云南省回流農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)狀況調(diào)查研究

田茜榕 張志雄 西南林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院 云南昆明 650000

一、引言及文獻(xiàn)述評(píng)

《2018年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2018年農(nóng)民工總量為28836萬(wàn)人，比上年增加184萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.6%。農(nóng)民工增量比上年減少297萬(wàn)人，總量增速明顯比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)【2】。2013年、2014年、2015年、2016年和2017年外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3、0.4和0.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)回流農(nóng)民工的數(shù)量不斷增加，農(nóng)民工回流后的社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

目前關(guān)于回流農(nóng)民工的社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題目前主要集中在兩個(gè)方面。一是從個(gè)體層面的研究，劉雨龍（2012）認(rèn)為由于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的制度性阻礙和農(nóng)民工自身素質(zhì)水平等原因，回流對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)成了一個(gè)不錯(cuò)的選擇【2】，張世勇（2013）則進(jìn)一步呈現(xiàn)了進(jìn)城農(nóng)民工在城市與農(nóng)村之間徘徊與掙扎的生命歷程【3】。二是從農(nóng)民工生活、經(jīng)濟(jì)、心理三個(gè)緯度的分析，聶洪輝（2018）通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工在縣城購(gòu)房現(xiàn)象進(jìn)行分析，探討了經(jīng)濟(jì)承受能力和消費(fèi)觀念對(duì)農(nóng)民工定居城市的負(fù)面影響【4】。朱麗敏、辛瑞萍、高全靚（2019）進(jìn)一步討論了農(nóng)民工在城市務(wù)工過(guò)程中面臨生活艱難維持、飽受病痛折磨、社會(huì)交往受限、照護(hù)壓力大等生存困境以及經(jīng)濟(jì)貧困、政治參與障礙、以勞動(dòng)合同為代表的透明性保證欠缺、醫(yī)療康復(fù)和教育等社會(huì)機(jī)會(huì)受限、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)等防護(hù)性保障不足，對(duì)農(nóng)民工回流產(chǎn)生影響【5】。

基于對(duì)現(xiàn)有研究成果的總結(jié)與分析，本文通過(guò)對(duì)云南省農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，收集整理影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿的案例，深入了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿的真實(shí)含義。進(jìn)而對(duì)農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障等方面進(jìn)行分析，了解農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)的現(xiàn)狀，并且為返鄉(xiāng)農(nóng)名工提高社會(huì)適應(yīng)度提供相關(guān)的建議。

二、調(diào)查實(shí)施概況與調(diào)查樣本情況

1.調(diào)查操作及實(shí)施情況

本研究選取了云南省昆明市、曲靖市、昭通市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人才市場(chǎng)進(jìn)行了走訪和實(shí)地調(diào)查，第 一、用問(wèn)卷星進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 第二、通過(guò)滾雪球的方式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查：第三、對(duì)回流農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷500份，其中問(wèn)卷星240份，紙質(zhì)問(wèn)卷260份，回收有效問(wèn)卷共462份，有效回收率94.2%。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷主要了解回流農(nóng)民工的在就業(yè)、子女教育、文化認(rèn)同、社會(huì)保障等方面的社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題。

2.調(diào)查樣本情況

本研究利用 Epidata3.2軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入后，運(yùn)用SPSS19.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，得樣本調(diào)查基本情況及分析情況如下所示：

表1 ：樣本調(diào)查基本情況及分析情況

三、云南省回流農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)狀況調(diào)查分析

（一）回流農(nóng)民的生活適應(yīng)情況

1.回流農(nóng)民工的基本生活情況

農(nóng)民工回流到當(dāng)?shù)睾?，遇到首要的事情是解決基本的生活情況。而基本的生活是指回流到當(dāng)?shù)睾蟮某源┳⌒?。一般情況，農(nóng)民工回流的時(shí)間一般是春節(jié)前，很多農(nóng)民工回到當(dāng)?shù)睾螅依锸裁炊紱](méi)有，處處要花錢(qián)。沒(méi)有出去務(wù)工的人家，自己喂養(yǎng)牲畜，自己種菜，基本能達(dá)到自給自足。

2.回流農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，回流農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題占回流農(nóng)民工返鄉(xiāng)后所面臨的問(wèn)題比例的16.67%，是當(dāng)今社會(huì)中不可忽視的社會(huì)問(wèn)題?；亓鬓r(nóng)民工的子女教育問(wèn)題現(xiàn)狀如下：

（1）教育資源分布不均衡，回流農(nóng)民工的子女上學(xué)難?；亓鬓r(nóng)民工的子女一般情況都是在教育資源比較差的農(nóng)村，這些地方師資薄弱，軟硬件設(shè)施都比較差。再加上時(shí)間、空間和學(xué)習(xí)資源的限制，影響了他們?cè)趯W(xué)習(xí)上的進(jìn)一步提升，因此，一些農(nóng)民工子女存在著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)落差感，背上的負(fù)擔(dān)更大，還產(chǎn)生了自卑心理。

（2）語(yǔ)言不通，與老師、同伴溝通困難。很多孩子跟隨父母在外多年，回家的時(shí)間很短，有的甚至沒(méi)有回家，對(duì)家鄉(xiāng)的語(yǔ)言基本不熟悉，跟當(dāng)?shù)貙W(xué)生和老師溝通困難，從而心理封閉。此外，農(nóng)民工子女在返回家鄉(xiāng)后，與原來(lái)的朋友失去了聯(lián)系，沒(méi)有人可以交談，這讓他們感到沮喪和不穩(wěn)定，因此，他們?nèi)匀恍枰荛L(zhǎng)的時(shí)間來(lái)適應(yīng)與同齡人的交流。

3.回流農(nóng)民工的社會(huì)保障情況

如表2所示，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示回流農(nóng)民工的社會(huì)保障情況一直以來(lái)都是社會(huì)農(nóng)民工群體所重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。大部分的回流農(nóng)民工都參與一至兩項(xiàng)社會(huì)性的保險(xiǎn)為其提供社會(huì)保障，沒(méi)參與任何社會(huì)性保險(xiǎn)的回流農(nóng)民工占28.57%。這顯露了我國(guó)目前保障制度存在不足，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是回流農(nóng)民工的工作穩(wěn)定性差,失業(yè)率高,遇上失業(yè),生活便會(huì)陷入危機(jī) 二是回流農(nóng)民工收入水平低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用高之間的矛盾。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析得回流農(nóng)民工享受的各類(lèi)保險(xiǎn)情況如下所示：

表2 ：回流農(nóng)民工享受各類(lèi)保險(xiǎn)情況

4.回流農(nóng)民工的政治參與情況

回流農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)方面種種限制性因素使其政治參與呈現(xiàn)邊緣化狀態(tài)，從調(diào)查的情況來(lái)看，回流農(nóng)民工年齡段多在18歲至30歲的之間，他們長(zhǎng)時(shí)間在外地，不了解當(dāng)?shù)厍闆r，且文化程度多為中學(xué)或小學(xué)，這一類(lèi)人大多數(shù)綜合素質(zhì)偏低，很多時(shí)候不能勝任許多職務(wù)，正是因?yàn)槿绱耍麄兊恼螀⑴c被邊緣化。

（二)回流農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)適應(yīng)現(xiàn)狀

1.回流前后的工資對(duì)比及分析情況

收入水平直接決定著城市農(nóng)民工的基本生活條件。如表3所示，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，回流前農(nóng)民工的工資相對(duì)于回流后要比較高，回流前大部分農(nóng)民工的月薪多集中在 1000-3000元之間，月收入高于 1000元的農(nóng)民工人口比例總計(jì)79.36%，月收入低于 1000元的占31.67%，接近農(nóng)民工群體的三分之一。有 84.8%的人認(rèn)為城市的收入狀況要好于農(nóng)村 只有 2.1%的人認(rèn)為在城市的收入狀況比在農(nóng)村時(shí)差。此外雖然受訪農(nóng)民工工資水平不高，但卻有超過(guò)半數(shù)的人(54%)認(rèn)為在城市的工作和收入的穩(wěn)定程度要高于農(nóng)村，只有不到 17%的人認(rèn)為城市的工作和收入穩(wěn)定性不如農(nóng)村時(shí)高。 這是因?yàn)檗r(nóng)村的土地收入并不足以維持他們的生活，因此被迫來(lái)到城市打工。即使城市的工資水平在當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)是很低的，但是這點(diǎn)收入與農(nóng)民工在農(nóng)村一年的種地收入相比還是要高出不少。掙錢(qián)糊口，這也是多數(shù)農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)久居城市打工的最大動(dòng)力，當(dāng)然也不缺乏一些青年農(nóng)民工們?yōu)榱碎L(zhǎng)見(jiàn)識(shí)開(kāi)闊眼界來(lái)城市學(xué)藝的個(gè)案。

表3 ：回流前后工資收入情況對(duì)比

2.回流農(nóng)民工的就業(yè)方向和方式

如表4所示，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，6.926%的人選擇自主創(chuàng)業(yè)，27.922%的人選擇到當(dāng)?shù)乜h城就業(yè)，14.286%的人選擇在家里種地，48.918%的人選擇一邊務(wù)農(nóng)，一邊利用閑時(shí)在周?chē)迩f打零工掙錢(qián)養(yǎng)家。

表4 ：擇業(yè)就業(yè)分析情況

（三）回流農(nóng)民工的心理適應(yīng)性現(xiàn)狀

1.回流農(nóng)民工收入以及心理落差

如表5所示，有17%的回流農(nóng)民工表示經(jīng)常會(huì)有經(jīng)濟(jì)收入的落差。這部分的回流農(nóng)民工在城里務(wù)工時(shí)的工資一般集中在3000到5000之間，在回流之后，經(jīng)濟(jì)收入的大幅度減少造成了心理上的落差。有近62%的回流農(nóng)民工表示有時(shí)（偶爾）會(huì)有經(jīng)濟(jì)收入落差的心理。這部分回流農(nóng)民工在回流之后較好的適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)收入的不同狀況，他們大多有自己的事業(yè)，要么在政府支持下實(shí)現(xiàn)了較好的再就業(yè)，要么自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入與之前進(jìn)城務(wù)工并沒(méi)有多大的差距。另外有20.63%的回流農(nóng)民工表示沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入心理落差。這部分回流農(nóng)民工大都因?yàn)檎倬蜆I(yè)政策的支持實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入的“第二春”。他們積極主動(dòng)的去適應(yīng)農(nóng)村收入與城市收入的差距，并且積極主動(dòng)尋找發(fā)展方式，最終在社會(huì)各方面的支持下實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展，甚至超越之前進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)濟(jì)收入，其中政府鼓勵(lì)就業(yè)和政府就業(yè)政策是這部分回流農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的重要因素。根據(jù)調(diào)查來(lái)看，大部分回流農(nóng)民工能夠較好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入落差，并且實(shí)現(xiàn)較好的事業(yè)發(fā)展。

表5 ：回流農(nóng)民工工資和心理落差情況

2.回流農(nóng)民工的情感及人際交往情況

如表6所示，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示在調(diào)查的群體中，有近20%的回流農(nóng)民工表示非常愿意跟人主動(dòng)交往，這部分回流農(nóng)民工的人際交往以及農(nóng)村生活的適應(yīng)并不存在太大的問(wèn)題，他們的觀念與傳統(tǒng)的農(nóng)村文化并沒(méi)有太多的沖突。但仍有11.48%的回流農(nóng)民工表示不愿意與當(dāng)?shù)鼗蛘咄宓幕?dòng)。這其中包含的原因較多。一是這一部分回流農(nóng)民工適應(yīng)了城市的生活，生活方式和生活習(xí)慣改變比較大，回流到農(nóng)村之后一時(shí)無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村的生活，從而造成了與當(dāng)?shù)厝私涣魃俚那闆r。二是文化失根，這部分回流農(nóng)民工因?yàn)槌鞘猩畹姆比A而沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村現(xiàn)狀?；亓髦髽闼氐纳钆c繁華的城市形成了鮮明的比對(duì)，從而產(chǎn)生了心理落差，覺(jué)得與同村人無(wú)法溝通，從而造成了溝通困難的局面。另外有68.85%的回流農(nóng)民工表示比較愿意（包括一般愿意）跟地方人交往，這部分回流農(nóng)民工一般是外出時(shí)間比較短的群體。他們對(duì)農(nóng)村生活并不是完全不認(rèn)同，相反，他們對(duì)農(nóng)村生活能較好的適應(yīng)，但因?yàn)橥獬龅慕?jīng)歷和認(rèn)知造成了在一部分問(wèn)題上和傳統(tǒng)農(nóng)村認(rèn)識(shí)有所不同，所以在一些方面和當(dāng)?shù)厝擞幸欢ǖ牟煌?/p>

表6 ：回流農(nóng)民工主動(dòng)與人交往情況

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

總的來(lái)看，回流農(nóng)民工在國(guó)家政策鼓勵(lì)的大環(huán)境下，對(duì)于社會(huì)醫(yī)療、子女教育情況的社會(huì)適應(yīng)狀況較好，對(duì)家鄉(xiāng)生活習(xí)慣、生活環(huán)境和人際交往圈有較好的心理適應(yīng)能力。因此農(nóng)民工回流之后整體呈現(xiàn)一個(gè)良好的社會(huì)適應(yīng)狀況。但在調(diào)查過(guò)程中也顯現(xiàn)出一定問(wèn)題，例如就業(yè)前景不明朗、短期內(nèi)收入水平有明顯下降的情況。這也對(duì)回流農(nóng)民工產(chǎn)生了社會(huì)適應(yīng)方面的負(fù)面影響。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工回流產(chǎn)生了很多積極影響，包括為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合等 同時(shí)也帶來(lái)了一些消極影響，包括加劇鄉(xiāng)村矛盾、人地矛盾，且面臨著文化和規(guī)范的沖突，可能會(huì)造成“文化失根”現(xiàn)象，隨著農(nóng)民工回流趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)，也會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)造成城市勞動(dòng)力短缺的狀況等。

（二） 提高回流農(nóng)民工的社會(huì)適應(yīng)力的建議

1.促進(jìn)農(nóng)民工合理有序“回流”

農(nóng)民工回流是農(nóng)村重要的人力資源和基本的人力資本儲(chǔ)備。他們是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒隊(duì)，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)加快內(nèi)陸縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)具有積極作用。但是，農(nóng)民工返鄉(xiāng)政策并不完善，也不具體。如何處理農(nóng)民工回流問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須引起我們的高度重視。針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)狀，政府應(yīng)制定一系列有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的政策措施，充分調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵(lì)他們積極、合理、有序地走上“回流”之路。

具體來(lái)看，一是要加強(qiáng)政策吸引，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們更好的建設(shè)家鄉(xiāng)搭建平臺(tái)，特別是在政策、稅收方面要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)惠力度，讓他們更好的融入家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展之中。二是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)工作，通過(guò)招商引資，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，方便新生代農(nóng)民工就地工作，同時(shí)保障他們的正當(dāng)權(quán)益，提高他們的幸福感和獲得感。

2.國(guó)家加強(qiáng)惠農(nóng)政策的力度

受全球金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足。為了擴(kuò)大有效需求,應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控,投資基礎(chǔ)設(shè)施,工業(yè)發(fā)展,城市和新農(nóng)村建設(shè)等方面應(yīng)不斷增加。通過(guò)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等有效手段刺激內(nèi)需。針對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口下滑的情況，應(yīng)從產(chǎn)品出口退稅率、出口信用保險(xiǎn)、人民幣匯率等問(wèn)題入手，從政策和環(huán)境等方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

3.提供服務(wù)激勵(lì)

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府的基本功能之一,在某種程度上,這可以鼓勵(lì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。具體內(nèi)容包括建立基礎(chǔ)設(shè)施，如電力設(shè)施、交通設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供物質(zhì)支持發(fā)展教育,提高勞動(dòng)力的質(zhì)量,并增加人力資本對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的供應(yīng) 提供小額可吸引投資，特別是購(gòu)買(mǎi)機(jī)器的貸款 為創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工提供免費(fèi)培訓(xùn) 使用法律手段來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境管理,創(chuàng)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

4.社會(huì)的接納和幫助

由于身份的差異,文化的職業(yè)和生活的地方,農(nóng)民工回流后的交流圈主要局限于自己的團(tuán)體，與其他人幾乎沒(méi)有接觸,也因此增加了他們的冷漠和疏離,使他們無(wú)法融入城市社會(huì)。而寬容和接納是現(xiàn)代人的基本特征，人們應(yīng)該調(diào)整心態(tài)，積極參與社區(qū)活動(dòng)，積極與農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)交往和人際交往，幫助他們培養(yǎng)現(xiàn)代城市文明的思維和意識(shí)，把他們視為平等的社會(huì)權(quán)利成員，幫助他們?cè)诔鞘兄薪⑸鐣?huì)支持，增強(qiáng)他們對(duì)城市的認(rèn)知和歸屬感。

5.在城市社區(qū)建設(shè)中實(shí)施回流農(nóng)民工社會(huì)融合

社區(qū)建設(shè)是一個(gè)組織教育的行動(dòng)過(guò)程，需要社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和社區(qū)精英的參與。然而，農(nóng)民工是社會(huì)底層的精英。如果他們長(zhǎng)期生活在社會(huì)的底層，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不平衡和混亂。因此，農(nóng)民工應(yīng)該被吸收到社區(qū)組織和建設(shè)中去，開(kāi)展社區(qū)教育，為農(nóng)民工參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)提供有效的社會(huì)支持。

注釋?zhuān)?/p>

1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局http://www.stats.gov.cn/ztjc/qjd/tjdt/201904/t20190429_1662313.html

2.劉雨龍.生命歷程視角下的農(nóng)民工社會(huì)融入研究[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院.2012.

3.張世勇.《返鄉(xiāng)農(nóng)民工研究: 一個(gè)生命歷程的視角》［M］．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013．

4.聶洪輝.生命歷程視角下新生代農(nóng)民工定居研究[J].福建行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2018（1）:100-111.

5.朱麗敏,辛瑞萍,高全靚.“可行能力”視角下因工傷殘返鄉(xiāng)農(nóng)民工生存困境研究[J].濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版 ),2019(3)：115-124+16