基層人口計(jì)生工作做法措施與成效

王珊

摘要：面對(duì)全面兩孩政策的計(jì)生新形勢(shì)，必須轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的計(jì)劃生育專兼職干部隊(duì)伍。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)宣傳，有好的輿論氛圍;加強(qiáng)計(jì)生工作人員的能力建設(shè)，為職工群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù);堅(jiān)持原有的獎(jiǎng)勵(lì)政策，做好計(jì)劃生育政策的良好過(guò)渡實(shí)施，都是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)生育服務(wù)體系建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量和管理，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，推動(dòng)計(jì)劃生育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

關(guān)鍵詞：基層;人口計(jì)生;隊(duì)伍;建設(shè)

近兩年，由于全面兩孩的政策實(shí)施，計(jì)生工作在指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和方式方法等方面發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，工作要求上更加求細(xì)、求實(shí)，推動(dòng)基層人口與計(jì)劃生育工作的不斷發(fā)展。

一、做法措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育首位意識(shí)，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境

注重宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好氛圍。加大對(duì)現(xiàn)行政策的宣傳力度，著重做好全面兩孩政策及取消二孩審批手續(xù)，實(shí)行登記制等生育政策的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)合理的生育間隔，避免高齡產(chǎn)婦生育。加強(qiáng)對(duì)未婚青年的宣傳教育，利用7.11世界人口日等重要節(jié)假日開展創(chuàng)新性、有特色的宣傳活動(dòng)，真正發(fā)揮主題宣傳作用。建設(shè)人口計(jì)生宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富計(jì)生內(nèi)外網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)更新，暢通群眾學(xué)習(xí)計(jì)生政策和進(jìn)行咨詢、交流的渠道。突出以生育政策、婚育新風(fēng)、和諧家庭、關(guān)愛(ài)女孩、陽(yáng)光計(jì)生等為題材的重點(diǎn)宣傳報(bào)道，全方位營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的社會(huì)輿論環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)，建立完善基層工作管理機(jī)制

為解決基層經(jīng)常性工作有人抓，日常服務(wù)有人做的問(wèn)題，制定基層計(jì)生管理服務(wù)規(guī)范，明確具體職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、工作要求，確保經(jīng)常性工作經(jīng)常做。對(duì)基層計(jì)生工作人員堅(jiān)持津貼補(bǔ)助制度，基層單位的計(jì)生員多數(shù)是在工作崗位幾十年，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，掌握歷史政策，在獨(dú)生子女時(shí)代為控制人口數(shù)量做了大量的工作，面對(duì)新政策、處理老問(wèn)題得心應(yīng)手，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基層單位專職計(jì)生工作人員享受每月60元的崗位津貼。

（三）抓住關(guān)鍵，建立完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作人員的監(jiān)督管理，結(jié)合省、市計(jì)劃生育工作責(zé)任制目標(biāo)、制定督查考核制度。政績(jī)備案制，嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。每年年初，根據(jù)年度工作任務(wù)層層簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書》，作為考核業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。各級(jí)根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容對(duì)計(jì)生工作進(jìn)行日常檢查和年度目標(biāo)考核，結(jié)合平時(shí)檢查結(jié)果綜合計(jì)算年度考核成績(jī)，并以此為表彰的重要依據(jù)。

（四）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立完善培訓(xùn)教育機(jī)制

把培訓(xùn)教育、提高素質(zhì)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的大事來(lái)抓。一是抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，層層開展人口知識(shí)、政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。二是抓學(xué)歷知識(shí)教育。通過(guò)思想上動(dòng)員，物質(zhì)上激勵(lì)，制度上要求，鼓勵(lì)人口計(jì)生干部積極參加學(xué)歷自修。三是抓好思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞增強(qiáng)人口計(jì)生工作者的法制觀念、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，每年舉辦一期大型集中教育活動(dòng)。

二、工作中的體會(huì)

（一）思想認(rèn)識(shí)是前提

對(duì)于計(jì)劃生育工作者來(lái)說(shuō)，過(guò)硬的思想政治素質(zhì)永遠(yuǎn)是第一位的要求。只有解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能使計(jì)生工作人員深刻理解計(jì)生工作是我們國(guó)家一項(xiàng)基本國(guó)策，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用，需要計(jì)生干部比職工群眾更加理解國(guó)家政策制定的內(nèi)涵，不僅自己吃透政策更加讓職工群眾理解。在新形勢(shì)下，全面兩孩政策，更加需要有貼心的計(jì)生服務(wù)和專業(yè)的生育指導(dǎo)，幫助職工建設(shè)幸福的小家，構(gòu)建社會(huì)和諧的大家。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是根本

新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作，必須引起各級(jí)黨委的高度重視，必須爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合支持，將傳統(tǒng)的計(jì)生工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的控制人口數(shù)量到以人為本，加強(qiáng)生育醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變，對(duì)增進(jìn)職工家庭幸福、促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)職工群眾的幸福感和滿足感起到巨大的推動(dòng)作用。

（三）能力建設(shè)是重點(diǎn)

加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作人員隊(duì)伍建設(shè)，需要全面考慮，全方位推進(jìn)，尤其是要注重加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)能力建設(shè)，是一項(xiàng)“老帶新”、“老學(xué)新”的長(zhǎng)期過(guò)程，在過(guò)程中，老人帶新人，教會(huì)掌握歷史政策變革，教會(huì)處理歷史遺留問(wèn)題;“老學(xué)新”各級(jí)計(jì)生工作人員要不斷學(xué)習(xí)新的科普、醫(yī)療、生育知識(shí)，甚至是心理知識(shí)，在服務(wù)職工的時(shí)候，給予正確、科學(xué)、健康的指導(dǎo)，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（四）統(tǒng)籌兼顧是關(guān)鍵

新形勢(shì)下，不僅要堅(jiān)持計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，做到工作有人做，更需要有經(jīng)驗(yàn)、工作優(yōu)秀的人來(lái)做，需要統(tǒng)籌兼顧，環(huán)環(huán)緊扣，遞次推進(jìn)。輕視了哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)影響整體工作的效果。

（五）落實(shí)待遇是保障

要提高人口計(jì)生工作人員的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持原有的保障制度是不可或缺的。新形勢(shì)下的計(jì)生工作依然是重要的，不是可有可無(wú)的，計(jì)生人員面臨新的工作轉(zhuǎn)型要求，壓力是巨大的，保障計(jì)生工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策，也是對(duì)歷史政策的一種延續(xù)。

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