量，除了工程以及植物和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的防治措施還要控制農(nóng)藥化肥的使用量，集中處理居民產(chǎn)生的生活垃圾。對于有可能產(chǎn)生滑坡、泥石流等災(zāi)害的小流域除了坡面措施以外，需要由針對性的在溝道布設(shè)攔、導、蓄、排等工程，調(diào)整水流量，確保人民生命財產(chǎn)安全。

4.3完善投資效益分配機制發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)的作用

完善國家水土保持投資效益分配機制，需要與市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢相接軌，水土保持投資可以與社會資本相結(jié)合，直接提升投資的產(chǎn)出效益。國家投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益應(yīng)當盡可能向土地的承包人進行傾斜，已經(jīng)通過承包以及租賃、股份合作等形式轉(zhuǎn)讓的社會資本，開發(fā)的荒山荒坡，如果出現(xiàn)水土流失的情況，不應(yīng)當安排國家水土保持投資，如果是特色產(chǎn)業(yè)需要國家投資，那么需要調(diào)整好效益分配的比例，將國家投資的部分，可以適當計入到土地所有人以及承包人的投入當中。此外，在監(jiān)管方面，要對縣級水土保持監(jiān)督檢查制度進行完善，明確監(jiān)督執(zhí)法人員的相關(guān)責任，熟悉建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查內(nèi)容，每年至少兩次到施工現(xiàn)場進行實地檢查。其次需要建立水土保持行政督查制度以及項目過程監(jiān)測成果公告制度，在經(jīng)濟林開發(fā)以及防護林的建設(shè)方面，所采取的措施需要及時公布成果，全面加強對項目建設(shè)的監(jiān)督，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護。

5結(jié)語

水土保持工作是促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展的一項重要內(nèi)容，因此各個行業(yè)都需要引起重視，采取相關(guān)的措施來加強建設(shè)，真正促進環(huán)境的長足發(fā)展。

參考文獻：

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