基本公共服務(wù)供給水平對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響
——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)

馬澤波

(中共紅河州委黨校 經(jīng)濟(jì)教研室，云南 蒙自 661199)

一、引言與文獻(xiàn)綜述

擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長作用是我國經(jīng)濟(jì)由中高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。但由于長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)客觀存在，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平仍有較大差異，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)居民的整體消費(fèi)水平。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為 24 445 元，而同期農(nóng)村人均消費(fèi)支出僅為 10 955 元，相差 13 490 元，支出比為2.22。與2007年支出比(3.53)相比，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距明顯縮小。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提升，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距呈逐年下降趨勢(shì)，見圖1。盡管城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的相對(duì)差距不斷縮小，但絕對(duì)差距并未得到有效改善。如果城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距過大，就會(huì)影響通過擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，也將成為阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不利因素。因此，縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

國內(nèi)學(xué)者從不同視角對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的產(chǎn)生原因進(jìn)行了廣泛研究，大部分學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是產(chǎn)生消費(fèi)差距的主要原因，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和增加居民收入有利于縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距[1-3]。也有學(xué)者從財(cái)政支出視角，認(rèn)為城市偏向的財(cái)政支出政策是產(chǎn)生城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的深層次原因，增加民生性支出是縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的關(guān)鍵措施[4]。這是由于財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響是通過不同財(cái)政支出項(xiàng)目的實(shí)施縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)而促進(jìn)了消費(fèi)需求。其中，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)是財(cái)政支出的重點(diǎn)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)供給差異將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利差異[5]，這種差異產(chǎn)生的后果將直接影響城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)水平。

第一，基本公共服務(wù)城市偏向的制度安排擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。鄺小文從基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體制三個(gè)維度分析了基本公共服務(wù)供給的城市偏向問題，認(rèn)為城市偏向政策加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距，抑制了居民消費(fèi)意愿，進(jìn)而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距[6]。這種城市偏向的制度安排導(dǎo)致城鄉(xiāng)基本權(quán)利產(chǎn)生差異，使得基本公共服務(wù)供給非均等化現(xiàn)象更為突出，因此，增加農(nóng)村基本公共服務(wù)投入，提高供給水平，有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)差距。

第二，基本公共服務(wù)財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響。財(cái)政支出總體上對(duì)居民消費(fèi)支出具有促進(jìn)作用。李穎認(rèn)為，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)財(cái)政支出分配不公平是城鄉(xiāng)消費(fèi)差距產(chǎn)生的原因，縮小差距應(yīng)從優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和提高投入水平兩方面著手[7]；劉呂吉等運(yùn)用動(dòng)態(tài)高斯混合模型，實(shí)證分析我國福利性財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響。研究發(fā)現(xiàn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距正相關(guān)，教育和社會(huì)保障支出對(duì)縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的作用并不明顯[8]；而焦健等從公共服務(wù)均等化視角，對(duì)民生性財(cái)政支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的實(shí)證研究卻得出與前者不一致的結(jié)論，他們認(rèn)為教育支出有助于縮小差距，而醫(yī)療衛(wèi)生支出擴(kuò)大了差距，社會(huì)保障支出卻未產(chǎn)生顯著作用[9]。

第三，除財(cái)政支出之外的其它因素對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響。城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，且作用于居民的消費(fèi)意愿，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大顯著拉大城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，且存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性[10]；熊素宜等運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響，結(jié)果表明，無論是在全國層面還是分區(qū)域研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)均能顯著縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距[11]；蔣勇、林霜等認(rèn)為，城鎮(zhèn)化對(duì)居民消費(fèi)水平的提升具有正向推動(dòng)作用[12-13]。

綜上所述，基本公共服務(wù)供給對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距有著直接或間接影響，以教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距抑制效應(yīng)方面的研究也取得一定進(jìn)展，但由于研究數(shù)據(jù)和方法運(yùn)用的不同，結(jié)論也未能達(dá)成共識(shí)，而根據(jù)上述三項(xiàng)支出項(xiàng)目構(gòu)建基本公共服務(wù)供給指標(biāo)，去衡量城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的成果較為少見。本文借鑒前人研究成果，構(gòu)建基本公共服務(wù)供給測(cè)量指標(biāo)，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)因素同時(shí)加入計(jì)量模型，研究它們對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響。

二、基本公共服務(wù)供給水平評(píng)價(jià)

(一)基本公共服務(wù)供給水平評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)主要包括民生性服務(wù)、公共事業(yè)性服務(wù)和公益基礎(chǔ)性服務(wù)等，涉及范圍較廣，考慮數(shù)據(jù)可得性，本文選取各省教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育和公共設(shè)施建設(shè)等五類項(xiàng)目的財(cái)政支出作為指標(biāo)變量，構(gòu)建基本公共服務(wù)供給指標(biāo)體系。其中，文化體育、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分別以各省公共文化與體育事業(yè)和交通與運(yùn)輸?shù)呢?cái)政支出來衡量。根據(jù)上述指標(biāo)，本文收集整理了全國31個(gè)省(市、區(qū))2007—2017年各項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法先對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予權(quán)重，再根據(jù)權(quán)重計(jì)算各省指標(biāo)的得分，最后加總測(cè)算各省基本公共服務(wù)供給水平。具體步驟如下。

(1)

首先，采用式(1)中的標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)5個(gè)指標(biāo)變量的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。其中，sij代表標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值，xij代表第i個(gè)省第j項(xiàng)指標(biāo)的值，xij(max)、xij(min)分別代表該指標(biāo)的最大值、最小值，為了避免部分?jǐn)?shù)據(jù)處理結(jié)果為0，添加了常數(shù)項(xiàng)1[14-15]。

然后，通過熵值法計(jì)算第i個(gè)省第j項(xiàng)指標(biāo)的比重。

(2)

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej，其中0≤ej≤1

(3)

將差異系數(shù)gj=1-ej代入式(4)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

(4)

根據(jù)上述方法，利用各項(xiàng)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)在2007—2017年每年的權(quán)重，然后對(duì)不同年份的權(quán)重進(jìn)行算術(shù)平均，以平均權(quán)重衡量各省綜合指標(biāo)值。

(二)基本公共服務(wù)供給水平評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上文構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用式(5)多目標(biāo)加權(quán)函數(shù)公式計(jì)算各省基本公共服務(wù)供給水平綜合指數(shù)得分。

(5)

式(5)中，BPSi為各省第j項(xiàng)指標(biāo)得分，再將得分加總平均后得出各省基本公共服務(wù)供給水平綜合得分。表1給出了2007—2017年我國各省基本公共服務(wù)供給水平綜合指數(shù)得分與排名，排名前三位的依次是：廣東省、四川省和山東省。

三、基本公共服務(wù)供給對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響

(一)模型設(shè)定

考慮到城鄉(xiāng)居民當(dāng)期消費(fèi)對(duì)上一期消費(fèi)的影響，本文在模型中引入被解釋變量滯后一期進(jìn)行回歸分析，并將上文通過熵值法計(jì)算的全國31省(市、區(qū))2007—2017年的基本公共服務(wù)供給綜合得分作為核心解釋變量，構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型如式(6)：

(6)

其中，i表示地區(qū)，t表示時(shí)間，C表示城鄉(xiāng)居民差距，Ci,t-1表示城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的滯后一期值，BPS表示各省基本公共服務(wù)供給水平，X為一系列控制變量，β1,β2,α分別為各變量的系數(shù)，ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

表1 2007—2017年各省基本公共服務(wù)供給水平與排名

(二)變量定義與選取依據(jù)

1.被解釋變量

選取城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距(C)為本文的被解釋變量。關(guān)于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的度量主要有兩種指標(biāo)，即城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比和差值。本文采用較為常用的城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比作為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的度量指標(biāo)。Ci,t表示各省不同時(shí)期的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，以城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出與農(nóng)村居民人均消費(fèi)之比來衡量。

2.核心解釋變量

本文將基本公共服務(wù)供給水平(BPS)作為核心解釋變量?，F(xiàn)有文獻(xiàn)大多以教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障的財(cái)政支出作為基本公共服務(wù)供給度量指標(biāo)。但與前人不同，本文將上述三類項(xiàng)目和文化體育、交通運(yùn)輸?shù)呢?cái)政支出通過熵值法擬合成基本公共服務(wù)供給水平指標(biāo)來考察其對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響。

3.控制變量

根據(jù)現(xiàn)有研究經(jīng)驗(yàn)，本文選取了部分可能影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的因素作為控制變量，主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支出規(guī)模、城鄉(xiāng)居民收入差距、經(jīng)濟(jì)開放程度、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP)是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，居民消費(fèi)需求較為強(qiáng)烈，以各省人均GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。財(cái)政支出規(guī)模(FIN)用當(dāng)年各省財(cái)政總額占GDP比重來衡量。城鄉(xiāng)居民收入差距(INC)用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入除以農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算得出。經(jīng)濟(jì)開放程度(IMP)越高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)居民的收入也會(huì)相應(yīng)增加，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距可能會(huì)通過城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大而擴(kuò)大，此項(xiàng)指標(biāo)以當(dāng)年美元與人民幣中間價(jià)折算后的進(jìn)出口總額占GPD比重來衡量。城鎮(zhèn)化率(URB)用地區(qū)年末城鎮(zhèn)人口比重來衡量，城市化水平越高的地區(qū)，吸納就業(yè)的能力越強(qiáng)，也會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平產(chǎn)生影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(STR)反映地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一定程度上會(huì)影響城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平。本文參照熊素宜等的研究，引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)來衡量各省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平。計(jì)算公式為：

其中，q為i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比值，1，2，3分別衡量第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。

(三)數(shù)據(jù)選擇與描述性統(tǒng)計(jì)

2007年以來，我國基本公共服務(wù)財(cái)政支出主要采用新口徑進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)，因而更能真實(shí)反映財(cái)政支出的去向，為了保證數(shù)據(jù)的一致性，本文選取2007—2017年我國31個(gè)省(市、區(qū))的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫，部分變量數(shù)據(jù)通過原始數(shù)據(jù)測(cè)算得出。各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

(四)實(shí)證結(jié)果分析

為了克服被解釋變量的滯后值和解釋變量與殘差之間存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)問題，并考慮回歸效率和穩(wěn)健性，本文使用動(dòng)態(tài)面板模型中的系統(tǒng)GMM進(jìn)行回歸分析。檢驗(yàn)結(jié)果表明，回歸模型的AR(2)P值均大于0.1，說明殘差項(xiàng)不存在二階序列相關(guān)，Sargan檢驗(yàn)P值大于0.05，表明模型不存在過度識(shí)別問題，因而適合使用系統(tǒng)GMM進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果如表3所示。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來源：2007—2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)整理計(jì)算

表3 動(dòng)態(tài)面板回歸結(jié)果

注：括號(hào)中的數(shù)值為對(duì)應(yīng)系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)值，***、**、*分別表示通過1%、5%、10%的顯著性水平

1.全國層面結(jié)果分析

回歸結(jié)果表明，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距滯后一期與當(dāng)期消費(fèi)差距正相關(guān)，且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著影響當(dāng)期城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，即上一期城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距擴(kuò)大了當(dāng)期的消費(fèi)差距,與劉昌吉、焦健等的研究結(jié)論一致。可能的原因是城鄉(xiāng)居民的收入水平、消費(fèi)需求和消費(fèi)觀念變化不大，消費(fèi)意愿容易受到上一期消費(fèi)水平的影響?；竟卜?wù)供給水平系數(shù)為-0.345且在5%的水平上顯著，說明基本公共服務(wù)供給水平有利于縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。這是由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，增加了農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、公共文化與體育事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目的財(cái)政支出，尤其是中、西部廣大農(nóng)村的中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共文化及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，使得農(nóng)村居民受教育水平和健康水平都得到顯著提升。一方面，教育支出向農(nóng)村傾斜，有助于改善農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，農(nóng)村居民無論是務(wù)農(nóng)或是進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)，都會(huì)提高工作的穩(wěn)定性和收入水平；另一方面，加大財(cái)政投入力度，會(huì)減輕農(nóng)村居民在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的開支，特別是目前社會(huì)保障體系制度存在明顯城鄉(xiāng)差異情況下，增加城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障供給，有利于縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。而交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善加快了城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)村與城市在教育、醫(yī)療、文化體育方面的信息互動(dòng)與資源共享水平明顯提升，促進(jìn)了農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，間接影響其消費(fèi)需求與消費(fèi)方式，客觀上有助于縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。

其他控制變量對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響具有區(qū)域差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在1%的水平上顯著為負(fù)，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能有利于縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。財(cái)政支出規(guī)模與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距有顯著正向關(guān)系，表明財(cái)政支出的增長擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，這可能與財(cái)政支出的城市偏向有一定關(guān)系。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大會(huì)進(jìn)一步會(huì)拉大消費(fèi)差距，驗(yàn)證了收入水平是影響居民消費(fèi)水平的決定性因素的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)開放程度雖不顯著影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，但其系數(shù)為負(fù)表明，擴(kuò)大開放有利于縮小差距。城鎮(zhèn)化率在5%的水平上顯著為正，表明提高城市化水平并不能有效縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，這與多數(shù)研究結(jié)論并不一致。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù)，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化對(duì)市場(chǎng)要素配置、消費(fèi)供給及吸納就業(yè)方面發(fā)揮作用，有助于縮小城鄉(xiāng)消化費(fèi)差距。

2.區(qū)域?qū)用娼Y(jié)果分析

分區(qū)域回歸結(jié)果表明，基本公共服務(wù)供給對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距具有區(qū)域差異性。東部地區(qū)系數(shù)為正但不顯著，說明增加基本公共服務(wù)供給并不能有效縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，可能的原因是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較為發(fā)達(dá)，與中、西部相比，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給較為均衡，因而通過提高基本公共服務(wù)供給水平縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的作用并不明顯。與東部不同的是，中、西部地區(qū)基本公共服務(wù)供給能力對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距有負(fù)向影響，分別在1%、10%的水平上顯著，表明提高中、西部地區(qū)基本公共服務(wù)供給水平能有效縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。在控制變量方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)東部、中部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距均有顯著負(fù)向影響，中部地區(qū)的影響效應(yīng)最大；財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大了西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，表明西部地區(qū)財(cái)政支出可能更多地向城市傾斜；城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響與全國層面一致，均顯著擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距；擴(kuò)大東部經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度，可以顯著縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，但對(duì)中部地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放卻顯著擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，表明中部地區(qū)開放發(fā)展水平拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)增長，城市居民收入增加，進(jìn)而擴(kuò)大了差距；城鎮(zhèn)化率對(duì)三個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)消費(fèi)差距不顯著，但對(duì)西部地區(qū)來說，提高城市化水平有利于縮小差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)升級(jí)與城鄉(xiāng)消費(fèi)差距負(fù)相關(guān)，其中中、西部地區(qū)分別在5%、1%水平上顯著，說明這兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有利于縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。

四、結(jié)論與政策建議

縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距有助于加快推進(jìn)我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，而增加基本公共服務(wù)供給能有效擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)供給與需求。本文在分析基本公共服務(wù)供給與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距關(guān)系的基礎(chǔ)上，利用2007—2017年我國31個(gè)省(市、區(qū))的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建基本公共服務(wù)供給指標(biāo)，運(yùn)用熵值法計(jì)算各省基本公共服務(wù)供給綜合得分，并將得分加入動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，實(shí)證分析基本公共服務(wù)供給對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距的影響。研究表明，全國層面及中部、西部地區(qū)增加基本公共服務(wù)供給有利于縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，東部地區(qū)的基本公共服務(wù)供給在研究時(shí)間區(qū)間內(nèi)擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，但影響并不顯著。根據(jù)以上研究結(jié)論，提出如下政策建議。

(一)縮小地區(qū)間城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給差異

中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比較為滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡容易導(dǎo)致基本公共服務(wù)供給差異化。實(shí)證結(jié)果表明，提高基本公共服務(wù)供給水平能顯著縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，因此，要加大對(duì)中、西部地區(qū)民生性服務(wù)、公共事業(yè)性服務(wù)和公益基礎(chǔ)性服務(wù)的投入力度。同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)地區(qū)差異，因地制宜、分類實(shí)施基本公共服務(wù)供給政策，補(bǔ)齊民生發(fā)展短板。如在教育落后地區(qū)，應(yīng)擴(kuò)大教育支出比例，保障教育發(fā)展所需的軟硬件設(shè)施及提高師資水平，通過優(yōu)先發(fā)展教育縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。

(二)探索基本公共服務(wù)供給新機(jī)制

繼續(xù)提高基本公共服務(wù)財(cái)政支出比例和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，尤其是要加大對(duì)中、西部農(nóng)村貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增加農(nóng)村基本公共服務(wù)支出比重，解決教育、醫(yī)療、社會(huì)保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出不足和財(cái)政供給不均的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給差距。同時(shí)，建立健全政府購買基本公共服務(wù)體制機(jī)制，通過財(cái)政投入撬動(dòng)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，以此增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心，減少因基本公共服務(wù)供給不足對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力帶來的影響。

(三)矯正基本公共服務(wù)供給的城市偏向

公共資源投入有限以及受“政績工程”和“形象工程”激勵(lì)影響，基本公共服務(wù)供給的城市偏向政策易受政府行為影響，因此著力改善政府行為的激勵(lì)機(jī)制，是矯正行為偏向的有效辦法。建立健全基本公共服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將基本公共服務(wù)供給均等化作為考核政府績效的主要依據(jù)，促使基本公共服務(wù)政策制定與實(shí)施更為科學(xué)合理。把公眾對(duì)基本公共服務(wù)供給的滿意度作為政府績效的指標(biāo)之一，以此要求政府改變基本公共服務(wù)供給方式和理念，以滿足城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求。