鄉(xiāng)村振興背景下洛陽山地旅游業(yè)發(fā)展路徑探析

段雯曉

隨著經(jīng)濟(jì)不斷快速增長，我國國民收入也不斷增加，越來越多的人選擇在節(jié)假日自駕出行度假。而我國是一個(gè)多山國家，山地旅游度假模式將會(huì)是中國旅游未來發(fā)展的大趨勢(shì)。洛陽山區(qū)面積約占全市面積的一半，適合發(fā)展山地旅游。本文依據(jù)洛陽自然和人文地理資源，對(duì)旅游山地旅游的發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，并提出了未來洛陽山地旅游的發(fā)展措施。

一、研究背景

2018年，我國入境游旅游人數(shù)達(dá)到1.41億人次，入境旅游收入1 271億美元。國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到55.39億人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到51 278億元，中國已經(jīng)逐漸發(fā)展成為世界旅游大國。從度假旅游的發(fā)展來講，目前世界主流的度假是海濱度假。我國擁有1.8萬km陸地海岸線、1.4萬km海島岸線和6 500多個(gè)島嶼，沿海灘涂面積20 799km2，但卻只有三亞市唯一一個(gè)熱帶海濱旅游城市。我國的地理特征決定了山地旅游度假模式將會(huì)是中國旅游未來發(fā)展的大趨勢(shì)，因?yàn)槲覈且粋€(gè)多山國家。洛陽位于河南省西部，地勢(shì)西南高東北低，境內(nèi)山川丘陵交錯(cuò)，地形復(fù)雜多樣，其中，山區(qū)面積達(dá)45.51%，適合發(fā)展山地旅游。

2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報(bào)告還指出要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。2018年1月，國家發(fā)布中央1號(hào)文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，認(rèn)為要堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，應(yīng)大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。2018年9月，國家出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，規(guī)劃指出要建立完善的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，進(jìn)一步盤活森林、草原、濕地等自然資源，允許集體經(jīng)濟(jì)組織在一定條件下利用現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并允許在一定條件下從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

良好的人文地理環(huán)境和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略為洛陽的山地旅游發(fā)展提供了良好的政策和物質(zhì)基礎(chǔ)。本文通過對(duì)洛陽山地旅游資源的SWOT分析，提出了洛陽山地旅游業(yè)發(fā)展的制約因素和改進(jìn)措施，為洛陽未來的山地旅游發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、洛陽山地旅游的資源特點(diǎn)

（一）自然資源豐富，生態(tài)條件良好

山地旅游開發(fā)主要依賴于景區(qū)本身的自然資源，洛陽的山地資源主要集中在處于西南地區(qū)的嵩縣和欒川縣。這兩個(gè)縣境內(nèi)主要有伏牛山和熊耳山這兩大山系，地勢(shì)由西南向東北傾斜，地形復(fù)雜多樣。該區(qū)域?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明。光照充足，雨量適中。嵩縣境內(nèi)主要河流有伊河、汝河和白河，分屬黃河、淮河、長江三大流域。欒川縣境內(nèi)主要有有分屬于長江水系的淯河和黃河水系的伊河、小河等河流?？梢娫搮^(qū)域水系發(fā)達(dá)，貫穿于景區(qū)村落之間，為開發(fā)度假區(qū)提供了靈魂之髓。

同時(shí)，該區(qū)域獨(dú)特的氣候條件孕育了豐富的物種資源，現(xiàn)有木本植物92科、220屬、1 120種，其中，水杉、古銀杏、金錢柳、鵝掌楸等屬于國家保護(hù)植物；動(dòng)物種類也十分豐富，共有690種，其中，金錢豹、金雕、紅腹錦雞等屬于國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。

（二）山地旅游資源開發(fā)利用價(jià)值較大，旅游資源整合度有待提高

目前，嵩縣和欒川縣已有白云山、木札嶺、天池山、老君山、雞冠洞、養(yǎng)子溝等眾多5A級(jí)和4A級(jí)觀光旅游景區(qū)，但是這些旅游景區(qū)僅在省內(nèi)知名度高。在百度指數(shù)上對(duì)比同為5A景區(qū)的廬山、神農(nóng)架和老君山，3個(gè)景區(qū)的整體搜索指數(shù)日均值分別為4 259、996和660。通過數(shù)據(jù)對(duì)比可知，洛陽山地旅游資源的知名度還有待提高，旅游營銷手段還不夠多樣。單純從山地旅游資源品級(jí)評(píng)價(jià)上看，洛陽旅游資源品味相對(duì)較低，知名度不高，多為三級(jí)及三級(jí)以下旅游景區(qū)，同時(shí)，景區(qū)之間缺乏聯(lián)動(dòng)。但是山地資源豐富、生態(tài)資源基礎(chǔ)良好，適宜開展各種休閑運(yùn)動(dòng)類旅游項(xiàng)目，開發(fā)利用價(jià)值較大，未來將對(duì)游客產(chǎn)生較大吸引力。

三、洛陽山地旅游發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

洛陽具有深厚的歷史沉淀，歷史上先后有十幾個(gè)王朝在此建都，因此，洛陽境內(nèi)文物古跡眾多，現(xiàn)有世界級(jí)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)6處，國家級(jí)文物保護(hù)單位43處，省級(jí)122處，市級(jí)288處。同時(shí)，洛陽也擁有豐富的動(dòng)植物資源。如野生動(dòng)植物資源，目前已探知的野生動(dòng)物有陸棲脊椎動(dòng)物290余種，其中，兩棲類8種、爬行類22種、鳥類120多種，哺乳類42種，主要有大鯢、紅腹錦雞、蘇門羚羊、金錢豹等國家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物及省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物多種。植物有喬木、灌木、原生植物、食用菌等約144科，計(jì)780屬2 100多種，列入國家級(jí)保護(hù)的有連香樹、銀杏、珠子參等10余種，列入省級(jí)保護(hù)的有巴山冷杉、鐵杉等近30余種。此外，洛陽山區(qū)的水資源也十分豐富，境內(nèi)主要有黃河、伊河、洛河、澗河、瀍河等河流約34條，分屬于黃河、淮河、長江三大水系。

（二）劣勢(shì)

一是洛陽山區(qū)距離市區(qū)較遠(yuǎn)，同時(shí)由于資金和地理環(huán)境等因素限制，使交通和旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。目前，到達(dá)山區(qū)最便捷的方式為高速公路，且只有一條可直通山區(qū)的高速——洛欒高速，因此，到達(dá)山區(qū)的交通方式主要為自駕和大巴車，其他交通模式仍有待開發(fā)。二是旅游景區(qū)之間的游玩項(xiàng)目類似，每個(gè)景區(qū)基本都有漂流、滑梯、親水平臺(tái)等設(shè)施，容易使游客產(chǎn)生疲勞感，失去連續(xù)游玩的興趣。此外，旅游服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的受教育程度普遍較低，沒有接受過一些先進(jìn)旅游服務(wù)理念的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致游客在用餐或住宿過程中會(huì)有一些心理落差。三是多數(shù)游客到洛陽都以一日游為主，且大部分游客耳熟能詳?shù)木皡^(qū)都是洛陽的文化遺產(chǎn)，如龍門石窟、白馬寺和關(guān)林等，對(duì)洛陽西部山區(qū)的自然景觀了解得不多。因此，打造能夠讓游客“留下來”的旅游路線迫在眉睫。同時(shí)也說明了洛陽山地旅游的知名度還不夠，進(jìn)一步折射出旅游營銷還不夠多樣化。

（三）機(jī)遇

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，旅游者收入水平、文化層次、需求層次、自主意識(shí)的提高以及旅游經(jīng)歷的日趨豐富，我國旅游業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。國家出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出要加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制?！逗幽鲜　笆濉甭糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略布局提出，將伏牛山旅游區(qū)打造成以山水休閑、養(yǎng)生度假為特色的國際知名、國內(nèi)一流旅游區(qū)。突出其生態(tài)系統(tǒng)完整性、生物多樣性和地質(zhì)構(gòu)造獨(dú)特性，在鞏固山水觀光、山地休閑等知名旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生、康體健身、休閑度假、漂流滑雪、野營探險(xiǎn)等特色旅游產(chǎn)品。

（四）威脅

洛陽山地地區(qū)屬于典型的大陸性季風(fēng)氣候，夏季雨水較多，而通往山地景區(qū)多為盤山公路，因此，交通安全成為夏季出行的一大隱患，如何做好山路的邊坡防護(hù)工作值得深入探討。此外，在實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，雖然嵩縣和欒川水資源豐富，但是水資源同樣也成為山地旅游發(fā)展的一個(gè)短板。因?yàn)樗Y源的豐富與否與每年的氣候條件關(guān)系重大。如2019年上半年降雨偏少，氣溫偏高，很多水系一直處于斷流狀態(tài)，當(dāng)?shù)夭糠执迓湟蔡幱诔运y的困境。此外，有些山區(qū)建立了小型水電站，導(dǎo)致部分水源被截?cái)?，進(jìn)一步加劇了缺水的嚴(yán)重性。

四、洛陽山地旅游發(fā)展的路徑探析

（一）完善旅游發(fā)展保障機(jī)制

旅游業(yè)的發(fā)展離不開各方面完善的保障機(jī)制，最基礎(chǔ)的保障來自于資金。2019年4月，欒川成功地脫下了國家級(jí)貧困縣的帽子，同時(shí)獲得省財(cái)政600萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展具有特色的山地旅游項(xiàng)目，必須要花費(fèi)大量的資金打造基礎(chǔ)設(shè)施，如提升景區(qū)附近的交通、住宿和餐飲等條件。同時(shí)，項(xiàng)目開發(fā)也離不開管理制度保障。如財(cái)政用于發(fā)展旅游的撥款，一定要?？顚Ｓ茫袊?yán)格的監(jiān)督制度來保障。此外，如何確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與激勵(lì)機(jī)制，特別是涉及農(nóng)民的土地問題一定要有完善的保障機(jī)制，否則一旦出現(xiàn)失地農(nóng)民引發(fā)的社會(huì)矛盾，后果則不堪設(shè)想。目前，河南省入選全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)之一，通過試點(diǎn)改革，能夠盤活農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)，構(gòu)建明確的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

（二）著力打造知名旅游品牌

從2017年起，嵩縣和欒川陸續(xù)推出夏季“高速免費(fèi)游”活動(dòng)——7座（含）以下客車免河南省內(nèi)高速公路通行費(fèi)。2018年，嵩縣的“高速免費(fèi)游”活動(dòng)歷時(shí)32天，累計(jì)接待游客104.91萬人次，同比增長126%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.3億元，同比增長131%；主要景區(qū)共接待游客42.12萬人次，同比增長158%。為景區(qū)帶來了巨大的知名度和收入，這一活動(dòng)2019年仍將繼續(xù)進(jìn)行。2019年7月，欒川縣潭頭鎮(zhèn)重渡村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，洛陽嵩縣被授予“中國天然氧吧”稱號(hào)。這都是“高速免費(fèi)游”這一旅游營銷行為帶來的積極效應(yīng)，因此，洛陽要利用好這張名片，為打造知名旅游品牌打下良好基礎(chǔ)。此外，山區(qū)也應(yīng)積極深挖本地特色。嵩縣和欒川的菌類資源豐富，菌類種植是本地的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是多數(shù)菌類種植仍停留在初級(jí)階段，對(duì)菌類的深加工一直停滯不前。當(dāng)今社會(huì)的人們對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越高，當(dāng)?shù)卣梢砸源藶槠鯔C(jī)，大力幫扶本地農(nóng)民開發(fā)菌類深加工品牌。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)人才

洛陽山地所處位置主要為深山區(qū)，主要?jiǎng)趧?dòng)力為留守老人，青壯年較少。這為旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶來了不利影響。政府應(yīng)加大針人才引進(jìn)資金投入，使高端旅游服務(wù)型人才愿意在洛陽扎根發(fā)展。同時(shí)，山地旅游發(fā)展勢(shì)必離不開山地戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展，而山地戶外運(yùn)動(dòng)要求從業(yè)人員具有專業(yè)性，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)探索多種渠道吸引山地戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)人員。一是可以與洛陽本地高校體育學(xué)院簽訂校企合作協(xié)議，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；二是可以與一些成熟的戶外運(yùn)動(dòng)品牌推出一些戶外活動(dòng)，這種形式一方面借助了戶外運(yùn)動(dòng)的品牌知名度吸引更多的游客，另一方面知名戶外品牌會(huì)有一些固定簽約合作的戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)人員，這些從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)豐富，為順利開展戶外活動(dòng)提供了保障；三是景區(qū)可以與合作品牌推出聯(lián)名產(chǎn)品或活動(dòng)，如故宮與農(nóng)夫山區(qū)聯(lián)名推出的“故宮瓶”和優(yōu)衣庫攜手中國宋慶齡基金會(huì)助力“苗繡”的捐衣活動(dòng)。這種形式的活動(dòng)也會(huì)大大促進(jìn)本地手工制作者的創(chuàng)作熱情，豐富本地的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。此外，政府還應(yīng)該推出一系列激勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多在外務(wù)工的青壯年人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，河南省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭在全省86個(gè)縣市設(shè)立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)。未來，這些人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。

（作者單位：洛陽師范學(xué)院國土與旅游學(xué)院）