試論如何做好油公司體制機制下的信訪穩(wěn)定工作

張秋

摘要：油公司體制下對信訪穩(wěn)定工作提出了更高的要求，本文對如何構(gòu)建起三級信訪網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)建起三級信訪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析，并提出了提升信訪穩(wěn)定工作能力的策略。

關(guān)鍵詞：信訪穩(wěn)定;油田企業(yè);信訪網(wǎng)絡(luò)

隨著油田公司體制建設(shè)的不斷深入，油田信訪穩(wěn)定工作面臨著新的問題。所以，做好油田信訪穩(wěn)定工作，樹立起正確的服務(wù)理念，滿足新體制下的對信訪穩(wěn)定工作的要求，對于保證職工群眾根據(jù)利益有著重要意義。

一、構(gòu)建起三級信訪網(wǎng)絡(luò)

需要建立起油田企業(yè)三級信訪穩(wěn)定體系，保證組織機構(gòu)和工作人員數(shù)量滿足當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作的新形勢，做好油公司體制新企業(yè)的信訪組織的建設(shè)，成立穩(wěn)定工作小組，做好職工群眾的信息采集工作，及時了解信訪的原因，采用科學(xué)合理的措施對矛盾進(jìn)行調(diào)解，把黨委組織為作為主導(dǎo)，把做好職工群眾根據(jù)利益作為的基礎(chǔ)。

二、建立起長效工作機制

（一）做好信訪穩(wěn)定評估

把信訪穩(wěn)定存在的風(fēng)險的評估形成制度，采用程序化的方式對問題進(jìn)行解決和處理，把風(fēng)險評做作為處理策略的先置程序，從根源上做好風(fēng)險管理。深入分析和研究信訪穩(wěn)定問題，掌握引起問題的規(guī)律，可以對存在的問題提前進(jìn)行預(yù)判，把一引起重大事項加入到信訪穩(wěn)定評估考核體系中來，實現(xiàn)常規(guī)化的風(fēng)險評估管理。

（二）建立矛盾糾紛排查制度

把定期排查和不定期專項排查進(jìn)行高度的結(jié)合，群體性排查實現(xiàn)與個案排查的充分結(jié)合，組建起三級信訪穩(wěn)定矛盾糾紛排查處理網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按著不遺漏個案、不遺漏任何人員和不遺漏事項整體要求，對最近一些年來的沒有停止信訪的案件進(jìn)行全面、系統(tǒng)地排查，把全部案件資料交付給有關(guān)單位，并進(jìn)一步對單位責(zé)任進(jìn)行追究。

（三）對信訪穩(wěn)定形勢做出準(zhǔn)確的判斷

應(yīng)該樹立起信訪主導(dǎo)維穩(wěn)的管理觀念，對職工群眾思想情況進(jìn)行動態(tài)分析，不斷改進(jìn)和優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，按著網(wǎng)絡(luò)管理辦法規(guī)定的內(nèi)容，深入采集信訪數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)輿情及穩(wěn)定方面的動態(tài)變化信息，把動態(tài)信息每天進(jìn)行報告，每周進(jìn)行一次系統(tǒng)地排查，每月對信訪穩(wěn)定形勢進(jìn)行分析和判斷，并深入分析穩(wěn)定問題存在的規(guī)律這，作好穩(wěn)定數(shù)據(jù)信息的發(fā)展趨勢的分析和研究工作，把分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為對穩(wěn)定事件發(fā)生之前的防范措施，從而可以掌握信訪穩(wěn)定問題的主動權(quán)，可以更好地化解信訪問題。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部需要對信訪穩(wěn)定事件進(jìn)行包案化解

對于一些重大的，而且很難進(jìn)行有效處理的信訪案件，可以根據(jù)“三包四定五一”的原則去解決問題，三包也就是包穩(wěn)定、包調(diào)查和包處理。四定為定責(zé)任、定領(lǐng)導(dǎo)、定時間和定措施。五個一也就是一包到底、一個問題、一個方案、一個領(lǐng)導(dǎo)及一個專班，對每個信訪穩(wěn)定案件的有關(guān)人員情況進(jìn)行深入的了解，上訪的歷史原理進(jìn)行清楚的掌握，明確上該人員的基本訴求是什么，對案件的處理結(jié)果如何，應(yīng)該根據(jù)那種法律政策進(jìn)行處理，明白案件沒有處理好的癥結(jié)是什么，需要領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪穩(wěn)定事件進(jìn)行包案化解。

（五）做好信息溝通反饋工作

充分發(fā)揮出三級信訪維穩(wěn)機制的信息溝通和反饋作用，做好信訪情報、內(nèi)幕信息等的獲取工作，及時了解上訪人員的活動和具體的訴求，把重要信息上報給相關(guān)部門，提高對惡劣事件的處置力度，把事件在最初階段就處理好。

（六）對信訪工作進(jìn)行科學(xué)考評

結(jié)合油田企業(yè)的實際情況，把信訪穩(wěn)定工作開展情況歸入到對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核，建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織解決信訪維穩(wěn)突出問題，做好信訪初期及重點案件的分析和總結(jié)，提高辦事效率，把上訪率作為考核評價重點，科學(xué)確定出考核權(quán)重，制定出合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，對不落實責(zé)任的人員進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。與此同時，對信訪穩(wěn)定工作開展優(yōu)秀的單位和人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵，如果由于信訪工作沒有進(jìn)行有效的落實，需要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、提高信訪穩(wěn)定工作能力的策略

（一）深化干部下訪

為了提高信訪穩(wěn)定管理隊伍的工作主動權(quán)，應(yīng)該把職工群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的下訪。干部下訪的方式可以有效地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入了解職工群眾實際需求，廣泛聽取廣大群眾的呼聲。在制定的全年信訪工作計劃和目標(biāo)中，應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任進(jìn)行明確，確定領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日，形成黨員干部信訪機制，深入了解基層群眾的實際需求，主動進(jìn)行下訪和約訪，讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭去解決信訪存在的問題，提高職工群眾的滿意度。

（二）積極推進(jìn)信訪代理

為了深入探索解決信訪穩(wěn)定問題的解決辦法，可以采用信訪代理的工作方式。充分發(fā)揮出基層組織機構(gòu)的優(yōu)勢，努力為職工群眾做好信訪代理，及時疏導(dǎo)上訪人群的情緒，了解他們的具體訴求，采取有效的措施化解人民群眾矛盾。尤其在油田邊無地區(qū)，應(yīng)該積級推進(jìn)信訪代理工作，從而提升信訪管理人員為廣大職工進(jìn)行服務(wù)的主動性。

（三）加強法制宣傳工作

需要加強對信訪人員和信訪接待人員的法制宣傳教育，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、板報及條幅等方式對信訪條例的內(nèi)容進(jìn)行宣傳，普及信記法律知識，進(jìn)一步規(guī)范好信訪行為，引導(dǎo)和教育信訪人員通過法律途徑來解決問題。還應(yīng)該做好信訪管理隊伍的建設(shè)，深入開展信訪有關(guān)法律的教育培訓(xùn)，不斷提升信訪人員的業(yè)務(wù)能力，可以更好地處理好信訪過程中存在的問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，油公司體制下，信訪穩(wěn)定工作應(yīng)該滿足改革需求，推動企業(yè)不斷向前發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾間的關(guān)系。信訪工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作方法，努力提高業(yè)務(wù)能力，建立起長效的工作機制，避免出現(xiàn)影響企業(yè)發(fā)展的重大信訪事件，保證信訪局勢穩(wěn)定可控。

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