破解黨校教師與學(xué)員之間“倒掛”問(wèn)題的建議

鄭斌 喬木 羅秀圓

引言：習(xí)近平總書(shū)記在2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話指出，黨校師資隊(duì)伍存在著“倒掛”現(xiàn)象。黨校教師尤其是地方黨校和基層黨校部分教師，在經(jīng)歷和閱歷方面不如學(xué)員。在新形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步提升黨校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)是當(dāng)前和今后面臨的重要問(wèn)題。

本研究通過(guò)對(duì)全區(qū)8所市級(jí)黨校和一所企業(yè)黨校的教師及學(xué)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)部分教師和學(xué)員進(jìn)行深度訪談，獲取課題研究的第一手資料，在此基礎(chǔ)上提出破解黨校教師與學(xué)員之間“倒掛”問(wèn)題的對(duì)策與建議。

1 “倒掛”問(wèn)題的主要表現(xiàn)

對(duì)培訓(xùn)效果的滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)：僅有19.6%的學(xué)員和12.1%的教師表示非常滿意。深入對(duì)該現(xiàn)象的原因調(diào)查顯示：47.3%的被調(diào)查者認(rèn)為是教師授課理論性太強(qiáng)、不接地氣;認(rèn)為教師在授課過(guò)程中理論與實(shí)踐相脫節(jié)的占45.3%;57.4%的認(rèn)為是課程針對(duì)性不強(qiáng);29.1%的則認(rèn)為是教學(xué)方法單一、乏味、枯燥。歸納起來(lái)，“倒掛”問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1.1 教師與學(xué)員之間知識(shí)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱

學(xué)員的學(xué)歷水平整體比較高（部分學(xué)員具有博士學(xué)歷），他們具有更為完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)知識(shí)的渠道也更為多元化。同時(shí)許多學(xué)員尤其是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，已經(jīng)成為某一領(lǐng)域的專家。相比之下，教師的學(xué)科背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)則相對(duì)單一，知識(shí)儲(chǔ)備方面也遠(yuǎn)不及學(xué)員。

1.2 教師與學(xué)員在閱歷上存在差距

黨校學(xué)員一般是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們長(zhǎng)期在一線工作，是各行各業(yè)的專家、建設(shè)者和領(lǐng)頭人。多崗位的歷練，使其具備豐富的人生閱歷、積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和有效解決實(shí)際問(wèn)題的能力。調(diào)查顯示：65.5%的被調(diào)查者認(rèn)為黨校學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，閱歷廣泛。相比之下，56.1%的被調(diào)查者認(rèn)為黨校教師的工作閱歷比較簡(jiǎn)單;60.1%的認(rèn)為黨校教師缺乏實(shí)地調(diào)研和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);44.6%的則認(rèn)為黨校教師調(diào)查研究不夠深入，對(duì)實(shí)際情況了解不足。

1.3 教師與學(xué)員之間信息不對(duì)稱

黨校學(xué)員普遍具有較高的理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獲取各種信息的渠道更為多元化，因而掌握著大量的政策信息。與之相比，黨校教師獲取信息的渠道則非常有限，除了一些理論知識(shí)占有優(yōu)勢(shì)外，在經(jīng)驗(yàn)和能力等方面則與學(xué)員之間存在著明顯的差距。部分教師對(duì)國(guó)家的大政方針和黨的政策只停留在表層的理解，加之調(diào)查不夠深入，對(duì)實(shí)際情況不甚了解。

2 “倒掛”問(wèn)題的主要原因

通過(guò)文獻(xiàn)分析、問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談等研究發(fā)現(xiàn)，“倒掛”問(wèn)題存在的原因主要表現(xiàn)為：

2.1 對(duì)黨校的定位不夠準(zhǔn)確，人員結(jié)構(gòu)不合理

長(zhǎng)期以來(lái)地方政府主要按照黨政機(jī)關(guān)的管理模式來(lái)管理黨校，從而弱化了黨校的學(xué)校職能。部分地方將市級(jí)黨校當(dāng)做中職來(lái)看待，持上述觀點(diǎn)的占被調(diào)查者的47.3%。受上述觀點(diǎn)影響，黨校人員結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于不合理狀態(tài)，教輔人員比例偏高（約占總?cè)藬?shù)2/3-3/4），教師所占比重較小（約占總?cè)藬?shù)的1/4-1/3）。

2.2 現(xiàn)有的管理體制不夠科學(xué)合理

黨校的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上依賴于一整套科學(xué)完善的管理體制和機(jī)制。但目前來(lái)說(shuō)，部分黨校在管理體制與機(jī)制上存在一些缺陷。

2.2.1 職稱評(píng)定機(jī)制存在缺陷

當(dāng)前黨校的職稱評(píng)定機(jī)制存在著明顯的重科研輕教學(xué)的傾向。調(diào)查顯示，68.3%的教師對(duì)這種過(guò)于偏倚的職稱評(píng)定機(jī)制表示不滿意。

2.2.2 缺乏科學(xué)的考評(píng)機(jī)制

目前，部分市級(jí)黨校缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度和清晰的工作量量化考核制度等，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，甚至出現(xiàn)干得多出錯(cuò)多受批評(píng)多的現(xiàn)象，在一定程度上挫傷了部分教師的積極性。

2.2.3 部門(mén)間職責(zé)不清晰

部分市級(jí)黨校部門(mén)間、崗位間職責(zé)不分明，教師崗與行政崗相混合，行政工作占領(lǐng)了部分教師絕大部分時(shí)間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有51.2%的教師認(rèn)為行政工作占其工作時(shí)間的50%以上，其中22%教師稱其90%以上的時(shí)間在從事行政工作。

2.2.4 缺乏掛職鍛煉和下基層調(diào)研機(jī)制

部分黨校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心教師掛職后調(diào)離到其他部門(mén)工作，因此，不愿選派教師掛職鍛煉。調(diào)查顯示，僅有13.1%的教師有掛職鍛煉經(jīng)歷，時(shí)間從半年到兩年不等。掛職鍛煉的大部分是參公人員，且掛職時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三年之久。

2.3 師資方面存在問(wèn)題

2.3.1 師資建設(shè)方面

（1）師資引進(jìn)渠道單一，針對(duì)性不強(qiáng)

目前，市級(jí)黨校教師引進(jìn)渠道主要來(lái)自高校畢業(yè)生。加之社會(huì)上普遍認(rèn)為黨校教師地位低、待遇差，因此在教師招聘中對(duì)專業(yè)限制較為寬松。

（2）師資培訓(xùn)力度不夠

教師參加系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)有限。有的市級(jí)黨校能保持每年舉辦一次師資培訓(xùn)班，部分黨校則無(wú)法保證。每年一次的師資培訓(xùn)班因受辦班時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，往往是時(shí)間短、行程緊，因而培訓(xùn)效果有限。

2.3.2 教師自身存在的問(wèn)題

（1）知識(shí)儲(chǔ)備有限

當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)更新周期以月為單位。受各種因素的影響，教師占有的資源越來(lái)越少，調(diào)研機(jī)會(huì)一年比一年少。調(diào)查顯示，30.2%的教師一年累計(jì)調(diào)研時(shí)間僅為一周，如此下來(lái)，教師想要建立與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)儲(chǔ)備庫(kù)將更加困難。

（2）依賴感強(qiáng)

部分市級(jí)黨校培訓(xùn)班的授課教師多數(shù)是從上級(jí)黨校、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)或其他職能部門(mén)聘請(qǐng)，黨校教師對(duì)此產(chǎn)生依賴感。

2.3.3 缺乏調(diào)研機(jī)會(huì)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不豐富

由于市級(jí)黨校課題有限，教師少有機(jī)會(huì)下基層調(diào)研，加之公車改革，增加了基層調(diào)研的難度。同時(shí)，部分教師從大學(xué)校門(mén)直接進(jìn)入黨校校門(mén)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層社會(huì)實(shí)際了解甚少。

3 破解黨校教師與學(xué)員之間“倒掛”問(wèn)題對(duì)策與建議

3.1 準(zhǔn)確定位，打通渠道

3.1.1 明確黨校定位，合理調(diào)配人員結(jié)構(gòu)

黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校。因此，在人才引進(jìn)和人員安排上，應(yīng)把黨校與一般的黨政部門(mén)相區(qū)分，合理配置人員結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子的配置可以在黨政機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位等部門(mén)進(jìn)行調(diào)配。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.5%的被調(diào)查者認(rèn)為分管黨校教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)在黨校教學(xué)工作中占有非常重要的地位。就該崗位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)源調(diào)查顯示：48.0%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)從高等學(xué)校引進(jìn)，主要是從集教學(xué)、科研、管理于一體的優(yōu)秀人才中產(chǎn)生;29.1%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)從黨校教師隊(duì)伍中產(chǎn)生;17.6%的則認(rèn)為從黨政部門(mén)或其他部門(mén)選拔。

同時(shí)，教職工的結(jié)構(gòu)比例也應(yīng)合理配置。在參公人員、教輔人員和教師之間達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)。在收入分配上也應(yīng)在整體體現(xiàn)公平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)叵蚪虒W(xué)人員傾斜，使教師與參公人員享有同樣的福利待遇。

3.1.2 探索黨政干部與黨校教師之間的互通流動(dòng)制度

根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，通過(guò)探索黨校教師與黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間在職稱與職位級(jí)別上的相互轉(zhuǎn)換機(jī)制，解決兩者之間人才流動(dòng)身份不兼容的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)兩者之間合理的人才流動(dòng)機(jī)制，以達(dá)到資源優(yōu)化配置，激發(fā)黨校人才活力。調(diào)查顯示，83.8%的被調(diào)查者贊同學(xué)術(shù)造詣精的黨政干部到黨校做專任教師，待遇問(wèn)題則綜合職位、職級(jí)，按待遇較高的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。同時(shí)，黨校的優(yōu)秀教師也可以到黨政部門(mén)任職。從而實(shí)現(xiàn)黨校與黨政部門(mén)之間的人才互通流動(dòng)機(jī)制。

3.2 建立一套科學(xué)合理的管理體制

3.2.1 改變以科研為導(dǎo)向的職稱評(píng)定機(jī)制

鑒于當(dāng)前以科研為導(dǎo)向的職稱評(píng)定機(jī)制，大量分散了教師在提高自身授課能力方面的發(fā)展。在以后的職稱評(píng)定中應(yīng)在教學(xué)與科研之間達(dá)到一個(gè)平衡，降低科研的比重（58.5%的被調(diào)查者持贊同態(tài)度），增加教學(xué)的比重（46.3%的被調(diào)查者持贊同態(tài)度）。同時(shí)，對(duì)于教學(xué)成果用量化的標(biāo)準(zhǔn)，以做到客觀公正（58.5%的被調(diào)查者持贊同態(tài)度）。

對(duì)于目前部分市級(jí)黨校還沒(méi)有做到行政崗位與專業(yè)技術(shù)崗位完全分開(kāi)的現(xiàn)狀，職稱評(píng)定應(yīng)進(jìn)行分類，一類專門(mén)用于專業(yè)技術(shù)崗位的教師，另一類則適用于兼任行政工作的教師。

3.2.2 建立一套科學(xué)合理的教師考評(píng)機(jī)制

（1）建立科學(xué)合理的教學(xué)、科研考評(píng)機(jī)制

第一，通過(guò)政治素養(yǎng)、遵紀(jì)守法和職業(yè)道德等指標(biāo)對(duì)教師品德素質(zhì)進(jìn)行考評(píng)，此項(xiàng)評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制;第二，通過(guò)專題開(kāi)發(fā)、對(duì)外宣講、教學(xué)評(píng)價(jià)等指標(biāo)考評(píng)教學(xué)工作;第三，對(duì)不同級(jí)別的科研項(xiàng)目、科研成果、科研活動(dòng)等進(jìn)行等級(jí)量化，以考評(píng)科研工作;第四，對(duì)實(shí)行導(dǎo)師制的教師雙方進(jìn)行人才培養(yǎng)工作考評(píng)，主要考評(píng)基準(zhǔn)是：是否履行好傳幫帶作用，效果是否顯著，被帶領(lǐng)者能力是否得以提高;第五，所有的考評(píng)指標(biāo)都進(jìn)行量化，以實(shí)現(xiàn)考評(píng)的科學(xué)性和可行性。

（2）建立激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，配套相關(guān)激勵(lì)決策，在當(dāng)前顯得非常必要。同時(shí)還應(yīng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施崗位競(jìng)爭(zhēng)和末位淘汰制度，通過(guò)在校內(nèi)開(kāi)展教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，真正形成能者上、庸者下、人盡其才、才盡其用的良性競(jìng)爭(zhēng)。

（3）合理使用考核結(jié)果

第一，綜合運(yùn)用職務(wù)、榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)等手段，確定獎(jiǎng)懲措施;第二，把考核結(jié)果作為教師職稱評(píng)定的重要參考部分，同等條件下，評(píng)定為優(yōu)秀的，優(yōu)先晉級(jí);第三，考核結(jié)果與教師的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、降職和辭退等環(huán)節(jié)掛鉤。

3.2.3 理清部門(mén)及崗位職責(zé)，創(chuàng)設(shè)干部教育培訓(xùn)的軟環(huán)境

部門(mén)之間職責(zé)要清晰，專業(yè)技術(shù)崗位與行政人員之間的崗位職責(zé)也要明晰。教師自身業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高均以時(shí)間為保證。但課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有50%左右的教師，行政工作已經(jīng)占其工作總時(shí)間的50%，部分甚至高達(dá)90%。因此，理清專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)，減輕教師負(fù)擔(dān)，使教師擁有更多的精力和時(shí)間來(lái)提高自身業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力顯得尤為迫切。

3.2.4 探索適合黨校教師的掛職鍛煉制度

通過(guò)掛職鍛煉，可以提高黨校教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。掛職是一種形式，使掛職鍛煉取得良好的效果，應(yīng)從以下幾方面著手：

正確理解掛職，掛職并非一定到基層，黨校教師掛職地點(diǎn)和崗位一定要與教師授課專題和研究方向相關(guān)，避免為了完成掛職這一任務(wù)而進(jìn)行掛職，比如研究黨建的可以到黨建研究會(huì)、黨史辦等部門(mén)掛職;第二，掛職時(shí)間可以一年到三年不等，可以是集中的，也可以是分散的，對(duì)于單位工作人手緊張的問(wèn)題，可以采用寒暑假掛職的形式;第三，做好掛職前動(dòng)員大會(huì)，讓參加掛職的教師對(duì)實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變有一個(gè)過(guò)渡;第四，出臺(tái)相關(guān)政策措施，使掛職教師實(shí)實(shí)在在地行使掛職的權(quán)力，在實(shí)際工作中履行掛職的義務(wù)，避免教師成為基層的筆桿子。

3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

黨校教師是提升黨校競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為突出，具體來(lái)說(shuō)，主要從以下幾方面入手：

3.3.1 建立科學(xué)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制

（1）嚴(yán)把師資準(zhǔn)入關(guān)

第一，綜合考慮學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和專業(yè)方向等，有針對(duì)性地引進(jìn)人才;第二，積極招聘或引進(jìn)具有碩士、博士學(xué)位或具有高級(jí)職稱的高層次人才，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，把他們培養(yǎng)成黨校教學(xué)和科研的帶頭人;第三，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，從高校畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘專業(yè)技術(shù)人員;第四，從高等院校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)引入符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才。

（2）探索兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一項(xiàng)關(guān)于“在黨校培訓(xùn)期間，您更傾向哪類授課教師”的調(diào)查顯示，18.7%的學(xué)員選擇是黨校專任教師，34.6%的學(xué)員選擇是高校教師和科研機(jī)構(gòu)專家，29.9%的學(xué)員選擇是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部，14.0%的學(xué)員選擇是企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，10.3%的學(xué)員選擇是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師，22.4%的學(xué)員選擇是知名專家學(xué)者。

鑒于此，市級(jí)黨校應(yīng)該樹(shù)立“不為我所有，但為我所用”的大師資理念，一切以黨校的發(fā)展為中心，建立一支包括上級(jí)黨?；蛐值茳h校教授、高校優(yōu)秀教師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)秀講師、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者、先進(jìn)典型人物、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師和政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部等各類人才作為兼職教師，以豐富和壯大師資隊(duì)伍。

（3）實(shí)施優(yōu)惠政策，留住優(yōu)秀人才

加大對(duì)高層次人才、學(xué)科帶頭人和骨干教師的支持，及時(shí)解決其在工作、生活中的各類難題，同時(shí)還應(yīng)制定一系列優(yōu)惠政策，從物質(zhì)和精神等層面給予支持和鼓勵(lì)。綜合運(yùn)用各種方法和手段，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、在本市乃至全區(qū)有高知名度和高美譽(yù)度的教師。

（4）探索師資退出機(jī)制

為打破當(dāng)前黨校教師隊(duì)伍中“干得不好的出不去”的局面，探索教師退出機(jī)制。比如，對(duì)入校三年還上不了講臺(tái)的教師可以考慮調(diào)離專業(yè)技術(shù)崗位，在黨校內(nèi)部調(diào)崗;或者調(diào)離黨校，到其他部門(mén)任職。

3.3.2 加大教師培養(yǎng)力度

（1）加強(qiáng)拔尖人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人的培養(yǎng)

第一，以自治區(qū)黨校為平臺(tái)，每年舉辦一次市級(jí)黨校骨干教師培訓(xùn)班;第二，市級(jí)黨校每年選派一批業(yè)務(wù)骨干到區(qū)內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外高校學(xué)習(xí)，或者以訪問(wèn)學(xué)者身份出去進(jìn)修、學(xué)習(xí);第三，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的拔尖人才作為學(xué)術(shù)帶頭人;第四，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先給予提拔或繼續(xù)深造，比如鼓勵(lì)他們攻讀碩士、博士等更高學(xué)位。

（2）通過(guò)各種方式加快教師的培養(yǎng)

第一，每年舉辦一次區(qū)外師資培訓(xùn)班，讓所有教師都參與培訓(xùn);第二，實(shí)行雙向選擇的導(dǎo)師制，導(dǎo)師制可以在本校進(jìn)行，也可以在區(qū)內(nèi)黨校之間進(jìn)行，甚至可以請(qǐng)省級(jí)黨校教學(xué)、科研精英作為市級(jí)黨校教師的導(dǎo)師，通過(guò)備課、授課、科研指導(dǎo)和跟班學(xué)習(xí)等多種形式實(shí)現(xiàn);第三，實(shí)施蹲點(diǎn)調(diào)研制度，組織教師深入基層、了解實(shí)際，深化其對(duì)區(qū)情市情和基層實(shí)際情況的了解，避免走馬觀花的調(diào)研;第四，根據(jù)教師的學(xué)科專業(yè)和自身能力等，確定各自的研究方向和授課專題，避免萬(wàn)金油式的教師和到處涂的現(xiàn)象。第五，把發(fā)揮學(xué)科帶頭人的領(lǐng)頭羊作用和調(diào)動(dòng)年輕教師的積極主動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，形成“比學(xué)趕幫超”的局面。

（3）拓寬教師成長(zhǎng)的渠道

第一，有計(jì)劃地選派教師外出學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)交流及科研合作等項(xiàng)目活動(dòng)，不斷拓展教師的專業(yè)知識(shí)，使其掌握本領(lǐng)域最新研究成果。

第二，定期組織教師到企業(yè)、農(nóng)村或有關(guān)單位進(jìn)行考察或?qū)嵉卣{(diào)研，以豐富知識(shí)、開(kāi)闊視野，提高其理論與實(shí)踐相結(jié)合的水平，并將這些活動(dòng)形成制度。

第三，創(chuàng)造條件使教師參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策咨詢活動(dòng)和會(huì)議，參加重大文件、規(guī)劃的起草和研究工作，以實(shí)踐推動(dòng)理論;在重大理論、重要政策出臺(tái)后，及時(shí)組織教師開(kāi)展集體研究，從而使新政策、新精神盡早進(jìn)入課堂。

4 結(jié)語(yǔ)

黨校教師與學(xué)員之間“倒掛”問(wèn)題存在已久，且嚴(yán)重影響著干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。解決這一問(wèn)題需要各部門(mén)各司其事，從上級(jí)黨委部門(mén)來(lái)講，建立有效的機(jī)制，逐步使黨校教師納入?yún)⒐藛T管理當(dāng)中，提高黨校教師的待遇和地位;建立黨校教師與黨政干部之間的職稱與職務(wù)級(jí)別相互轉(zhuǎn)換制度，使黨政干部充實(shí)到黨校教師隊(duì)伍中來(lái)。黨校層面應(yīng)明確自身定位，建立一套科學(xué)合理的教師考評(píng)機(jī)制，有針對(duì)的引進(jìn)人才并加大師資培訓(xùn)力度，理清各部門(mén)之間的職責(zé)，鼓勵(lì)教師下基層或到相應(yīng)的部門(mén)掛職鍛煉，為教師成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。教師層面，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，主動(dòng)深入到基層一線，深入了解實(shí)際情況，使自己的理論知識(shí)與實(shí)踐有效的結(jié)合，從而提高自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。總之，只有把各種因素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能最大限度地縮小直至解決這種“倒掛”現(xiàn)象，從而增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

本文系2016年度廣西黨校（行政院校）系統(tǒng)決策咨詢重點(diǎn)課題，課題負(fù)責(zé)人：鄭斌;課題編號(hào)：2016JCZX028。

通訊作者：羅秀圓

（作者單位：廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）