基于LEAP模型的林漿紙產(chǎn)業(yè)碳排放情景模擬

吳曉珍，景曉瑋，趙慶建

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210037）

1 概述

最近世界氣象組織發(fā)布的《2018年全球氣候狀況聲明》顯示，2018年全球的二氧化碳排放量比上年增加了1.6%，全球溫室氣體濃度創(chuàng)下紀(jì)錄，導(dǎo)致海平面上升，南北兩極冰面消融，而這一趨勢(shì)在2019年仍將持續(xù)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的事實(shí)，人類應(yīng)對(duì)全球變暖的努力趕不上氣候變化的速度，必須盡快找到可持續(xù)的解決方案。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量大、增速快，作為溫室氣體排放大國(guó)，必須切實(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，找到一條綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)履行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的承諾。在此背景下，碳排放的影響因素、碳排放的潛力預(yù)測(cè)等方面受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，主要的研究思路圍繞因素分解法以及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)兩種展開。在研究碳排放影響因素方面，主要有Dietz等在Kaya模型基礎(chǔ)上建立的IPAT方程的隨機(jī)模型——STIRPAT模型；灰色關(guān)聯(lián)度分析、對(duì)數(shù)均值迪式分解法LMDI以及向量自回歸VAR模型。在碳排放的潛力預(yù)測(cè)方面，主要有基于長(zhǎng)期能源替代規(guī)劃系統(tǒng)模型LEAP的情景分析、蒙特卡洛動(dòng)態(tài)模擬研究等。

LEAP模型是一種能對(duì)能源系統(tǒng)進(jìn)行情景分析和計(jì)算的能源技術(shù)模型。目前LEAP模型得到了國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者的應(yīng)用。于灝[1]等通過利用LEAP模型構(gòu)建了北京市客運(yùn)交通能源環(huán)境模型，測(cè)算了北京市在未來不同政策下CO2的排放趨勢(shì)，最后認(rèn)為改善交通結(jié)構(gòu)并限制私家車的使用對(duì)降低北京市客運(yùn)交通能源需求和CO2排放起很大作用。楊順順[2]通過構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶分區(qū)域碳排放LEAP模型，核算了現(xiàn)狀排放量，并對(duì)2015-2030年碳排放變化進(jìn)行情景分析，結(jié)果表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空間上東部區(qū)域排放占比最高，貢獻(xiàn)源上以終端能耗碳排放為主，并指出2030年左右碳排放將達(dá)到峰值，中部區(qū)域?qū)⒊蔀樘寂欧诺淖罡甙鍓K。劉艷艷[3]運(yùn)用LEAP模型對(duì)江西省2010-2030年的交通運(yùn)輸業(yè)排放進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，結(jié)果表明必須將不同的能源合理分配到交通運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)部門中，才能緩解能源供應(yīng)壓力，減少碳排放。國(guó)外學(xué)者Di.Sbroiavacca等[4]利用LEAP模型評(píng)估各種氣候變化控制政策對(duì)阿根廷2010-2050年期間的一次能源消耗、末端能源消耗、電力部門發(fā)展和能源部門的CO2碳排放影響。Safaai等[5]采用LEAP模型對(duì)馬來西亞的電力部門、交通運(yùn)輸部門、工業(yè)部門和建筑部門的CO2排放進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，結(jié)果表明2020年馬來西亞的碳排放量將達(dá)到2.853億t，且電力部門是最大的碳排放行業(yè)，約占43.4%。

對(duì)于林漿紙產(chǎn)業(yè)碳排放的研究，趙慶建、溫作民等[6]基于林漿紙供應(yīng)鏈的多次層次投入產(chǎn)出模型，建立隱含碳流與碳排放模型，對(duì)各層次和部門的隱含碳流與碳排放進(jìn)行計(jì)算和描述，找出了熱點(diǎn)碳排放源與碳流路徑，幫助企業(yè)從生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、設(shè)備技術(shù)改造、新能源替代、低碳原材料使用等方面探索可持續(xù)發(fā)展的路徑。陳誠(chéng)和邱榮祖[7]基于我國(guó)制漿造紙工業(yè)特點(diǎn)，從供應(yīng)鏈的視角對(duì)我國(guó)制漿造紙工業(yè)的能源消耗和碳排放量進(jìn)行估算，提出了一種在遵守IPCC指導(dǎo)方針的前提下，既能區(qū)分進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)不同的供應(yīng)鏈投入，也能考慮到供應(yīng)鏈上能源原料本質(zhì)及多用性的計(jì)算方法。Shabbir I，Mirzaeian M[8]從節(jié)能減排的視角對(duì)巴基斯坦的制漿造紙工業(yè)的能源效率與CO2減排潛力開展研究，結(jié)果表明，熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)相當(dāng)于軋機(jī)實(shí)際熱能需求16.9%的節(jié)能潛力，使目前的碳排放水平降低14.3%。

根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的分析，可以發(fā)現(xiàn)已有的研究多是針對(duì)工業(yè)中如交通運(yùn)輸業(yè)、電力部門等高污染、高排放的某些公眾熟知的行業(yè)開展，林漿紙行業(yè)也是一個(gè)高能耗、高排放的行業(yè)，但是由于其更具有專業(yè)性，技術(shù)和管理領(lǐng)域也不為公眾熟知，針對(duì)該行業(yè)碳排放的深入研究也相對(duì)缺乏?；诖?，本文對(duì)中國(guó)林漿紙行業(yè)的能源需求與碳排放開展了調(diào)研，以2016年為基準(zhǔn)年，設(shè)定了1個(gè)碳排放基準(zhǔn)情景和縮減產(chǎn)能、技術(shù)推廣以及碳交易市場(chǎng)3個(gè)碳減排政策情景。從宏觀經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，采用情景分析法，運(yùn)用LEAP模型模擬各情景下的能源需求與碳排放情況，旨在為我國(guó)林漿紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能減排尋找一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

2 LEAP模型與碳排放情景設(shè)定

2.1 LEA P模型概述

LEAP(Long-range Energy Alternatives Planning System)，即長(zhǎng)期能源替代規(guī)劃系統(tǒng)，由美國(guó)波士頓大學(xué)與斯德哥爾摩環(huán)境研究所共同開發(fā)，是一種以情景分析法為基礎(chǔ)的自下而上分析的能源—環(huán)境核算工具。LEAP模型一般基于能源建模軟件LEAP實(shí)現(xiàn)，LEAP軟件包含了能源需求預(yù)測(cè)、能源轉(zhuǎn)換、生物質(zhì)資源、環(huán)境影響預(yù)測(cè)及成本分析等模塊，這些模塊通?？梢曰ハ嘟M合，形成一個(gè)或若干個(gè)具體的方案。然后通過在模塊中建立相應(yīng)模型、設(shè)置相關(guān)參數(shù)以實(shí)現(xiàn)所研究對(duì)象對(duì)環(huán)境的影響以及成本預(yù)測(cè)等[9]。

相比于其他模型，LEAP具有容易使用、輸入數(shù)據(jù)后自動(dòng)運(yùn)算分析的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)很好的構(gòu)建能源需求與供給的量化模型，使結(jié)果具體化、可視化；同時(shí)模型設(shè)置了不同情景參數(shù)以改變最終結(jié)果，方便決策者從不同情景中選擇系統(tǒng)最佳方案；另一方面，LEAP模型提供了環(huán)境數(shù)據(jù)庫，決策者既可鏈接使用軟件自帶數(shù)據(jù)庫，也可以自行輸入數(shù)據(jù)，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行費(fèi)用效益分析，同時(shí)優(yōu)化選擇。最后，LEAP模型可以讓用戶根據(jù)現(xiàn)有的能源需求與數(shù)據(jù)進(jìn)行能源預(yù)測(cè)，有助于制定和實(shí)施減少溫室氣體排放、節(jié)約能源等能源政策。

2.2 能源需求與C O2排放計(jì)算

2.2.1 能源需求

該模塊用于預(yù)測(cè)將來的能源需求。一般需先建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)通常包括部門、子部門、終端使用以及設(shè)備四個(gè)層次。例如，本文的研究部門是工業(yè)，則它的子部門就是林漿紙產(chǎn)業(yè)，熱電站動(dòng)力鍋爐是其中一個(gè)終端，而煤鍋爐就是終端使用的設(shè)備之一。能源需求通常由部門的活動(dòng)水平以及活動(dòng)水平所對(duì)應(yīng)的能源強(qiáng)度決定。以下為L(zhǎng)EAP模型計(jì)算能源需求總量的公式。

上述公式中，EC代表能源消耗總量；ALj，i表示第i個(gè)部門的第j個(gè)終端能源使用活動(dòng)水平；EIj，i表示該活動(dòng)水平下的能源強(qiáng)度。能源強(qiáng)度能反映能源的利用效率，通常指單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的能源總量，一般用單位的GDP能耗表示。所以能源強(qiáng)度越高，則能源利用效率越低，GDP對(duì)能源的依賴也就越大，反之亦然。當(dāng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，LEAP模型提供了內(nèi)推法、彈性系數(shù)法及增長(zhǎng)率。

2.2.2 碳排放

本參考聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)發(fā)布的碳排放計(jì)算指南，用碳排放系數(shù)法主要核算林漿紙行業(yè)能源活動(dòng)消耗煤炭、石油、天然氣一次電力以及其他燃料產(chǎn)生的二氧化碳排放量。計(jì)算公式為:

其中C為碳排放總量；Ci為各種能源的碳排放量，ei為各種能源的消耗量，μi為第i種能源的碳排放系數(shù)。各種燃料的碳排放系數(shù)見表1

表1 各種燃料的碳排放系數(shù)

2.3 林漿紙企業(yè)碳排放情景設(shè)定

2.3.1 宏觀經(jīng)濟(jì)假設(shè)

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速顯示出下滑跡象，在2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，比上年增長(zhǎng)6.7%，增長(zhǎng)率創(chuàng)下1990年以來最低；在2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)10個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%-6.9%區(qū)間內(nèi)，依然存在很明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力；在2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.6%，創(chuàng)28年新低。對(duì)于未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)保持在多高的增長(zhǎng)水平上，國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中長(zhǎng)期增長(zhǎng)”課題組、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿”課題組以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的蔡昉教授都進(jìn)行深入思考與研究。國(guó)際貨幣基金組織（2017年）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測(cè)中國(guó)2017-2022年各年分別增長(zhǎng)6.58%、6.17%、6.00%、5.90%、5.80%和5.70%。Pritchettand Summers[10]認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2013-2023和2023-2033年期間達(dá)到5.01%和3.28%。陸旸和蔡昉[11]認(rèn)為中國(guó)在2016-2020年、2021-2025年、2026-2030年、2031-2035年、2036-2040年、2041-2045年和2046-2050年的潛在增長(zhǎng)率分別為6.600%、5.633%、4.983%、4.540%、3.935%、3.151%和2.474%。易信[12]對(duì)我國(guó)未來30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景進(jìn)行了預(yù)測(cè)，結(jié)果表明在2049年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速將下降至3.1%-4.2%。

本文參考相關(guān)文獻(xiàn)以及國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中提出的目標(biāo)要求，以中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)變量為出發(fā)點(diǎn)，考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市化率、總?cè)丝?、三大產(chǎn)業(yè)比重等因素開展研究，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷與預(yù)測(cè)，本文假設(shè)了設(shè)置的各情景中2016-2041年的宏觀經(jīng)濟(jì)參數(shù)，如表2所示。

表2 宏觀經(jīng)濟(jì)基本假定

2.3.2 情景定義

本文建立了1個(gè)基準(zhǔn)情景和3個(gè)政策情景。政府需建立相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范管理林漿紙一體化企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)積極推廣低碳節(jié)能技術(shù)，提高低碳節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用率，從技術(shù)升級(jí)的角度提高企業(yè)的能源利用率，從而減少碳排放。4個(gè)情景的模擬時(shí)間均為2016-2041年，以2016年為基準(zhǔn)年，具體情況如下:

①基準(zhǔn)情景:以2016年林漿紙企業(yè)碳排放為基礎(chǔ)參考年，假設(shè)企業(yè)不采取任何節(jié)能減排規(guī)劃措施，政府不頒布任何改善目標(biāo)和改進(jìn)政策，林漿紙產(chǎn)業(yè)按自然趨勢(shì)發(fā)展。

②縮減產(chǎn)能情景:假設(shè)林漿紙一體化行業(yè)按照《十三五總量減排要求對(duì)造紙行業(yè)發(fā)展的影響》的規(guī)定，逐步淘汰造紙產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革和節(jié)能減排政策進(jìn)行調(diào)控，做好長(zhǎng)期碳減排綠色規(guī)劃。

③技術(shù)推廣情景:假設(shè)林漿紙產(chǎn)業(yè)從技術(shù)的角度積極思考節(jié)能減排措施，并參考《造紙工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指南》中提到的造紙工業(yè)流程節(jié)能減排技術(shù)改進(jìn)方法，對(duì)備料、制漿、堿回收等一系列流程進(jìn)行技術(shù)上的升級(jí)或設(shè)備上的改造，政府采用“強(qiáng)制+激勵(lì)”的手段在林漿紙一體化行業(yè)中推廣指南所提到的節(jié)能減排技術(shù)。

④碳交易市場(chǎng)情景.市場(chǎng)情景建立在國(guó)家頒布的全國(guó)性碳排放交易政策之上，在碳排放交易市場(chǎng)的情景中，林漿紙領(lǐng)域的企業(yè)不得不積極進(jìn)行碳減排規(guī)劃。由于技術(shù)落后，很多企業(yè)無法完成碳減排指標(biāo)導(dǎo)致利潤(rùn)受到影響，企業(yè)將主動(dòng)采取降低產(chǎn)量的方式以完成碳減排目標(biāo)。表3具體描述了各情景的參數(shù):

表3 情景描述與主要參數(shù)設(shè)定

3 模擬結(jié)果分析

3.1 能源需求情景模擬

根據(jù)假定的情景，借助LEAP軟件進(jìn)行政策的模擬，可以得出在四種不同的假設(shè)情景、下的能源需求。從圖1可以看出:中國(guó)林漿紙產(chǎn)業(yè)能源需求在四種假設(shè)情景下都呈下降趨勢(shì)，其中基準(zhǔn)情景下能源需求量由13.9億吉焦減少到12.5億吉焦；縮減產(chǎn)能情景下需求量下降到6.6億吉焦；技術(shù)推廣情景下能源需求量下降到7.5億吉焦；碳交易市場(chǎng)情景下能源需求量下降到4.9億吉焦。綜合看來，碳交易市場(chǎng)情景對(duì)于林漿紙產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排效果最好。

圖1 2016—2041年各情景下能源需求情景

3.2 二氧化碳排放情景模擬

根據(jù)假定的情景，借助LEAP軟件進(jìn)行政策的模擬，可以得出在四種不同的假設(shè)情景下的二氧化碳排放量。由圖2可以看出:二氧化碳排放量在四種假設(shè)情景下都呈下降趨勢(shì)，其中基準(zhǔn)情景下排放量由1.27億t減少到1.14億t；縮減產(chǎn)能情景下排放量下降到5900萬t；技術(shù)推廣情景下排放量下降到6350萬t；碳交易市場(chǎng)情景下排放量下降到3610萬t。綜合的看來，碳交易市場(chǎng)對(duì)于林漿紙產(chǎn)業(yè)減排效果最好。

圖2 2016—2041年各情景下CO2排放情況

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

通過建立四種假設(shè)的政策情景，采用情景分析法模擬分析政策推行效果，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:

中國(guó)林漿紙產(chǎn)業(yè)具有很大的節(jié)能減排潛力，政府通過建立節(jié)能減排政策對(duì)林漿紙產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展是十分有效的。根據(jù)LEAP模型軟件模擬的結(jié)果可以看出，文中假設(shè)的4種政策情景對(duì)于節(jié)能減排的效果不一，其中碳交易市場(chǎng)政策對(duì)于造紙產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的效果最好，其次為縮減產(chǎn)能政策，再其次為技術(shù)推廣政策，最后為基準(zhǔn)情景。通過排序可以得出:政府如果想通過政策的建立促進(jìn)高能耗、高排放的林漿紙企業(yè)向節(jié)能減排的綠色方向發(fā)展，應(yīng)優(yōu)先考慮建立碳交易市場(chǎng)政策，其次為建立有效化解產(chǎn)能政策或淘汰落后產(chǎn)能政策，最后為推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)政策。

如果政府在林漿紙行業(yè)推廣《國(guó)家低碳節(jié)能技術(shù)（2017年版本）》中相關(guān)的先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)，國(guó)內(nèi)林漿紙產(chǎn)業(yè)的能源消耗會(huì)大幅降低，且二氧化碳等溫室氣體的排放也將得到有效控制。通過控制國(guó)內(nèi)林漿紙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，能夠緩解產(chǎn)能過剩的問題，同時(shí)可以達(dá)到節(jié)能減排的效果。落后產(chǎn)能的淘汰有利于推進(jìn)林漿紙行業(yè)的“供給側(cè)”改革，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)向著高技術(shù)水平方向發(fā)展。

模擬結(jié)果表明，通過建立碳交易市場(chǎng)政策在林漿紙產(chǎn)業(yè)中的減排效果是最為有效的。碳交易市場(chǎng)政策的建立，二氧化碳排放的外部成本將直接成為企業(yè)的內(nèi)部成本，這一轉(zhuǎn)變將有效推動(dòng)林漿紙產(chǎn)業(yè)向著節(jié)能減排方向努力改進(jìn)，通過設(shè)備引進(jìn)和技術(shù)升級(jí)改造來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，碳排放交易政策將有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)林漿紙產(chǎn)業(yè)向著綠色發(fā)展方向發(fā)展。

表4 林漿紙產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)

4.2 政策建議

建立林漿紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能化解機(jī)制政府要從產(chǎn)能化解的角度建立長(zhǎng)效的機(jī)制。除了要充分利用政府的宏觀調(diào)控作用，同時(shí)要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力，多維度地建立化解產(chǎn)能的有效政策。如今產(chǎn)能過剩成為了工業(yè)領(lǐng)域普遍存在的問題，制約著林漿紙企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，政府首先要針對(duì)產(chǎn)能落后的部分企業(yè)，積極管制，出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，能夠合理地規(guī)劃林漿紙產(chǎn)業(yè)的布局。隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)，林漿紙產(chǎn)業(yè)要能夠主動(dòng)適應(yīng)這種“新常態(tài)”節(jié)奏，把慣有的靠產(chǎn)能或價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)以搶奪市場(chǎng)份額的思路轉(zhuǎn)變到向著技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升的方向上來。能夠充分發(fā)揮好造紙業(yè)政策約束和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步地推進(jìn)信息化建設(shè)，將信息預(yù)警系統(tǒng)建立起[13]。

引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家低碳節(jié)能技術(shù)（2017年版本）》在中國(guó)林漿紙行業(yè)的推廣，讓中國(guó)造紙業(yè)從技術(shù)升級(jí)的角度實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，供給側(cè)改革推動(dòng)著中國(guó)制造業(yè)向“精品”制造方向邁進(jìn)，同時(shí)要求其符合環(huán)境友好。政府可推廣目前審批完成的可以應(yīng)用于林漿紙產(chǎn)業(yè)的低碳節(jié)能技術(shù)，讓這些有利于節(jié)能減排的技術(shù)更多地被造紙企業(yè)應(yīng)用起來，可以采用“激勵(lì)+強(qiáng)制”手段進(jìn)行技術(shù)推廣，對(duì)于那些不能達(dá)到節(jié)能減排行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的林漿紙企業(yè)，制定嚴(yán)格的懲處措施并能夠落地實(shí)施，確保能夠推動(dòng)造紙行業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。

政府要致力于推進(jìn)碳交易的制度化建設(shè)，我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的最大短板，在于碳金融體系深化發(fā)展和創(chuàng)新不足。政府需要關(guān)注目前碳排放交易權(quán)配額分配方法的效率，同時(shí)也兼顧碳交易市場(chǎng)的監(jiān)管建設(shè)[14]。就目前國(guó)內(nèi)七個(gè)碳排放交易市場(chǎng)試點(diǎn)的情況看來，以配額規(guī)模較大的湖北市場(chǎng)為例，湖北省碳排放權(quán)交易中心有相關(guān)規(guī)定，配額若跨期儲(chǔ)存前提是該配額是通過交易市場(chǎng)購(gòu)入的，這種方式表面上看來提升了湖北省碳排放交易規(guī)模，其實(shí)暗藏了很多隱患。如果出現(xiàn)了配額供給剩余，將導(dǎo)致拋壓，從而導(dǎo)致價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑，在2016年7月臨近履約時(shí)，湖北市場(chǎng)突然出現(xiàn)大量的供給，但是由于市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致碳價(jià)下滑嚴(yán)重，迫于壓力，湖北省排放權(quán)交易中心將價(jià)格日內(nèi)跌幅由10%強(qiáng)行調(diào)為1%，雖然一定程度上穩(wěn)定了碳價(jià)，但是卻在市場(chǎng)上引起了很大爭(zhēng)議。政府要致力于建立一個(gè)具有監(jiān)管力度的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，讓高耗能、高排放的林漿紙企業(yè)覆蓋其中，挖掘造紙企業(yè)的減排潛力，促進(jìn)該行業(yè)向著節(jié)能、低碳化方向發(fā)展。另外，政府所推進(jìn)的節(jié)能減排政策能否落地執(zhí)行，取決于政策能否被嚴(yán)格實(shí)施起來，建議政府在制定政策時(shí)建立相應(yīng)的履約機(jī)制，能夠有效監(jiān)督節(jié)能減排政策的實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。