論如何推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

李誠(chéng)艷

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍、增加農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者收益的重要舉措。開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)也是經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)、提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用率的一種途徑。本文針對(duì)新形勢(shì)下如何開展農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行了探討。

隨著農(nóng)民收入水平的提高，在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的大力扶持下，近幾年來，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量迅速增加，農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積不斷擴(kuò)大。但由于區(qū)域發(fā)展并不均衡，有的地方農(nóng)機(jī)化水平較低，而有的地方農(nóng)機(jī)接近飽和，農(nóng)機(jī)利用率不高。在這樣的形勢(shì)面前，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，以減少農(nóng)機(jī)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)的普及率和農(nóng)機(jī)的利用率。增強(qiáng)有條件的農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的積極性，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。各農(nóng)機(jī)管理和推廣部門要進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)發(fā)展思路，在新形勢(shì)下努力開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣與應(yīng)用工作的緊迫感和責(zé)任感，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。

1、為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供政策保障

制定并出臺(tái)與新形勢(shì)相適應(yīng)的扶持政策，是加快農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化有序發(fā)展的保障。

（1）資金補(bǔ)貼政策

各地方應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家相應(yīng)政策，并制定出臺(tái)符合地方實(shí)際情況的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，將補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的方向傾斜，進(jìn)一步增加大中型農(nóng)機(jī)，如大型拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)等的保有量，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化的積極性，充分利用性能先進(jìn)的大中型農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)的水平。

（2）交通運(yùn)輸及管理政策

這里說的交通運(yùn)輸，是指在進(jìn)行跨地區(qū)作業(yè)時(shí)，聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等道路通行以及利用其它車輛運(yùn)送時(shí)的情況。各地交通部門應(yīng)該制定對(duì)農(nóng)機(jī)車輛道路通行費(fèi)免收的政策，同時(shí)應(yīng)積極協(xié)調(diào)、努力爭(zhēng)取各地減免農(nóng)機(jī)登記、營(yíng)業(yè)及年檢費(fèi)等。

（3）信貸扶持政策

為推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，各地應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠的信貸措施，對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持。同時(shí)為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信貸支持，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)更加壯大，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益更好。

（4）增加資金投入

為支持農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，多層次、多渠道的增加在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的資金投入。在開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、科研及成果轉(zhuǎn)化等方面的工作時(shí)，應(yīng)盡量將資金向農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化傾斜。

（5）完善農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施

各地應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化推廣示范基地建設(shè)，更好地發(fā)揮基地在農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化中的引領(lǐng)與示范作用。同時(shí)要建設(shè)好機(jī)耕道路、農(nóng)機(jī)停放保養(yǎng)場(chǎng)庫(kù)等基礎(chǔ)建設(shè)，在合理用地方面給予政策支持，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化打下良好基礎(chǔ)。

2、通過典型引路促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展

各地應(yīng)確立一批試點(diǎn)示范基地，通過樹立標(biāo)桿凝聚發(fā)展共識(shí)與發(fā)展目標(biāo)。圍繞發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和服務(wù)模式，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化工作的開展進(jìn)行深入的探索和實(shí)驗(yàn)，利用政策、資金和優(yōu)先等手段，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。通過創(chuàng)新和實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，從中樹立一批農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的先進(jìn)典型，對(duì)典型進(jìn)行廣泛的宣傳，提高典型的影響力，放大典型的引領(lǐng)示范效應(yīng)。在農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)工作中，要善于發(fā)現(xiàn)典型人物和典型事例，利用多種手段宣傳先進(jìn)典型的事跡。重點(diǎn)宣傳先進(jìn)典型在發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、提高服務(wù)質(zhì)量等方面的事跡，宣傳中要注意實(shí)事求是，不可夸大其詞，不可虛構(gòu)與推理，使典型經(jīng)驗(yàn)有說服力，便于學(xué)習(xí)和推廣，使農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化更具有吸引力，示范引領(lǐng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的健康發(fā)展。

3、利用信息化技術(shù)完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，以信息化發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（1）加強(qiáng)信息化建設(shè)。通過政策和資金的扶持，完善信息化設(shè)備設(shè)施，為農(nóng)機(jī)服務(wù)信息化提供基礎(chǔ)。各地應(yīng)整合相關(guān)信息資源，各基層農(nóng)機(jī)網(wǎng)站應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心，建設(shè)各自的信息平臺(tái)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)資源得到共享。

（2）提高信息服務(wù)的時(shí)效性。加強(qiáng)信息發(fā)布的制度化建設(shè)，利用微信、QQ等社交工具和手機(jī)短信等方式，提高發(fā)送信息的時(shí)效性。全面、準(zhǔn)確、有針對(duì)性地向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織者和經(jīng)營(yíng)者傳遞農(nóng)機(jī)服務(wù)的方針政策、動(dòng)態(tài)信息、作業(yè)計(jì)劃、服務(wù)需求、服務(wù)價(jià)格及天氣、維修服務(wù)等信息，還可以利用這些平臺(tái)反饋服務(wù)工作情況，使農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提高。

（3）培養(yǎng)信息化技術(shù)專業(yè)人才。在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)適用的人才，尤其是要重點(diǎn)培養(yǎng)各相關(guān)機(jī)構(gòu)的從業(yè)者，以提高他們及時(shí)掌握信息、合理運(yùn)用信息、準(zhǔn)確分析市場(chǎng)的能力。

4、為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展條件

各地農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)樹立為民服務(wù)、助民增收的理念，不斷創(chuàng)新工作方法，加大抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的力度，為農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。要深入開展調(diào)查研究，了解農(nóng)機(jī)服務(wù)的開展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。做好農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，確保農(nóng)機(jī)的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，開展好平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)。完善農(nóng)機(jī)監(jiān)督體系，正確處理相關(guān)投訴，維護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

總之，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化工作的開展，離不開政策扶持和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，要通過典型示范、信息化建設(shè)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等手段，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域向更廣闊、更高水平發(fā)展。

（作者單位：164007黑龍江省長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)）