東北振興視角的干部隊(duì)伍建設(shè)路徑研究

陳婧

摘要：根據(jù)東北地區(qū)的實(shí)際情況，從四方面闡述了加強(qiáng)東北地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)路徑：第一要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部信念過(guò)硬，第二要培養(yǎng)政治素質(zhì)過(guò)硬，第三要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和責(zé)任過(guò)硬，第四要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)過(guò)硬。

關(guān)鍵詞：東北振興 干部隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：D262 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）16-0243-02

東北地區(qū)當(dāng)前正值重大機(jī)遇期，黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記先后4次來(lái)到東北，并于2018年9月主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅(jiān)強(qiáng)保證，要加快建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。干部隊(duì)伍是我黨帶領(lǐng)群眾推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)振興事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與到東北振興的實(shí)踐中來(lái)，激發(fā)參與熱情，凝聚社會(huì)力量。同時(shí)也有助于加強(qiáng)黨的自我建設(shè)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部信念過(guò)硬

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念或者理想信念不堅(jiān)定，就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。[1]東北地區(qū)曾經(jīng)涌現(xiàn)經(jīng)過(guò)雷鋒、郭明義這樣的民族脊梁，也有過(guò)大慶精神、鐵人精神等民族精神，東北地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要繼承并發(fā)揚(yáng)這些精神，堅(jiān)定理想信念，為東北振興事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。首先，在新時(shí)代的歷史背景中，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、理論的自信心，樹(shù)立中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，把國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福作為領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐藍(lán)圖。東北地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要傳遞出黨帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)全面振興的決心與信心。一切工作為提高東北地區(qū)發(fā)展水平，讓東北地區(qū)人民群眾有更多的獲得感而努力，“擼起袖子加油干”。[2]其次，把好“總開(kāi)關(guān)”。領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)其行為選擇，關(guān)系到東北振興的最后成效。一要以身作則，正人正己。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的“三觀”，自覺(jué)改進(jìn)自己的行事作風(fēng)，上行下效，促進(jìn)黨風(fēng)和東北社會(huì)風(fēng)氣朝著健康的方向發(fā)展。二要恪守為民、務(wù)實(shí)、清廉的好干部標(biāo)準(zhǔn)。在開(kāi)展東北振興的實(shí)際工作過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，傾聽(tīng)群眾的聲音，切實(shí)為百姓辦事，不講“形式主義”，把事做到實(shí)處，作風(fēng)清正廉潔。三要常修為政之德，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”[3]，領(lǐng)導(dǎo)干部要修煉道德操守，自覺(jué)抵制誘惑，提高從政道德境界。再次，習(xí)近平認(rèn)為成為好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。[4]東北領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)組織的教育和培訓(xùn)。開(kāi)展多種形式的干部教育實(shí)踐活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種黨課學(xué)習(xí)和以東北振興為主題的研討會(huì)，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，圍繞東北振興議題設(shè)置進(jìn)程，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)迸發(fā)創(chuàng)造力和活力，激發(fā)群體智慧。此外還可以結(jié)合重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，圍繞紀(jì)念革命領(lǐng)袖、杰出歷史人物，開(kāi)展對(duì)于黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)、民族和時(shí)代精神的學(xué)習(xí)，促使他們?cè)跂|北振興實(shí)踐中發(fā)揮強(qiáng)大的精神力量。

二、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)過(guò)硬

習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，凸顯政治建設(shè)的重要性。政治過(guò)硬要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，最關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神并貫徹落實(shí)。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持正確的政治方向。東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)比重大，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展對(duì)東北地區(qū)振興事業(yè)意義重大，要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，領(lǐng)導(dǎo)干部必須找準(zhǔn)政治方向。習(xí)近平在視察中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司時(shí)，曾堅(jiān)定地說(shuō)：“那種不要國(guó)有企業(yè)、搞小國(guó)有企業(yè)的說(shuō)法、做法是錯(cuò)誤的、片面的。任何懷疑、唱衰國(guó)有企業(yè)的思想和言論都是錯(cuò)誤的?！睂W(xué)習(xí)習(xí)近平的講話精神，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革、激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，具有重要的指導(dǎo)作用。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要政治立場(chǎng)鮮明，人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。正如習(xí)近平所說(shuō)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。[5]東北地區(qū)有些資源枯竭的城市面臨轉(zhuǎn)型問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中要始終把群眾利益放在第一位，做好民生保障工作，要站在人民群眾的立場(chǎng)上思考問(wèn)題，認(rèn)真負(fù)責(zé)任地處理好人民群眾強(qiáng)烈反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正有損于群眾利益的行為，為提高群眾生活水平而努力。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治原則和底線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“五個(gè)必須”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”。在東北振興中，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終遵循黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策。在東北地區(qū)，除了比重較大的國(guó)有企業(yè)外，還存在數(shù)量可觀的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，要始終以毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一政策為指導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)散發(fā)活力，以促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的活躍發(fā)展。

三、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力過(guò)硬，責(zé)任過(guò)硬

長(zhǎng)春座談會(huì)上，習(xí)近平指出，有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策、無(wú)所作為。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部既要有能力素質(zhì)，又要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，提高思想格局。新時(shí)代東北振興的任務(wù)要求領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，能夠下大力氣擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維束縛，下決心破解體制機(jī)制障礙，在社會(huì)中營(yíng)造開(kāi)放的氛圍，全面深化改革，釋放改革活力。領(lǐng)導(dǎo)干部只解放思想是不夠的，還要在解放思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高思想格局。東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位顯著。領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)格局意識(shí)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將東北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”相結(jié)合，與京津冀發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)接。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重實(shí)干，狠抓落實(shí)。堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假等不正之風(fēng)，不搞形象面子工程，要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)黨、國(guó)家和人民負(fù)責(zé)。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是，以釘釘子的精神完成工作，對(duì)本職工作做到專業(yè)化、專門化、精細(xì)化，不看重眼前利益，把基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作也扎扎實(shí)實(shí)做好，把任務(wù)目標(biāo)具體細(xì)拆，一步步完成。對(duì)于中央各項(xiàng)指示一定要貫徹落實(shí)，經(jīng)常查看各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況，不弄虛作假，做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，常常懷有能力、知識(shí)、本領(lǐng)不足的危機(jī)感，堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)，提高為人們服務(wù)的本領(lǐng)。東北振興涉及各個(gè)領(lǐng)域，是全面振興，全方位振興，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自己各方面的能力素質(zhì)，注重培養(yǎng)各方面的本領(lǐng)。這樣領(lǐng)導(dǎo)干部才能夠?qū)Ⅻh和國(guó)家東北振興的各項(xiàng)路線政策落到實(shí)處，讓人民群眾享受到東北振興的紅利。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真干事，干實(shí)事，干成事。領(lǐng)導(dǎo)干部要繼承以往東北發(fā)展精神，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，以一往無(wú)前的擔(dān)當(dāng)精神領(lǐng)導(dǎo)東北振興事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須“心中有責(zé)”，以東北振興為己任，面對(duì)東北的復(fù)雜形勢(shì)，能夠分清主次矛盾，一切為東北振興事業(yè)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部決不能因?yàn)閲?yán)峻考驗(yàn)和執(zhí)政危險(xiǎn)就不作為、害怕、退縮，要挺身而出，迎難而上，將東北振興事業(yè)進(jìn)行到底。

四、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)過(guò)硬

在考察東北時(shí)，習(xí)近平就提出，要想實(shí)現(xiàn)東北振興的目標(biāo)，就要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍”。領(lǐng)導(dǎo)干部代表著黨和政府的形象，是“人民群眾觀察評(píng)價(jià)黨風(fēng)的晴雨表”。[6]在東北振興的語(yǔ)境下，優(yōu)良的作風(fēng)會(huì)不僅促進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性，旺盛黨的生命力和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命力，穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且有助于建設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境和社會(huì)氛圍。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍要堅(jiān)決反對(duì)不正之風(fēng)，廉潔自律。遼寧省負(fù)責(zé)人在沈陽(yáng)座談會(huì)談到，通過(guò)真抓實(shí)干、堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假等不正之風(fēng)，東北地區(qū)干部作風(fēng)和發(fā)展觀念都有所改變。領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)黨中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和“ 三嚴(yán)三實(shí)”精神，及時(shí)察覺(jué)并糾正包括“四風(fēng)”在內(nèi)的不良作風(fēng)，堅(jiān)守道德底線，自覺(jué)遵守廉潔自律準(zhǔn)則，遠(yuǎn)離貪污腐敗，不搞特權(quán)主義，不以權(quán)謀私，接受來(lái)自人民群眾的監(jiān)督，自我反省、自我批評(píng)、自我教育，做到權(quán)為民所用。腐敗是我黨面臨的最大威脅，只有領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍清正廉潔，才能跳出歷史周期率，讓黨的事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。反腐敗對(duì)于東北振興事業(yè)同樣意義重大，領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔，是建設(shè)廉潔型政府的基礎(chǔ)。東北地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，特權(quán)思想是滋生腐敗的土壤，要杜絕特權(quán)現(xiàn)象，公有權(quán)力的私有化、“潛規(guī)則”、公款消費(fèi)等現(xiàn)象都屬于特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都引起人民群眾極大的不滿，嚴(yán)重?fù)p害黨的威信。領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上清除特權(quán)主義，敬畏權(quán)力，不濫用權(quán)力。在東北地區(qū)要加大反腐力度，“老虎、蒼蠅”一起打，反腐沒(méi)有禁區(qū)，不管是省部級(jí)以上高官的腐敗還是底層干部的腐敗，都要以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決遏制，嚴(yán)重打擊，全面覆蓋，行賄受賄一起查，防止領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍內(nèi)形成利益集團(tuán)。在東北地區(qū)逐漸形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，要嚴(yán)格對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象的處理，加大懲處力度，運(yùn)用好頂風(fēng)違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部典型案例的警告震懾效應(yīng)，要扎牢“權(quán)力的籠子”，加強(qiáng)制度建設(shè)和健全監(jiān)督體系，發(fā)揮組織內(nèi)部監(jiān)督、大眾媒體監(jiān)督、同級(jí)相互監(jiān)督、自下而上民主監(jiān)督的作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下進(jìn)行，讓腐敗行為無(wú)所遁形。其次，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，要健全長(zhǎng)效機(jī)制。反“四風(fēng)”不能是一陣風(fēng)，要久久為功。要從解決“四風(fēng)”問(wèn)題延展到思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，全面開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)。要查找作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因，通過(guò)堅(jiān)定理想信念、完善工作程序、改革體制機(jī)制等途徑，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓不正之風(fēng)沒(méi)有生長(zhǎng)土壤。

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責(zé)任編輯：孫瑤