穩(wěn)扎穩(wěn)打走好產(chǎn)權(quán)改革每一步

李 敏

自去年7月全面推進改革工作以來，山東省濱州市濱城區(qū)市西街道嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點和程序步驟，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)書記靠上抓，核算中心具體負責(zé)調(diào)度，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打扎實推進產(chǎn)改工作。經(jīng)過清產(chǎn)核資，核實39個村居資產(chǎn)總計41226萬元，負債15747萬元，所有者權(quán)益25479萬元；核實集體土地總面積17630畝，其中農(nóng)用地11825畝，建設(shè)用地4975畝。

一、“三層四組”強化組織建設(shè)

市西街道黨工委創(chuàng)新性地提出了“三層四組”工作法，“三層”即街道、社區(qū)、村（居）三個層面，“四組”即以包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長的社區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組；以社區(qū)主任為組長、核算中心主管會計和社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、骨干為成員的技術(shù)指導(dǎo)組；以村（居）報賬員和骨干為成員的實際操作組；檔案整理組則以包村干部和村（居）報賬員為主。在街道的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各層、各組之間既明確分工、責(zé)任到人，又相互配合、協(xié)同推進，各項工作進展順利。

二、“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”，層層落實

市西街道采取“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的方式，運用周調(diào)度和周通報機制，按照工作進展對各社區(qū)啟動進行打分排名，促進有關(guān)工作走在前列、落到實處。做到抓培訓(xùn)、抓宣傳、抓程序、抓落實等各個環(huán)節(jié)層層相扣，相互呼應(yīng)。到村居發(fā)放明白紙1萬余份、宣傳冊1000余份，張貼宣傳標(biāo)語100 余條，努力營造濃厚的改革氛圍，引導(dǎo)群眾認同改革、支持改革。市西街道充分認識到清產(chǎn)核資辦法和成員資格認定辦法等“一個方案、兩個辦法”的重要性和指導(dǎo)意義，全面推進和幫助各村（居）制定方案和辦法。去年7月18日，測繪公司現(xiàn)場指導(dǎo)村居在航拍圖上對村居的資源情況繪制工作底圖，為后續(xù)資源清查填表工作打下了堅實基礎(chǔ)。去年7月19日-20日，39個村居相繼成立了產(chǎn)權(quán)制度改革籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，全面展開產(chǎn)權(quán)制度改革工作。同時，市西街道組織相關(guān)負責(zé)產(chǎn)權(quán)制度改革的工作人員前往惠民縣孫武街道和淄角鎮(zhèn)的兩個改革試點村（居）進行了參觀學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)讓村居干部對產(chǎn)權(quán)制度改革的流程有了更為深入的了解。

三、一村一策，分類實施開展工作

市西街道下轄各村情況不同，既有不足百人的小居委會，也有像南楊這樣人口為2000余人的大居委會。資產(chǎn)方面村居間差別更大，有的村居資產(chǎn)過億元，有的村居沒有任何經(jīng)營性資產(chǎn)。街道領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究決定，此次改革只能是因村施策、一村一策。本著先易后難、先簡后繁的原則，去年7月26日晚南海社區(qū)的小新莊、楊莊率先召開了產(chǎn)權(quán)制度改革的第一次黨員和村民代表會議。小新莊35戶，在冊人口86人，該居委會當(dāng)晚召開的是戶代表會議；楊莊居委會根據(jù)村里的實際，采取的是黨員加居民代表的形式。由于前期準(zhǔn)備工作充分，當(dāng)晚兩居委會召開會議都非常成功。會上選舉出來產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、清產(chǎn)核資工作小組和成員資格界定工作小組，表決通過了產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案、清產(chǎn)核資及成員資格界定兩個辦法，確定了基準(zhǔn)日，為后續(xù)全面開展奠定了堅實基礎(chǔ)。截至去年11月20日，全辦成員認定已完成26個村居，已成立股份經(jīng)濟合作社16個，進入合作社注冊階段。