城市規(guī)劃下的舊城改造思考

杜耿陽

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，城市發(fā)展由過去的粗放型擴(kuò)張轉(zhuǎn)化為追求內(nèi)涵式的發(fā)展，為了提高土地利用效率和改善城市生態(tài)環(huán)境，多數(shù)城市在發(fā)展新區(qū)的同時，也對舊城進(jìn)行了改造。舊城中蘊(yùn)含了大量的歷史的遺跡和記憶，它是勞動人民的智慧結(jié)晶，同時它也是城市歷史文化的精髓。因此，在對舊城進(jìn)行改造的過程中，相關(guān)的部門要在工作中落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，確保能夠設(shè)計出科學(xué)合理的規(guī)劃方案，讓舊城建筑的改造能夠滿足人們的生活需求的同時，還能保存城市的歷史風(fēng)貌。鑒于此，本文對城市規(guī)劃下的舊城改造思考進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；舊城改造；建議

1 引言

從當(dāng)前情況來看，舊城改造不僅是城市規(guī)劃中的重要組成部分，還是城市規(guī)劃的主要難題。在對舊城進(jìn)行改造的過程中，相關(guān)部門不僅要堅持“以人為本”的設(shè)計理念，而且還要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，要根據(jù)實(shí)際情況來制定科學(xué)、合理的城市規(guī)劃方案。除此之外，在對舊城進(jìn)行改造的過程中相關(guān)部門還要充分的重視對總體的控制，要考慮到每一個影響的因素，要注重歷史文脈的傳承，要為城市塑造全新的形象，從而提高舊城改造的效益。

2 舊城改造中城市規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)角色及其影響

2.1 城市規(guī)劃角色錯位下的舊城改造困境

在對舊城進(jìn)行改造的過程中，相關(guān)的部門既要充分重視城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)的基本需求，還要關(guān)注人民群眾的切身利益和精神風(fēng)貌。然而在實(shí)際的情況下，很多的舊城改造都是從經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，相關(guān)的部門只是考慮了舊城的土地價值利益，而沒有從人民的生活需求去考慮，從而嚴(yán)重影響了舊城改造項目的落實(shí)和發(fā)展。例如，城市規(guī)劃無法準(zhǔn)確的判斷出舊城改造項目建設(shè)的資金來源，從而讓改造項目的開展過于局限，只是一味的改造黃金地段，沒有從整體對舊城進(jìn)行改造，讓舊城無法共同進(jìn)步。如果舊城改造工作過于局限的話會導(dǎo)致中心區(qū)居住空心化現(xiàn)象的發(fā)生，甚至還會影響城市公共設(shè)施的的正常運(yùn)行，導(dǎo)致舊城的生態(tài)環(huán)境不斷的惡化。除此之外，在對舊城進(jìn)行改造的過程中，沒有合理的對舊城的居民進(jìn)行補(bǔ)償，從而導(dǎo)致“驅(qū)貧引富”現(xiàn)象的發(fā)生，讓原社區(qū)的結(jié)構(gòu)被迫解體，嚴(yán)重影響社會結(jié)構(gòu)的正常發(fā)展。

2.2 舊城改造中現(xiàn)有城市規(guī)劃理論與方法的不足

在對舊城進(jìn)行改造的過程中，城市規(guī)劃理論和方法存在很多的問題，例如城市規(guī)劃角色錯位的間接誘因，這些問題會嚴(yán)重阻礙城市規(guī)劃的實(shí)施。從目前情況來看，大多數(shù)的舊城改造規(guī)劃理論都是從西方發(fā)達(dá)國家套用的，一些發(fā)達(dá)國家的舊城改造規(guī)劃主要考慮的是群眾的切身利益，國外的城市規(guī)劃基本都是“公共政策”的形象，因此中國的舊城改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)要不斷的對行政力進(jìn)行完善、要確保居民權(quán)益不會受到危害，從而打造一個“公共服務(wù)”的形象。

3 舊城改造的理念與思想

舊城改造主要是實(shí)現(xiàn)生活結(jié)構(gòu)的維護(hù)與調(diào)整。具體來看，老城區(qū)當(dāng)中有著長期沉淀下來的組織結(jié)構(gòu)，而這對于老城區(qū)的安全以及居民的精神依托是有不可替代的作用的。但是，由于舊城區(qū)往往也存在于城市的中心地段，這些地段的地理位置非常優(yōu)越，導(dǎo)致改造后瞬間房價猛漲，因此人口是否會回流是一個問題。如果不回流，老城區(qū)的組織結(jié)構(gòu)就會被破壞，文脈就會斷裂。比如，成都的漿洗街有200多年的歲月，最早在清代中葉漿洗街制革業(yè)興起，漿洗街得名于制革，后成為西南地區(qū)皮革生產(chǎn)銷售集散地。新中國成立后這里辦起了工廠。到改革開放初期，制革業(yè)再次在漿洗街興起，并成為當(dāng)時成都市最為出名的鞋業(yè)之鄉(xiāng)。后來因城市改造，如今的漿洗街已經(jīng)不見當(dāng)時的面貌，轉(zhuǎn)而是大廈林立，面貌煥然一新。而漿洗街的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)移到了近在咫尺的永豐和高新區(qū)。

要正確地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系。在舊城改造當(dāng)中，要突出保護(hù)性修復(fù)，保護(hù)性修復(fù)并不是守舊，而是修舊如舊，在尊重文脈延續(xù)的基礎(chǔ)上看到文脈的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的平衡，注意歷史風(fēng)貌完整的城市，才是一個偉大的城市。

4 城市規(guī)劃下的舊城改造的幾點(diǎn)建議

4.1 對舊城道路實(shí)施改造

舊城改造是城市規(guī)劃工作的重要組成部分，相關(guān)的部門就要采取有效的措施來改造舊城道路，從而確保道路的性能能夠充分的發(fā)揮出來，同時還能有效的提高舊城道路的使用年限。綜合開展舊城道路改造。在對舊城道路進(jìn)行綜合改造的過程中要著重對道路的路標(biāo)、人行道以及停車位置等進(jìn)行改造。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對道路的環(huán)境進(jìn)行改造，例如合理的樹立廣告牌。要想有效的提高道路綜合改造的工作效益和質(zhì)量，相關(guān)的部門就要根據(jù)實(shí)際的情況和實(shí)際的需求來建立相對完善的道路項目庫，從而規(guī)劃出最為合理的舊城道路改造的內(nèi)容以及改造時間。第二點(diǎn)，舊城道路應(yīng)當(dāng)合理的改造交叉路口。對交叉路口進(jìn)行改造的過程中最主要的就是對交叉路口的環(huán)境進(jìn)行合理的改造，從而有效的提高交叉路口的性能。只有對舊城道路進(jìn)行改造時做好以上的相關(guān)內(nèi)容，才能夠有效的提高舊城道路的綜合性能。

4.2 舊城改造要保證經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

城市規(guī)劃中舊城改造工作是非常重要的，因為它能夠直接影響到城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。因此，在進(jìn)行舊城改造工作的過程中，要充分的考慮居民的利益，從而合理的對舊城進(jìn)行拆遷以及合理的安置居民。在對舊城進(jìn)行改造的過程中會開展建筑拆遷，從而直接影響到群眾的切身利益，因此政府部門要想讓舊城改造工作能夠順利進(jìn)行，就必須根據(jù)實(shí)際情況來對群眾進(jìn)行合理的補(bǔ)償，讓群眾能夠支持政府的抉擇。生態(tài)問題也被越來越多的人關(guān)注，因此在對舊城進(jìn)行改造的過程中，相關(guān)的部門就應(yīng)當(dāng)采取有效的措施來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而讓舊城改造能夠有效的提高舊城的生態(tài)壞境，讓群眾的生活更加安全。最后，在進(jìn)行舊城改造工作時要確保它能夠有良好的社會效益。并且提高舊城改造的社會效益也是社會發(fā)展不可避免的一個環(huán)節(jié)。

5 舊城改造規(guī)劃中的要點(diǎn)

5.1 舊城改造要嚴(yán)格落實(shí)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等之間的相互協(xié)調(diào)

具體面言，舊城改造突出表現(xiàn)為對區(qū)域社會的有利影響，比如社區(qū)環(huán)境優(yōu)化等；同時，要打造出具有文化氛圍的居住環(huán)境、休閑空間，使城區(qū)更具吸引力。例加，文創(chuàng)商業(yè)街區(qū)在現(xiàn)在為什么受歡迎，關(guān)鍵就是文脈的延續(xù)，以文脈為基礎(chǔ)，達(dá)成了社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.2 舊城改造修舊如舊并不單單只是修復(fù)，還是要新建

具體來說.因為高價值的元素實(shí)際上在老城區(qū)并不一定能夠完整地保留下來，一些破壞嚴(yán) 重的，沒有修繕價值，可以拆除，然后新建；但是，注意新建當(dāng)中必須要圍繞老城區(qū)的定位來建，新建的建筑景觀等需要和老城區(qū)的整體風(fēng)格一致，盡可能保存歷史上老城區(qū)的風(fēng)貌特征。

6 結(jié)束語

從當(dāng)前的時代背景來說，城市化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入“下半場”，城市的橫縱向擴(kuò)展已經(jīng)出現(xiàn)了瓶頸，對舊城區(qū)的改造成為城市規(guī)劃當(dāng)中非常關(guān)鍵的一環(huán)， 特別是當(dāng)下生活水平不斷提升，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，老城區(qū)的功能結(jié)構(gòu)，布局模式.配套設(shè)施等方面已經(jīng)不能滿足城市居民生活工作娛樂等方面的需求，因此，舊城改造問題是十分值得思考的問題。

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