中外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較

高煒

人才作為當(dāng)今世界各國競爭的核心因素，已經(jīng)引起世界各國廣泛的關(guān)注，高等教育作為人才培養(yǎng)的主要形式，加強(qiáng)高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的有效途徑。隨著我國高等教育的普及和推廣，大學(xué)生人數(shù)和規(guī)模不斷增加，高等教育逐漸由精英教育向大眾教育過渡，高等教育教學(xué)質(zhì)量引發(fā)人們的熱議，本文通過比較中外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，結(jié)合我國高等教育實(shí)際情況，借鑒國外成功的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索符合我國高等教育現(xiàn)狀的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

1 中外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較

國外關(guān)于高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究相對較早，并基本形成了相對完善和成熟的體系，通過對比中外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段高等教育教學(xué)質(zhì)量體系中的不足，為改善高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

1.1 中國和英國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較

英國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要采用內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的形式，高校是教育教學(xué)質(zhì)量保障體系實(shí)施的主體，需要積極配合和協(xié)助質(zhì)量保障局各項(xiàng)工作的開展和實(shí)施，并同時建立了專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量評估隊(duì)伍，由權(quán)威人士對高等教育整體教學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行評估，以保證評估結(jié)果的客觀真實(shí)性。我國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要由政府主導(dǎo)，政府在高等教育教學(xué)質(zhì)量評估中發(fā)揮著重要的作用，無論是評估方式還是評估人員上，都與英國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系有著一定的差距，評估方式單一、評估人員質(zhì)量參差不齊是我國存在的主要問題。

1.2 中國和美國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較

美國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系受其國家性質(zhì)影響，形成了學(xué)校、政府和社會三方面構(gòu)成，體現(xiàn)了美國獨(dú)立、權(quán)威和民主的國情，社會評估機(jī)構(gòu)是美國具有代表性的、權(quán)威的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系評估組織，而政府的影響力和作用較小，大部分教育教學(xué)質(zhì)量保障活動由民間自發(fā)組織。相比較下，我國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要形成了政府為主導(dǎo)，企業(yè)和高校為輔的形式，政府在高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系中起到引導(dǎo)和法律監(jiān)督作用，這是由我國高等院校的公立性質(zhì)決定的，政府有效對高校各項(xiàng)教育教學(xué)活動進(jìn)行管理和干預(yù)。

1.3 中國和日本高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較

日本高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要由日本大學(xué)鑒定協(xié)會、國家學(xué)位機(jī)構(gòu)、文部省及日本工程學(xué)教育奠定董事會等組織進(jìn)行，呈現(xiàn)出政府與民間組織相互監(jiān)督和相互約束的作用，從政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理等方面出發(fā)，對日本高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估，整體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，此外日本高等教育教學(xué)質(zhì)量還要求形成市場為導(dǎo)向的外部評估體系，相比較之下我國關(guān)于高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系研究和建設(shè)方式單一。

2 國外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)對我國的啟示

學(xué)習(xí)和借鑒國外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對提高我國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系具有重要作用，通過上文中與英國、美國、日本的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系對比，可以明顯的發(fā)現(xiàn)我國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系主要存在評估體系落后、評估主體單一及評估人員能力不足三方面，為此本文針對其中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

2.1 建立多元化的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系

隨著我國素質(zhì)教育理念的發(fā)展，高等教育教學(xué)質(zhì)量引起社會廣泛的關(guān)注，教育教學(xué)質(zhì)量保障體系是衡量高校教育教學(xué)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)習(xí)和借鑒國外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立我國多元化、多層次的教育質(zhì)量保障體系，推動我國高等教育可持續(xù)發(fā)展。同時多元化的高等教育教學(xué)質(zhì)量需要體現(xiàn)在主體多元化、方式多元化，對高校進(jìn)行分層次的評估，逐步形成由政府統(tǒng)一管理，學(xué)校和社會協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量體系，為我國培養(yǎng)優(yōu)秀的大學(xué)生人才。

2.2 構(gòu)建政府、高校和社會聯(lián)合評估方式

政府、高校和社會在教育教學(xué)質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著重要的作用，三者形成了相互制約、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，首先要加大社會評估機(jī)構(gòu)的建立，支持具有獨(dú)立代表的高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，豐富我國高等教育形式，其次高校需要主動建立評估部門，從學(xué)校內(nèi)部重視教育教學(xué)質(zhì)量，不斷完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，提高高校整體教學(xué)水平，此外政府需要從法律教育保證高校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的發(fā)展，通過頒布各種行政法規(guī)和資格認(rèn)證，形成完善的質(zhì)量體系。

2.3 提高高等教育教學(xué)質(zhì)量評估人才綜合素質(zhì)

專業(yè)的、權(quán)威的高等教育教學(xué)質(zhì)量評估人才，是高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的核心內(nèi)容，無論是對外部評估組織還是高校內(nèi)部評估機(jī)構(gòu)，都具有重要的作用。對高校而言，要加大對高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系評估人員的培養(yǎng)，充分利用舒爾茨提出的“人力資本理論”，組織和開展評估人力資源培訓(xùn)工作，建立一支屬于高校的專業(yè)評估隊(duì)伍，既能節(jié)約人力成本，又能提高評估效率，同時政府和社會組織要為評估人才隊(duì)伍建設(shè)提供各種資源，為其構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。

3 結(jié)束語

總之，與國外發(fā)達(dá)國家相對完善的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系比較，我國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系在形式和內(nèi)容上還有很大的空間，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建中存在的主要問題，能夠探索出一條正確的、符合我國教育國情的高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，為中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。

（作者單位：長安大學(xué)國際合作與交流處（港澳臺事務(wù)辦公室））