“黨建＋產(chǎn)業(yè)”脫貧模式在基層扶貧工作中的實(shí)踐與啟示

吳向龍

當(dāng)前在農(nóng)村基層工作中，脫貧攻堅(jiān)是重中之重，已進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段。一個(gè)地區(qū)能否做到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)于促進(jìn)地方高質(zhì)量跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)具有決定性的重大意義。本文以無為縣部分被調(diào)研農(nóng)村為樣本，通過現(xiàn)場調(diào)查，分析總結(jié)“黨建+產(chǎn)業(yè)”脫貧模式在基層扶貧工作的實(shí)踐成效與啟示。

一、背景

無為縣黃汰村，隸屬無城鎮(zhèn)，巢無路貫村而過，距無城主城區(qū)5公里，總戶數(shù)1569戶，總?cè)丝?017人。2014年建檔立卡貧困戶170戶，397人，貧困人口占總?cè)丝?.9%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，多年來都以種植水稻、棉花或從事小規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，呈現(xiàn)“無管理、無特色、無效益”的“三無”狀態(tài)，村民種植、養(yǎng)殖收益較低，群眾收入不高、集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。2017年4月，蕪湖市扶貧工作組進(jìn)駐黃汰村，以村扶貧隊(duì)長陳太華為首的一幫人，在經(jīng)過細(xì)心調(diào)研、走訪，問計(jì)于民，商討于村，他們認(rèn)為村周邊沒有化工企業(yè)等重污染企業(yè)，地緣優(yōu)勢明顯、交通便捷、土地肥沃，適宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、打造綠色產(chǎn)業(yè)，決心帶領(lǐng)貧困群眾一起脫貧。

二、成功做法

1、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，激發(fā)班子活力，打造脫貧路上的“排頭兵”

做好基層扶貧首要在班子，必須要打造一支紀(jì)律強(qiáng)、作風(fēng)硬、工作實(shí)的班子隊(duì)伍。黃汰村先后通過以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方式，要求兩委班子必須做到對(duì)扶貧業(yè)務(wù)、政策爛熟于心，要求大家在走訪貧困戶過程中做到“六勤”（即：腿勤、眼勤、耳勤、嘴勤、腦勤、手勤），堅(jiān)持“群眾利益大于天”。經(jīng)過一段時(shí)間的相處，通過村干部率先示范，工作方法得到普遍認(rèn)可，大家干事熱情高漲，精神面貌煥然一新。以班子成員和黨員骨干組成的一支“扶貧小分隊(duì)”，一年來義務(wù)承擔(dān)貧困戶的房屋修繕、電線路改造、飯桌、床褥添置、房前屋后環(huán)境整治、入戶道路硬化等工作，大大小小解決群眾需求50余件，大大密切的干群關(guān)系。

2、身殘志堅(jiān)有抱負(fù)，扶貧扶志我當(dāng)先，放飛脫貧路上的“領(lǐng)頭雁”

除了扶貧干部帶頭，黃汰村還十分注重扶貧與扶志結(jié)合、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)扶貧宣傳和意識(shí)形態(tài)工作，一方面是當(dāng)好黨的“喉舌”，傳播黨的“好的聲音”，另一方面注重將一些好的做法向貧困群眾進(jìn)行推薦，傳播扶貧工作中的正能量，化解大家“等、靠、要”的消極思想。曾經(jīng)的貧困戶胡志林，就是這樣一個(gè)不等不靠、自力更生的好例子。胡志林是黃汰村2017年脫貧的貧困戶，肢體貳級(jí)殘疾。2017年5月份，陳太華到村不久，聽說胡志林有想承包魚塘養(yǎng)殖魚蝦的想法，又聽大家都說，胡志林生性要強(qiáng)，一直在謀劃如何致富，便決定幫助他以“邊做邊學(xué)”的方式先到縣三緣養(yǎng)殖有限公司務(wù)工。通過半年多的實(shí)踐、學(xué)習(xí)，在掌握養(yǎng)殖基本技術(shù)的基礎(chǔ)上，多次幫助聯(lián)系三緣養(yǎng)殖實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，做好技術(shù)指導(dǎo)，介紹幫助到工商局注冊(cè)志林家庭農(nóng)場。

3、放大資源稟賦，抓住產(chǎn)業(yè)政策，念好脫貧路上的“致富經(jīng)”

針對(duì)村內(nèi)實(shí)際情況，村扶貧工作隊(duì)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，以企業(yè)帶農(nóng)戶，以基地帶就業(yè)的方式，提高貧困戶的收入、解決貧困戶的就業(yè)問題。

黃汰高標(biāo)準(zhǔn)綠葉菜基地項(xiàng)目就是以此為目標(biāo)重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目是市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，基地共投資500萬元?；卣嫉乜偯娣e135畝，基地內(nèi)建有單體大棚113棟，連棟溫室大棚1個(gè)，并配備了完整的工作用房，冷庫，冷藏運(yùn)輸車，自動(dòng)化灌溉系統(tǒng)等設(shè)施。基地投入運(yùn)行以來，年產(chǎn)蔬菜2700噸，為村集體帶來年均10萬元的增收，78戶農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中按照600元/畝的高價(jià)增收，其中貧困戶12戶24畝長期得到穩(wěn)定收入，直接帶動(dòng)31名貧困人口就業(yè)，人年均增收6000一10000元以上。此外，基地每年創(chuàng)造17.5萬余元的大棚租金收益，一部分用于帶動(dòng)貧困戶，一部分增加村集體經(jīng)濟(jì)收入;基地平時(shí)還常以合同工、臨時(shí)工等方式，向村中有勞動(dòng)能力的貧困戶提供工作崗位，不定期增加貧困群眾收入。

三、啟示

1、扶貧要抓住國家產(chǎn)業(yè)政策，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

事實(shí)證明，不管是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，還是“《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中要求“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)都是行之有效的，對(duì)貧困村來講，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、文化資源、人力資源等，有針對(duì)性地引入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與到扶貧攻堅(jiān)工作中來，使資源和產(chǎn)業(yè)形成較高程度的匹配，實(shí)現(xiàn)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游。因此發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，必將提升農(nóng)業(yè)競爭力、提升農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、扶貧要做好黨建引領(lǐng)，打造一支“三農(nóng)”工作隊(duì)伍

當(dāng)今，隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這兩大戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施，農(nóng)村迎來更廣闊的發(fā)展機(jī)遇，也給基層干部群眾提出了重大挑戰(zhàn)。如今響應(yīng)組織號(hào)召，前往貧困村駐村的第一書記們已經(jīng)成了村民的主心骨，是村民脫貧的領(lǐng)路人。此外，要制定合理的發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批發(fā)展項(xiàng)目，有針對(duì)性的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接，同時(shí)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人員，要積極組織開展農(nóng)村針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)技能，或是實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)或掌握一技之長后自主創(chuàng)業(yè)，讓每一位貧困人員有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3、扶貧要激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自主脫貧致富

扶貧工作隊(duì)要善于激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)幫助有想法、內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)的貧困戶，為他們提供條件，搭建創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，鼓勵(lì)其發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。據(jù)此由一個(gè)帶一個(gè)，營造貧困戶抱團(tuán)發(fā)展、共同脫貧、共同致富的良好氛圍，從而實(shí)現(xiàn)貧困戶由被幫扶到自我主動(dòng)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。通過扶貧、扶智、扶技的結(jié)合，讓更多的貧困戶轉(zhuǎn)變?yōu)樽苑N自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“小老板”。

我們相信，黃汰村在“黨建+產(chǎn)業(yè)”脫貧模式引領(lǐng)下，在黃汰村兩委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大群眾的辛勤努力，一定能夠早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，不斷推進(jìn)和加快脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

（作者單位：238300中共無為縣委黨校）