提高企業(yè)廉潔文化建設(shè)的新措施

趙宏斌

摘要：文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。廉潔文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)凝心聚智、提升士氣、營(yíng)造和諧氛圍，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；廉潔文化建設(shè)；新措施

一、當(dāng)前廉潔文化建設(shè)過程中存在的問題

（一）廉潔文化建設(shè)思想認(rèn)識(shí)存在偏差

一是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)有偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)廉潔文化建設(shè)的目的、意義、作用等認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為廉潔文化建設(shè)就是演幾出戲、唱幾首歌、搞幾場(chǎng)活動(dòng)等“花架子”工程，未能真正引起重視。二是黨員干部欠主動(dòng)。不少黨員干部認(rèn)為自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉潔文化知識(shí)、接不接受教育無所謂。如果沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門的安排，幾乎不會(huì)主動(dòng)去參與廉潔文化建設(shè)活動(dòng)。三是員工認(rèn)識(shí)較模糊。廉潔文化要針對(duì)哪些群體？廉潔文化建設(shè)是否有必要延伸至普通員工、家屬？由于宣傳教育不到位，目前大多數(shù)群眾對(duì)廉潔文化建設(shè)的概念比較模糊，一些人認(rèn)為“廉潔”是官方名詞，只與黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，與員工、家屬無關(guān)，因而參與和推動(dòng)廉潔文化建設(shè)的積極性和熱情不高，從而也使廉潔文化建設(shè)成效大打折扣。

（二）機(jī)制有待健全完善

一是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。目前，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有將廉潔文化建設(shè)納入整體工作規(guī)劃，對(duì)工作中出現(xiàn)的各種問題或不聞不問、或久置不辦、或解決不力。二是缺乏有序的工作機(jī)制。雖然大部分企業(yè)成立了廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與分工，但由于缺乏必要的約束機(jī)制，有的行政部門認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與己無關(guān)，有的部門因自身任務(wù)繁重，無暇顧及廉潔文化建設(shè)，更不能很好地將廉潔文化建設(shè)與本部門工作結(jié)合起來，使紀(jì)檢監(jiān)察部門處于“單兵作戰(zhàn)”的尷尬狀態(tài)。三是缺乏有效的保障機(jī)制。當(dāng)前，廉潔文化建設(shè)的相關(guān)制度及配套制度尚在摸索階段，工作延續(xù)性沒有保障，考核缺乏依據(jù)。同時(shí)，廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的力度也不夠，也不從人力、物力上給予保證和支持，致使這項(xiàng)工作成為“空中樓閣”。

（三）方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)

一是教育對(duì)象不夠廣泛。往往只注重對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)教育，而對(duì)普通群眾廉潔意識(shí)的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當(dāng)欠缺，許多企業(yè)干部員工、家屬、領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員等平時(shí)很少接觸到廉潔文化，更談不上接受廉潔文化的教育和熏陶。有的單位廉潔文化建設(shè)缺乏員工群眾的廣泛參與，有的單位僅僅停留在少數(shù)有專長(zhǎng)的人被動(dòng)參加有關(guān)活動(dòng)層面上。二是形式內(nèi)容不夠豐富。有的單位“拿來主義”嚴(yán)重，照搬照抄，教育內(nèi)容空洞，形式老套，缺乏親和力、吸引力、感染力，廉潔文化不能“入腦入心”。三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，廉潔文化主旋律唱得還不夠響，廉潔文化教育的字眼很少，優(yōu)秀的廉潔文化作品少，員工群眾對(duì)“老套”的廉潔文化書籍不感興趣，廉潔文化建設(shè)的吸引力和滲透力不夠“給力”。

二、加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的新措施

（一）深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的自覺性

領(lǐng)導(dǎo)高度重視。“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先成為廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，自覺執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度、管理制度和廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，為員工做表率。黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要自覺把廉潔文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展反腐倡廉建設(shè)的具體措施，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，努力把上級(jí)要求與本單位的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，經(jīng)得起發(fā)展檢驗(yàn)的一流廉潔文化業(yè)績(jī)。

部門相互配合。企業(yè)要把廉潔從業(yè)的要求融入財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、干部管理等各項(xiàng)工作中，調(diào)動(dòng)各部門、各單位參與廉潔文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，綜合運(yùn)用各種媒體和載體，對(duì)廉潔文化建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控，促使各部門各單位既要履行好管理責(zé)任，又要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，增強(qiáng)弘揚(yáng)廉政思想，增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德，唱響廉政主旋律，從而使廉潔文化建設(shè)真正從“文件”走向“文化”，從“會(huì)場(chǎng)”走向“現(xiàn)場(chǎng)”，從紀(jì)檢監(jiān)察部門的“一枝獨(dú)秀”走向經(jīng)營(yíng)管理部門的“滿園春色”。

群眾積極參與。反腐倡廉，人人有責(zé)。員工群眾是企業(yè)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力量之源，企業(yè)廉潔文化建設(shè)離不開員工群眾的參與。廉潔文化建設(shè)要從企業(yè)的每個(gè)“細(xì)胞”抓起，以“細(xì)胞”廉潔促進(jìn)“肌體”廉潔，做到預(yù)防腐敗“立體空間”全覆蓋。

（二）強(qiáng)化機(jī)制，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的保障性

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一朝一夕地完成。因此，必須建立起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾廣泛支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部及員工行為。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。企業(yè)要將廉潔文化建設(shè)列入年度黨風(fēng)廉政責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化不同階段的具體任務(wù)、不同環(huán)節(jié)的具體要求，分解到具體部門、落實(shí)到具體責(zé)任人。

二是強(qiáng)化工作機(jī)制。廉潔文化歸根結(jié)底要形成一種制度文化，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，固化到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人員管理等各個(gè)領(lǐng)域，使制度成規(guī)范、規(guī)范成制度。勝利石油化工總廠每年對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育測(cè)試，編印領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育測(cè)試題庫(kù)，制作軟件測(cè)試系統(tǒng)，隨機(jī)抽取試題，提交即判分，成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布，并將考試考核成績(jī)記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為黨員干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考察考核、選拔任用的重要參考。

三是強(qiáng)化保障機(jī)制。理論水平上不去，開展廉潔文化建設(shè)就難以打開新局面。因此，必須加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)理論研究，深入研究新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，用理論指導(dǎo)企業(yè)廉潔文化建設(shè)實(shí)踐。同時(shí)，要注重在廉潔文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大教育活動(dòng)方面給予資金支持。勝利石油化工總廠把“煉油行業(yè)創(chuàng)一流，我們?cè)趺崔k”大討論作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展，打造一流立新功”主題活動(dòng)的載體，在全廠開展大討論，收集合理化建議300多項(xiàng)。

（三）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的多樣性

一是通過文化活動(dòng)來吸引。對(duì)發(fā)生在員工群眾身邊的典型進(jìn)行大張旗鼓的謳歌宣傳，激活載體，傳播廉潔勤政思想道德，激發(fā)廣大黨員干部學(xué)楷模、求奉獻(xiàn)、講廉潔、樹正氣的強(qiáng)大動(dòng)力，凸顯廉潔文化的魅力。勝利石油化工總廠積極舉辦廉政文藝匯演、廉政詩(shī)歌朗誦比賽、觀看反腐倡廉電教片等，積極宣傳和展示廉潔文化，增強(qiáng)其滲透力和感染力，使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)受到廉潔文化的熏陶，把他們的心思引導(dǎo)到廉潔從業(yè)、科學(xué)發(fā)展上來。

二是通過文藝創(chuàng)作來滲透。在廉潔文化建設(shè)中，文藝創(chuàng)作是提高廉潔文化藝術(shù)性、增強(qiáng)其感染力的有效載體。通過廣泛發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)廣大員工群眾積極創(chuàng)作廉政文藝作品，在參與創(chuàng)作和欣賞藝術(shù)作品中受到教育、受到熏陶、受到鼓舞。勝利石油化工總廠組織開展“揚(yáng)正氣、促和諧”格言警句和廉政漫畫書法征集活動(dòng)，共征集廉政格言警句238條，廉政漫畫書法作品150件，他們從中精選出50多件，制作了展覽角，供全廠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及家屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的從業(yè)行為有著不可替代的重要影響，要把家庭助廉教育同家庭美德教育結(jié)合起來，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政座談會(huì)、簽訂家庭助廉承諾書等活動(dòng)，引導(dǎo)她們不僅要當(dāng)好“賢內(nèi)助”，而且更要當(dāng)好“廉內(nèi)助”，把好“家庭關(guān)”，做好“守門員”，營(yíng)造幸福家庭港灣，構(gòu)建和諧家庭防線。

三是通過拓展陣地來影響。一方面要積極發(fā)揮黨風(fēng)廉政“大宣教”優(yōu)勢(shì)，充分利用板報(bào)、電視、報(bào)刊、電影等傳統(tǒng)輿論陣地，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢(shì)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。如勝利石油化工總廠每月編印《石化通訊》，刊載各種廉政文章，傳播反腐倡廉內(nèi)容，深受群眾歡迎；在廠區(qū)停車場(chǎng)設(shè)立宣傳欄，大力宣傳總廠廉潔文化成果；在職工班車上播放廉政歌曲、在職工就餐的食堂播放廉政警示片等。另一方面要依靠互聯(lián)網(wǎng)的e時(shí)代，拓寬廉潔文化建設(shè)方式，大力打造廉潔文化建設(shè)的新平臺(tái)。勝利石油化工總廠通過開通“廉政電子郵箱”，每月將最近的黨風(fēng)廉政內(nèi)容發(fā)送到黨員干部郵箱，讓他們及時(shí)了解新信息，掌握新動(dòng)態(tài)；制作廉潔文化建設(shè)成果網(wǎng)頁展，供廣大員工點(diǎn)擊觀看；節(jié)假日發(fā)送手機(jī)廉政短信、制作廉政動(dòng)漫、開設(shè)廉政QQ群、設(shè)立廉政電子顯示屏等，形成全方位、立體式的廉潔文化建設(shè)格局，使廉潔文化建設(shè)真正“沉到”底層，確保廉潔文化建設(shè)能取得實(shí)實(shí)在在的效果。