撫州旅游業(yè)發(fā)展歷程與經驗啟示

宋月嬋　黃晨

改革開放以來，撫州旅游業(yè)的發(fā)展成績斐然。本文運用歷史研究法，從旅游業(yè)的開發(fā)水平角度出發(fā)，將撫州旅游業(yè)的發(fā)展歷程歸納為4個階段，分別為自發(fā)發(fā)展期、政府主導發(fā)展期、產業(yè)導向發(fā)展期、全域旅游發(fā)展期。之后對這4個階段的重大事件進行總結和分析，得出撫州旅游業(yè)發(fā)展的經驗啟示。

引言

江西省撫州市自古文人名家輩出，被譽為“才子之鄉(xiāng)”，形成豐富的人文資源，其中，非物質文化形式繁多，內涵豐富，尤其是“臨川四夢”為支柱的戲曲文化更是享譽中外，撫州因此被稱為是一個“有夢有戲”的地方；同時，撫州市城市環(huán)境優(yōu)美，被評為國家園林城市，人均公園綠化面積達到16.6平方米，森林覆蓋率高達64.5%，境內的資溪縣森林覆蓋率高達85.9%，被譽為“天然大氧吧”。在江西省著力推進“綠色發(fā)展”的大背景下，在撫州市市委、市政府的正確決策下，撫州市依托豐富的人文及自然旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。目前，撫州市旅游產業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，旅游業(yè)已經成為撫州市的支柱產業(yè)。2018年，全市共接待游客5 350萬人次，實現旅游收入486億元，分別同比增長34%和35%。全市現有國家5A級景區(qū)1個（資溪大覺山），國家級4A級景區(qū)15個，2018年還順利承辦了全省旅游產業(yè)發(fā)展大會。

本文將運用歷史研究法來分析撫州市旅游業(yè)的發(fā)展歷史，并劃分出撫州市旅游業(yè)的發(fā)展階段。不同的學者對旅游業(yè)的發(fā)展階段有不同的劃分方法，基于撫州旅游業(yè)發(fā)展的具體情況，本文從旅游業(yè)的開發(fā)水平角度來劃分撫州的旅游業(yè)發(fā)展階段，旨在通過分析撫州旅游業(yè)的發(fā)展歷程，尤其是發(fā)展過程中的重大事件，總結撫州旅游業(yè)發(fā)展的經驗和啟示，為撫州旅游業(yè)的未來發(fā)展提供借鑒。

一、撫州市旅游業(yè)的發(fā)展歷程

（一）第一階段：自發(fā)摸索期（2005年以前）

通過對撫州市國民經濟和社會發(fā)展統計公報的分析發(fā)現，在2005年以前的國民經濟和社會發(fā)展統計公報中，撫州沒有將旅游業(yè)作為一個獨立的產業(yè)來統計產值、工業(yè)增加值。也就是說，在當時的大環(huán)境下，政府及其職能部門對旅游業(yè)存在認識不足，還沒有對旅游業(yè)引起重視，沒有將其作為一個獨立的產業(yè)進行規(guī)劃，更沒有制定相應的指導方針或者措施來促進旅游業(yè)發(fā)展。雖然其中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)等旅游要素，隨著社會多元化需要的增長得到了一定程度的發(fā)展，但其他如旅行社、旅游交通、旅游景點及娛樂設施等旅游要素則發(fā)展緩慢。因此，在2005年以前，撫州旅游業(yè)缺乏規(guī)劃，處在一個自發(fā)的摸索發(fā)展狀態(tài)之中。

（二）第二階段：政府主導發(fā)展期（2005-2011年）

撫州市旅游業(yè)經歷了前期自發(fā)摸索發(fā)展階段，2005年初，撫州市政府正式出臺旅游業(yè)發(fā)展的第一個指導性文件——《撫州市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，開始了撫州市旅游業(yè)政府主導的發(fā)展模式。其中明確提出，“要依托靠近南昌、毗鄰福建的地理特點和歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢，將撫州建成沿海發(fā)達城市的休閑后花園，把旅游業(yè)培育成新興支柱產業(yè)。”在該發(fā)展階段，撫州主要是以樂安流坑、資溪大覺山、南豐軍峰山等一批重點旅游項目開發(fā)建設為抓手，打造了一批旅游品牌，通過旅游品牌的集聚擴散和功能帶動作用，促進了撫州旅游業(yè)發(fā)展。同時，撫州市主要以臨川文化為主題，以流坑古村申報世界文化遺產為突破口，打造古村旅游為代表的文化旅游；以資溪大覺山建設為抓手，促進撫州生態(tài)旅游發(fā)展；以廣昌啟動紅色旅游工程為內容，帶動紅色旅游發(fā)展；以南豐作為曾鞏故里、中國儺舞之鄉(xiāng)、中國蜜桔之鄉(xiāng)，整合軍峰山、儺舞、潭湖、車么嶺、羅俚石蜜桔生態(tài)園、紫霄溪漂流和曾鞏公園等資源，打造撫州休閑旅游品牌。在此發(fā)展階段，伴隨著中國經濟的發(fā)展以及社會旅游需求的快速增長，撫州市國內旅游收入年增長率從2005年開始一直都保持在20%以上，個別年份如2011年的年增長率達到50%。同時，撫州按照江西省旅游局出臺的《江西省旅游行政處罰自由裁量權細化標準》《江西省農家旅館星級的劃分與評定》等規(guī)定的要求，旅游業(yè)逐漸形成了政府主導、規(guī)范化管理的良性發(fā)展勢頭。

（三）第三階段：產業(yè)導向發(fā)展期（2012-2015年）

從2012年開始，撫州旅游業(yè)開始進入產業(yè)發(fā)展階段，開始將旅游業(yè)作為一個有著自身發(fā)展規(guī)律的獨立產業(yè)來思考，并開始采取科學的規(guī)劃和管理來促進旅游產業(yè)發(fā)展。標志性文件是2012年撫州市出臺《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》（撫發(fā)[2012]7號），提出了要形成“龍頭帶動、項目推動、景區(qū)聯動、市縣互動”的旅游發(fā)展新格局，實現撫州市由旅游資源大市向旅游產業(yè)大市跨越。在2014年又出臺了《關于推進旅游強市建設的實施意見》（撫發(fā)[2014]10號），提出了要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，促進旅游產業(yè)發(fā)展升級，建成全國重要旅游目的地，把撫州打造成為要素全、品質精、形象好、配套優(yōu)的江西省旅游強市。在該階段，撫州首先制訂了科學的旅游規(guī)劃，先后修編了《撫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《撫州市中心城區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。其次，以產業(yè)發(fā)展思路大力創(chuàng)建旅游品牌，重點打造撫州旅游目的地、旅游休閑度假區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游主題景區(qū)等品牌，著力推進一批精品景區(qū)建設，如擬峴臺、名人雕塑園、夢湖、資溪法水溫泉、崇仁湯溪溫泉、宜黃曹山寺、樂安流坑古村及古樟林、金溪竹橋古村、南城麻姑山、黎川東華山水、東鄉(xiāng)佛嶺公園和廣昌紅色群雕園等精品景區(qū)。同時，實施了撫州旅游目的地建設“十個一”工程。其中，以建設“純凈資溪”為目標努力將資溪打造成為全國生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造“世界桔都、休閑南豐”品牌為目標，努力將南豐建設成為全國休閑旅游示范區(qū)。通過完善名人園、夢湖等景區(qū)的旅游綜合服務功能，推進湯顯祖紀念館、文化園創(chuàng)評升級工作，建設王安石文化園、臨川溫泉、靈谷峰等旅游項目，建設撫州市旅游服務中心，致力于把撫州市中心城區(qū)建成江西知名的文化旅游目的地。

（四）第四階段：全域旅游發(fā)展期（2016以來）

從2016年起，撫州旅游業(yè)步入了一個全新的發(fā)展階段，其中，最具代表性的事件是2016年3月22日由江西省人民政府主辦、江西省撫州市人民政府和江西省文化廳承辦的湯顯祖逝世400周年紀念活動新聞發(fā)布會，該發(fā)布會在北京人民大會堂舉行，由此拉開了撫州全域旅游發(fā)展的序幕。2016年3月-11月，各種活動相繼開展，精彩紛呈。從4月22—4月30日，在英國莎士比亞故鄉(xiāng)、西班牙紀念塞萬提斯逝世400周年活動中聯合開展了“撫州文化活動周”等相關活動。9月新創(chuàng)排的鄉(xiāng)音版《臨川四夢》在北京國家大劇院上演，并通過各大媒體宣傳介紹湯顯祖和撫州的文化旅游。9月24日舉辦湯顯祖逝世400周年紀念活動啟動儀式，并舉行了拜謁湯顯祖墓活動。之后舉辦了湯翁逝世400周年國際高峰學術論壇及“駐華使館文化官員及外國專家中國文化行”活動。隨著第三屆中國（撫州）湯顯祖藝術節(jié)活動深入，撫州還舉辦了“湯翁故里尋夢之旅”“湯顯祖杯”全國微電影大賽、“湯顯祖杯”中國（撫州）國際馬拉松比賽等一系列活動。

繼2016年的湯顯祖逝世400周年紀念活動之后，2017年又舉辦了首屆湯顯祖國際戲劇節(jié)。其中，國際戲劇交流演出活動邀請英國、俄羅斯等11個“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）最具代表性的演出團體、院校攜劇目來撫州演出；邀請中國芭蕾舞團、中國京劇院、蘇州昆劇院等國內8個劇團來撫展演有關湯顯祖劇目；其間舉辦第二屆“文化傳承和創(chuàng)新國際論壇”，邀請英國斯特拉福德區(qū)、西班牙阿爾卡拉市以及部分友好交流城市議長、市長，劍橋大學國王學院、莎士比亞出生地基金會、塞萬提斯學院等機構的約200名專家和學者參加，推介撫州文化、生態(tài)、旅游、投資環(huán)境，打響撫州尋夢之旅活動品牌。2018年9月，湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月活動又在湯顯祖故里——撫州市拉開帷幕，舉辦了盛大的文藝表演及戲劇巡演活動，舉行了中外戲劇展演、來自法國歌舞《白色羽毛》、西班牙歌舞《卡門》等異域風情的精彩節(jié)目，推動了多元文化交流；金溪手搖獅、崇仁板凳龍、南豐儺舞等展現了撫州深厚的文化底蘊；期間撫州采茶戲、宜黃禾杠舞、廣昌孟戲等數十個非遺項目進行了集中展演展示。同時，還舉辦了“茶香中國”首屆全國采茶戲匯演、戲曲進校園等一系列活動。

通過舉辦連續(xù)幾年的湯顯祖戲劇節(jié)及國際戲劇交流活動，提升了江西撫州的知名度，通過一系列文化活動帶動了撫州旅游業(yè)發(fā)展，加強了文化和各種旅游元素深度融合，促進了撫州旅游業(yè)向旅游開發(fā)全景化、旅游體驗全時化、旅游發(fā)展全業(yè)化方向邁出了堅實的步伐，使撫州旅游業(yè)步入了全域旅游發(fā)展階段。

二、撫州旅游業(yè)發(fā)展的經驗啟示

回顧撫州市旅游業(yè)發(fā)展的歷程，撫州旅游業(yè)從最初的未被關注，到目前成為撫州市的支柱產業(yè)。其中，有撫州市委、市政府高瞻遠矚的規(guī)劃，有旅游消費市場需求增長的拉動，有相關部門及旅游企業(yè)開拓創(chuàng)新的實踐等多種因素的綜合作用，最終促成了撫州旅游業(yè)快速發(fā)展。本文運用歷史唯物主義的思維方式，從撫州旅游業(yè)發(fā)展的實踐中總結，得到以下對旅游業(yè)發(fā)展的啟示。

（一）政府主導是旅游產業(yè)發(fā)展的基礎

旅游業(yè)是一個綜合性很強的產業(yè)，滿足游客多方面的需要，為旅游者提供食、住、行、游、購、娛等多方面的服務，必然涉及第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)，融合國民經濟中與旅游活動相關的很多行業(yè)、部門及其企業(yè)。同時，隨著“旅游+農業(yè)”“旅游+文化”“旅游+康體養(yǎng)生”“旅游+體育”等旅游業(yè)態(tài)形式的興起和發(fā)展，更加拓寬了旅游業(yè)與其他行業(yè)、相關產業(yè)的融合發(fā)展。換句話說，旅游業(yè)涉及一個地區(qū)政治、經濟、文化、社會、生態(tài)的方方面面，如果要從促進地區(qū)整體發(fā)展的角度出發(fā)，謀求政治、經濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的協調發(fā)展，就只有通過政府主導、尤其是以政府制訂多規(guī)合一的旅游發(fā)展規(guī)劃為綱領指導旅游業(yè)發(fā)展，才能促進一個地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展。第二，旅游業(yè)是一個投資數額較大、投資期較長，但見效緩慢、收益長遠的產業(yè)，而旅游產業(yè)只有形成一定的規(guī)模效應，才能產生經濟效益，才能持續(xù)地促進當地政治、經濟、文化、社會、生態(tài)各方面的發(fā)展，如果沒有政府主導的政策、資金扶持，旅游業(yè)就很難形成規(guī)模經濟和社會效益。因此，政府主導是旅游產業(yè)發(fā)展的基礎。

（二）旅游發(fā)展的理念創(chuàng)新是旅游產業(yè)發(fā)展的關鍵

本文在分析了撫州市旅游業(yè)發(fā)展的4個階段之后發(fā)現，撫州旅游發(fā)展理念在不斷創(chuàng)新。第一個階段，撫州市還未形成旅游發(fā)展旅游理念，第二個階段是以旅游項目為抓手的發(fā)展理念。到了第三個階段，撫州開始將旅游業(yè)作為一個獨立產業(yè)來對待，即以產業(yè)理論為指導，以旅游產業(yè)發(fā)展理念來規(guī)劃撫州市旅游業(yè)發(fā)展。隨著旅游產業(yè)發(fā)展以及對旅游產業(yè)認識的深入，不管是學術理論界，還是政府部門及旅游相關企業(yè)都認識到，旅游業(yè)是一個涉及多個行業(yè)、多個領域，橫跨第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)的綜合性產業(yè)。于是全域旅游發(fā)展理念便應運而生，即全景全時全業(yè)推進全域旅游。其中，以全景理念統領旅游開發(fā)建設，就是要把整個區(qū)域作為一個大的旅游目的地來打造，樹立“處處是景、移步換景”的全景旅游開發(fā)建設理念，按照形、意、境皆美的要求推進景點開發(fā)，注重人性化設計，對景區(qū)進行精細化建設，并加強交通廊道景觀化建設，統籌做好景區(qū)建設及周邊環(huán)境維護。主要表現在撫州市通過名人雕塑園、三翁花園、王安石文化園、文昌里、湯顯祖紀念館、擬峴臺、夢湖等景觀景點建設來加強撫州市中心城區(qū)旅游目的地建設，同時還推進撫州周邊金山寺、仙蓋山等景區(qū)建設，注重對全市各個縣區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的輻射帶動功能；以完善全時理念提升旅游要素，讓游、吃、住、行、購、娛等都能成為旅游吸引物。尤其是在舉辦湯顯祖逝世400周年紀念活動及湯顯祖國際戲劇節(jié)中，力爭讓旅游消費者在撫州旅游過程中隨時體會到“吃”有特色、“住”有品質、“購”有商品、“娛”有活動，從而滿足游客多樣化的旅游需求；以全業(yè)理念推進旅游產業(yè)發(fā)展。從產業(yè)發(fā)展角度分析，全域旅游也是全業(yè)態(tài)旅游。要以“旅游+”為途徑，促進旅游業(yè)與其他相關產業(yè)深度融合，創(chuàng)造出多種旅游新業(yè)態(tài)、新模式。撫州重點推進“旅游+文化”，最具代表的就是撫州在湯顯祖逝世400周年紀念活動及湯顯祖國際戲劇節(jié)中，通過文化元素和旅游業(yè)融合，推出了一系列慶典活動，打造了一批旅游文化精品。同時，

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撫州還通過“旅游+農業(yè)”來促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，建成了“金溪竹橋古村”“廣昌中國蓮花景區(qū)”等一批鄉(xiāng)村旅游特色村，推動區(qū)域旅游共建共享。同時，撫州還積極促進“旅游+健康”旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，通過崇仁湯溪溫泉度假區(qū)、臨川溫泉、法水溫泉等溫泉品牌的建設和宣傳，圍繞養(yǎng)生旅游開發(fā)康體養(yǎng)生旅游產品。撫州積極發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，促進旅游與相關行業(yè)融合發(fā)展，帶動了區(qū)域政治、經濟、社會、文化和生態(tài)各方面的發(fā)展。縱觀改革開放以來撫州旅游業(yè)的快速發(fā)展，與各個階段的發(fā)展理念創(chuàng)新密不可分，可以說，創(chuàng)新的旅游業(yè)發(fā)展理念對旅游業(yè)發(fā)展具有至關重要的指導意義。

（三）以消費者需求為導向是旅游產業(yè)發(fā)展的重點

隨著經濟發(fā)展，中國經濟進入了新常態(tài)。隨之而來的是中國進入了大眾化旅游業(yè)時代，同時旅游消費需求也進入了個性化、多元化的消費新時代。旅游業(yè)進入了買方市場，旅游者的需求成為主導旅游業(yè)發(fā)展的指揮棒。因此，在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，應該以旅游消費者的需求為導向進行旅游資源開發(fā)、旅游產品打造和旅游業(yè)態(tài)拓展。首先，在旅游資源開發(fā)方面，不僅要加強對傳統的自然地質資源、人文資源的調查和開發(fā)，還應該積極拓展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等新興的旅游要素，促進旅游資源內涵開發(fā)，滿足旅游者多樣化、個性化的需要。其次，在旅游產品的打造方面，應該以旅游消費者的需求為導向，以打造系列化、精品化為原則，積極開發(fā)休閑度假型的綜合性旅游產品和主題型的個性化旅游產品。同時，還應該深入挖掘現有旅游產品的文化內涵，尤其是挖掘具有地方特色的文化元素，提升旅游產品內涵，讓旅游者在旅游過程中不僅有美的感受，還有文化熏陶，從而豐富旅游者的旅游體驗。最后，在旅游業(yè)態(tài)拓展方面，要以“旅游+”為途徑，積極探索旅游與其他元素融合發(fā)展，創(chuàng)新拓展新的旅游業(yè)態(tài)和發(fā)展模式。要根據當地社會、文化、生態(tài)的具體情況，探索符合當地特點的“旅游+”業(yè)態(tài)模式，關鍵要發(fā)揮當地的旅游資源優(yōu)勢，以全業(yè)、全景、全時的全域旅游理念來指導旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理來促進旅游業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

三、結語

“以史為鑒可以知興替”，本文在分析了撫州旅游業(yè)的發(fā)展階段之后，總結了旅游業(yè)發(fā)展的成功經驗。當下旅游業(yè)正處于新時代的發(fā)展機遇期，希望這些經驗啟示能夠繼續(xù)指導撫州旅游業(yè)的發(fā)展，為江西其他縣市旅游業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒，從而助力江西的科學發(fā)展、綠色崛起。

（作者單位：東華理工大學長江學院）