新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的探討

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，各行各業(yè)為了能夠適應(yīng)市場(chǎng)的變化，不斷對(duì)自身發(fā)展提出了更高的要求，尤其是行政事業(yè)單位。在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，完善財(cái)務(wù)管理模式，不僅能夠提高行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率，還能夠減少相應(yīng)的資金支出。而隨著新會(huì)計(jì)制度的下發(fā)和實(shí)施，行政單位也在改革自己的財(cái)務(wù)管理模式，以此滿足行政單位財(cái)務(wù)部門的工作要求，并讓行政事業(yè)單位順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。本文針對(duì)在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中問題的出現(xiàn)進(jìn)行分析，并尋找相應(yīng)的解決方式。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F275 ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A ?文章編號(hào)：

2096-3157（2019）29-0057-02

新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門實(shí)行以來，能夠有效的提高行政事業(yè)單位資金管理能力，讓資金可以得到充分的利用，避免資金浪費(fèi)和損失。所以新會(huì)計(jì)制度為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了新的發(fā)展方向，可以完善自身的制度，保證管理工作順利進(jìn)行。

一、新會(huì)計(jì)制度研究背景

首先，經(jīng)濟(jì)背景。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的背景下，各個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)不同層次的摩擦，這導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織面向全球發(fā)出經(jīng)濟(jì)危機(jī)預(yù)警，但是在短時(shí)間內(nèi)依然無法改善全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。在這種背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也受到了一定的影響，在巨大的壓力下，進(jìn)出口貿(mào)易困難重重，與國(guó)際市場(chǎng)接軌緩慢。為了讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保國(guó)有資源健康運(yùn)行，針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了相關(guān)的發(fā)展政策，其中國(guó)家財(cái)政部門所下發(fā)的新會(huì)計(jì)制度，則可以有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式的不足[1]。

第二，改革背景。當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的階段，行政事業(yè)單位和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)在機(jī)制、人事等方面都在進(jìn)行全面的革新。在這種背景下，行政事業(yè)單位對(duì)自身財(cái)務(wù)管理也需要進(jìn)行不斷的革新，利用新出臺(tái)的《政府會(huì)計(jì)制度》提高革新的效率，并有效改善行政事業(yè)單位中資金管理混亂的現(xiàn)狀，減少資產(chǎn)的流失，同時(shí)也會(huì)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，讓預(yù)算管理、績(jī)效管理都能夠達(dá)到現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理的水準(zhǔn)。

第三，反腐背景。反腐斗爭(zhēng)一直都在我國(guó)深入開展，而在行政事業(yè)單位中存在的毒瘤嚴(yán)重影響了單位的形象，也影響了我黨在民眾心中的形象。所以，在反腐斗爭(zhēng)的背景下，新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，可以讓國(guó)家資金投放到合適的位置，避免違法人員的入侵;通過新會(huì)計(jì)制度，讓每一階層的行政管理人員可以遵守規(guī)章制度[2]。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1人員認(rèn)知不足

新會(huì)計(jì)制度能夠讓財(cái)務(wù)部門適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，在2013年～2019年，國(guó)家針對(duì)會(huì)計(jì)制度做出6次修正和改革，這是為了能夠提高財(cái)務(wù)管理的水平，也充分的表現(xiàn)出新會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理中的重要地位。但是，自新會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知并不全面。行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員依然以傳統(tǒng)的管理理念為主，原有的核算方式及管理模式讓現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理存在大量的漏洞。在管理方式落后的情況下，由于財(cái)務(wù)資金的使用不當(dāng)，造成資金流失，從而影響整體財(cái)務(wù)的管理。這些情況都是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉所造成的。

2財(cái)務(wù)人員水平偏低

行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員的數(shù)量和專業(yè)水平普遍存在偏低的情況，這樣就讓新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施遇到了非常大的阻礙。在這些會(huì)計(jì)人員中，能夠擁有全日制本科以上學(xué)歷的占比非常少，多數(shù)的財(cái)務(wù)人員都是大專、中專等學(xué)歷，還有很多沒有學(xué)歷的老員工，這些人都是通過常年積累和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)鍛煉出來的，雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但是在當(dāng)今信息技術(shù)時(shí)代，一旦遇到工作的難點(diǎn)，則會(huì)出現(xiàn)束手無策的境界[3]。而新會(huì)計(jì)制度實(shí)施，要求會(huì)計(jì)核算更加的嚴(yán)格，內(nèi)容也不斷增加，執(zhí)行起來困難重重;從核算體系上來看，不僅需要提高核算的時(shí)間，還需要工作人員能夠同時(shí)利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬，這就是雙核算體系的方式。若是工作人員沒有專業(yè)的技術(shù)水平，單憑經(jīng)驗(yàn)是無法適應(yīng)現(xiàn)有的工作，這種問題在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的過程中是非常突出的問題。

3制度不完善

行政事業(yè)單位若是財(cái)務(wù)管理制度不完善，則會(huì)出現(xiàn)資金隨意支配的情況發(fā)生，對(duì)預(yù)算管理沒有概念，當(dāng)新會(huì)計(jì)制度下發(fā)和實(shí)施的時(shí)候，

這些陳舊的思想會(huì)嚴(yán)重的影響新會(huì)計(jì)制度的工作。這種現(xiàn)狀在部分行政事業(yè)單位很難糾正，原因是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度不完善，管理人員沒有對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，導(dǎo)致資金流失嚴(yán)重，讓預(yù)算不斷超出正常范圍;在資金大面積流失之后，財(cái)務(wù)工作人員也沒有對(duì)其進(jìn)行討論，這是典型權(quán)力大于制度的現(xiàn)象，為此，一定要在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的基礎(chǔ)上，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部管理力度。

4監(jiān)管不到位

在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不到位的情況時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中常見的問題之一。在財(cái)務(wù)部門運(yùn)營(yíng)中，資金使用不到位，不能合理配置，造成事業(yè)單位資產(chǎn)積壓、丟失、浪費(fèi)等現(xiàn)象頻發(fā)，雖然財(cái)務(wù)部門工作人員也會(huì)進(jìn)行一定的監(jiān)督，但是因?yàn)楸O(jiān)督力度不夠，造成了以上的現(xiàn)象發(fā)生。再者，監(jiān)管不到位的出現(xiàn)，也是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的管理層的監(jiān)管不力，這也是要在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中重點(diǎn)解決的問題。

三、新會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1提高人員的認(rèn)知度

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施中，應(yīng)該強(qiáng)化自身對(duì)新會(huì)計(jì)制度的理解，牢固掌握制度規(guī)范要求，提升自身的專業(yè)水平。市縣等行政部門都應(yīng)該組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，及相關(guān)要求。事業(yè)單位也可以聘請(qǐng)專業(yè)學(xué)者對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)工作者更加深刻新會(huì)計(jì)制度的重要性[4]。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的重視，提高單位財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)知度。

2提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)

首先，行政事業(yè)單位想要打造一只優(yōu)秀的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，就需要完善財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，不能夠隨便接替財(cái)務(wù)部門的任何一個(gè)崗位。要讓財(cái)務(wù)人員通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高自身的技能，可以通過外派人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，或是讓財(cái)務(wù)人員參加技能專家講座，這樣即能夠吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，也能夠提高財(cái)務(wù)人員自身的素質(zhì)。其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的敬業(yè)精神，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好財(cái)務(wù)相應(yīng)工作，并提高自身修養(yǎng)。第三，提高財(cái)務(wù)人員的敬業(yè)精神是財(cái)務(wù)人員的必修課程，財(cái)務(wù)工作是與單位利益掛鉤的，若是財(cái)務(wù)人員自身品行有問題，則會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)工作的進(jìn)程和效率。所以財(cái)務(wù)工作人員需要堅(jiān)定立場(chǎng)，不受外界人員和事物的干擾，不受外界任何事物的誘惑，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，遵守國(guó)家法律。

3完善財(cái)務(wù)管理制度

首先，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的完善，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，實(shí)現(xiàn)專人專責(zé)的形式，將行政會(huì)計(jì)和稅收統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容和責(zé)任分開;同時(shí)，要讓所有的員工統(tǒng)一思想，權(quán)衡利弊，談現(xiàn)狀，讓所有的員工能主動(dòng)意識(shí)到財(cái)務(wù)管理模式革新的重要性。其次，做好預(yù)算工作。月、季度、年度的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，應(yīng)該嚴(yán)格按照各個(gè)部門提供的預(yù)算支出，做好有精細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，有預(yù)算才有支出的形式。同時(shí)將行政事業(yè)單位各個(gè)部門預(yù)算之外的收入直接列入到預(yù)算內(nèi)，并對(duì)其進(jìn)行審核，將事業(yè)單位中所有的固定資產(chǎn)清點(diǎn)成文件，政府的相應(yīng)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)金等都需要納入到預(yù)算范圍內(nèi)，讓行政事業(yè)單位不再有自己的“小金庫(kù)”，這樣的方式也有效保障了財(cái)務(wù)資金的運(yùn)行。第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一定要做好有效清點(diǎn)，形成數(shù)字化管理，管理人員需要有責(zé)任心，在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的過程中，必須按照規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)，逐級(jí)審批，登記和管理，避免固定資產(chǎn)外流和損失。

4完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

首先，想要完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，就一定要財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的重要性。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系可以通過構(gòu)建信息網(wǎng)，利用信息技術(shù)平臺(tái)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，同時(shí)通過信息技術(shù)平臺(tái)可以隨時(shí)查詢相關(guān)財(cái)務(wù)的信息，促進(jìn)監(jiān)督管理的效率和力度。對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債、收入支出、凈資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，明確單位在資金調(diào)度上的安排，明確事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的責(zé)任人，明確事業(yè)單位定期審核的時(shí)間以及審核的方式、流程[5]。

5加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付管理

強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付管理是一種新興的管理方式，所涉及的方面比較廣泛，能夠有效改變?cè)械呢?cái)務(wù)管理模式，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算、支付方式的進(jìn)度。國(guó)庫(kù)集中支付的方面所涉及的資金較多，環(huán)節(jié)繁瑣。首先，一定要加強(qiáng)制度的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;同時(shí)完善外部監(jiān)督機(jī)制，通過紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門，提高風(fēng)險(xiǎn)管理。其次，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的速度，加強(qiáng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)各部門信息資源的共享。此外，借助一體化網(wǎng)絡(luò)，掌握行政事業(yè)單位中各個(gè)部門資金的流動(dòng)方向;同時(shí)通過完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付的風(fēng)險(xiǎn)。最終，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制，規(guī)范賬戶開設(shè)，規(guī)范上下級(jí)之間財(cái)政支出，逐步將其規(guī)劃到國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在發(fā)展的過程中，為了能夠順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，需要不斷的提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，提高內(nèi)部控制力度，完善相應(yīng)的制度和體系。在此基礎(chǔ)上，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，讓其能夠執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)章制度，有效推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯志剛淺談新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（12）

[2]王春霞新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，（05）.

[3]謝淑霞新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討[J].中國(guó)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011，12（02）：111～113

[4]劉月基于新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（16）：76～76

[5]李超毅新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策分析[J].中國(guó)商論，2016，（12）：23～24

作者簡(jiǎn)介：

焦文利，供職于泰安市泰山景區(qū)財(cái)政支付中心。