動(dòng)物檢疫中存在的問(wèn)題與對(duì)策

趙燕

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖的集約程度也越來(lái)越高。養(yǎng)殖人員自身的效益也得到了一定的保障，進(jìn)而吸引更多的從業(yè)者加入畜牧養(yǎng)殖行業(yè)。然而，領(lǐng)域成員的增多，也給管理工作者帶來(lái)了一定的問(wèn)題，此文進(jìn)行進(jìn)一步的分析動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、動(dòng)物檢疫中存在的問(wèn)題

1、養(yǎng)殖戶(hù)報(bào)檢意識(shí)的缺乏

部分養(yǎng)殖者的腦海里缺乏報(bào)檢的意識(shí)，在進(jìn)行畜產(chǎn)品出售時(shí)，忽略了報(bào)檢工作，同時(shí)不了解報(bào)檢工作的程序和規(guī)章制度，經(jīng)常性的漏掉某一個(gè)檢疫環(huán)節(jié)，不利于畜牧產(chǎn)品的安全性。這種情況一是因?yàn)閯?dòng)物相關(guān)部門(mén)對(duì)此宣傳力度不足，進(jìn)而導(dǎo)致了《動(dòng)物防疫法》沒(méi)有在養(yǎng)殖戶(hù)心目中留下相應(yīng)的印象，第二是因?yàn)橥涝渍咴诓糠謪^(qū)域處于一個(gè)主導(dǎo)的地位，出現(xiàn)了獨(dú)裁現(xiàn)象，這主要是因?yàn)楣芾砣藛T數(shù)量有限，工作經(jīng)歷有限，使部分個(gè)體屠宰者有機(jī)可趁。

2、動(dòng)物監(jiān)督管理工作存在困難

目前，針對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作的開(kāi)展，存在著一定的問(wèn)題和難度。首先，很多地區(qū)在畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，完全不同，某些地區(qū)稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)局，有些地區(qū)稱(chēng)之為畜牧獸醫(yī)管理局，還有的地區(qū)將其歸于農(nóng)業(yè)局的下級(jí)部分?？偠灾瑒?dòng)物管理工作部門(mén)設(shè)置存在著很大的問(wèn)題，組織體系比較混亂，很容易出現(xiàn)漏檢情況。這種管理和體系的不統(tǒng)一，給部門(mén)管理工作帶來(lái)了很大的困難，檢疫工作很難真正的落實(shí)到位，不利于畜牧產(chǎn)品的安全發(fā)展。

3、設(shè)備短缺，技術(shù)落后

部分檢疫工作站存在著檢疫工作設(shè)備短缺，手段落后的問(wèn)題。部分檢疫站仍舊存在著利用檢疫刀或者是檢疫鉤等比較原始的設(shè)備進(jìn)行檢疫工作，這大大影響了檢疫工作的效率。并且，還有部分檢疫站檢疫工作者技術(shù)落后，沒(méi)有能力運(yùn)用最新的技術(shù)進(jìn)行檢疫工作。如果這種檢疫模式出來(lái)的產(chǎn)品流向市場(chǎng)，會(huì)在一定的程度上影響著人們的食品安全。也由于技術(shù)設(shè)備落后，給予了部分不法分子可乘之機(jī)，影響了社會(huì)安定。

4、從業(yè)人員水平不高

動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)科技含量比較高的執(zhí)法行為，要求相關(guān)工作者必須總有一定的獸醫(yī)知識(shí)，同時(shí)擁有著高水平的實(shí)踐能力。但是，實(shí)踐工作中，很多執(zhí)法人員存在著檢疫工作就是進(jìn)行蓋章工作等錯(cuò)誤的思維，還有部分執(zhí)法人員沒(méi)有接受系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，部分執(zhí)法人員雖然經(jīng)歷了比較專(zhuān)業(yè)的教學(xué)活動(dòng)，但是從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)動(dòng)物疾病治療工作，動(dòng)手能力差，缺乏處理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常出現(xiàn)漏檢問(wèn)題。

二、動(dòng)物檢疫工作的對(duì)策

1、組織養(yǎng)殖者進(jìn)行檢疫學(xué)習(xí)

檢疫工作是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，它涉及的范圍、流程等都比較繁雜，不僅僅涉及生產(chǎn)，還涉及著銷(xiāo)售。從養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)到養(yǎng)殖場(chǎng)外。因此，要提升養(yǎng)殖者檢疫意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到養(yǎng)殖工作者與檢疫工作有著密不可分的關(guān)系。同時(shí)，動(dòng)物管理部門(mén)要科學(xué)合理的組織相關(guān)養(yǎng)殖者進(jìn)行相應(yīng)的檢疫培育學(xué)習(xí)，并設(shè)置相應(yīng)的檢疫原則和檢疫制度，由專(zhuān)業(yè)畜牧獸工作者進(jìn)行檢疫流程教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖人員按照相關(guān)制度進(jìn)行工作操作。

2、加大技術(shù)研究力度和設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入

為了更好的落實(shí)檢疫工作，使得檢疫工作更加高效，需要進(jìn)一步的提升檢疫工作的技術(shù)，盡快研究出適合生產(chǎn)需要、靈活高效的檢疫手段，改變目前動(dòng)物檢疫技術(shù)落后的問(wèn)題。其次，也需要加大檢疫經(jīng)費(fèi)的投入力度，地方政府要給予相應(yīng)的支持，為其發(fā)展提供專(zhuān)項(xiàng)資金投入，并且加大財(cái)政支持，提升免疫工作技術(shù)的研究和發(fā)展。

3、提升檢疫人員的素質(zhì)和待遇

對(duì)于檢疫工作隊(duì)伍中存在違規(guī)違紀(jì)的人員，要及時(shí)的進(jìn)行處理并且將其退出檢疫隊(duì)伍，確保檢疫隊(duì)伍的質(zhì)量。同時(shí)提升檢疫隊(duì)伍的培訓(xùn)和教學(xué)工作，強(qiáng)化對(duì)檢疫工作的監(jiān)督，引進(jìn)相應(yīng)的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)制度，整頓整體的風(fēng)氣，形成一個(gè)積極向上，努力發(fā)展的氛圍。其次，要提升檢疫工作者的福利待遇，短期內(nèi)，沒(méi)有辦法改變現(xiàn)有的制度體系，這時(shí)候必須要從免疫工作者自身的待遇入手，提升他們的薪酬，避免人才的流失，確保各個(gè)區(qū)域能夠按照國(guó)家動(dòng)物防疫法的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行獸醫(yī)人員配置，提升免疫水平。

4、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和部門(mén)協(xié)調(diào)工作

對(duì)于縣級(jí)以上的政府，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，更好的進(jìn)行動(dòng)物教育管理工作。實(shí)現(xiàn)動(dòng)物免疫工作和其他農(nóng)牧部門(mén)的分離，更好的發(fā)揮免疫執(zhí)法工作和其他的管理職能。同時(shí)，不斷的完善檢疫工作的相關(guān)管理制度，提升動(dòng)物管理員的地位，并且給予相應(yīng)的權(quán)利，從而更好的保障其職責(zé)的行使。在市級(jí)之上，建立一個(gè)統(tǒng)籌工作的動(dòng)物管理部門(mén)，協(xié)調(diào)動(dòng)物檢疫工作中的各項(xiàng)職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量。此外，還要成立一個(gè)動(dòng)物疫病司法鑒定機(jī)構(gòu)，為部分糾紛事件提供認(rèn)定和法律援助，更好的推動(dòng)動(dòng)物免疫工作的發(fā)展。

根據(jù)2017年，國(guó)家政策要求獸醫(yī)行業(yè)要深入貫徹黨的十九大，以及中國(guó)農(nóng)業(yè)工作的會(huì)議精神，把推動(dòng)供給側(cè)改革作為重點(diǎn)，推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》的貫徹落實(shí)。根據(jù)國(guó)家的政策我們可以得出建設(shè)動(dòng)物防疫檢疫工作的重要性。此文，筆者進(jìn)一步的分析了動(dòng)物檢疫中存在的問(wèn)題，并且提出相應(yīng)的策略，希望能夠進(jìn)一步的完善檢疫工作，提升動(dòng)物管理工作的質(zhì)量，很好的發(fā)展我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：666209云南省西雙版納傣族自治州勐?？h勐混鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心）