提高執(zhí)政能力視閾下的高校綜合治理工作

鐘 寧，簡(jiǎn)承憨

（江西廣播電視大學(xué) 江西 南昌 330046）

提高執(zhí)政能力視閾下的高校綜合治理工作

鐘 寧，簡(jiǎn)承憨

（江西廣播電視大學(xué) 江西 南昌 330046）

做好高校的綜合治理工作，維護(hù)好高校的安全穩(wěn)定，直接關(guān)系到大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到高校自身改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從分析當(dāng)前高校的治安狀況入手，站在提高黨的執(zhí)政能力高度，思考高校綜合治理工作，探索了具有中國(guó)特色的維護(hù)高校綜合治理工作新路子，提出了要為高校人才培養(yǎng)提供一個(gè)校園穩(wěn)定、秩序井然、校風(fēng)優(yōu)良的科學(xué)育人環(huán)境。

綜合治理；高等學(xué)校；執(zhí)政能力

做好高校的綜合治理工作，維護(hù)好高校的安全穩(wěn)定，不僅直接關(guān)系到大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到高校自身的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把高等學(xué)校校園的安全穩(wěn)定、高校的綜合治理工作，放在不斷提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上來認(rèn)識(shí)和謀劃，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)做好高校綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感，有利于更加全面地駕馭高校綜合治理工作，也有利于探索具有中國(guó)特色的高校綜合治理工作的新路子。

一、認(rèn)清高校治安狀況，增強(qiáng)做好高校綜合治理工作的責(zé)任感緊迫感

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人重要基地的高校，已由封閉式的“世外桃源”向開放式的“小社會(huì)”轉(zhuǎn)變，校園的綜合治理出現(xiàn)了許多新情況新問題，校園治安秩序日益復(fù)雜化，大學(xué)校園以及大學(xué)生的安全防范任務(wù)更加重要更加艱巨，全面地客觀地公正地認(rèn)清當(dāng)前高校的治安狀況，是進(jìn)一步做好高校綜合治理工作的基礎(chǔ)。

（一）當(dāng)前高校的治安狀況總體良好

黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門高度重視高校的安全穩(wěn)定工作。1996年11月29日，中央綜治委、國(guó)家教委、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的意見》要求進(jìn)一步明確學(xué)校治安綜合治理工作的任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的重要性。2002年12月18日，教育部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的通知》要求各地公安機(jī)關(guān)和教育部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把高校安全保衛(wèi)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。2010年8月23日，中央綜治委辦公室、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》要求進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全防范工作，建立健全維護(hù)校園安全長(zhǎng)效工作機(jī)制，從根本上預(yù)防涉校涉園重大惡性案件事故的發(fā)生，確保校園及周邊良好的治安秩序。

在高校黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過高校綜合治理工作部門及其工作人員的辛勤工作，從總體來看，高校的治安狀況措施得力、成效明顯。如江西省教育廳每年組織有關(guān)專家對(duì)高校的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行評(píng)估，這一舉措有力地推動(dòng)了高校綜合治理工作的開展。江西電大校黨委、行政對(duì)學(xué)校的安全穩(wěn)定工作高度重視，形成了一套符合電大實(shí)際的工作機(jī)制，學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了一崗雙責(zé)，各種工作制度、措施完善，并結(jié)合電大實(shí)際，創(chuàng)造性地構(gòu)建了學(xué)校安全穩(wěn)定工作的“三全”、“三有”工作體系，維護(hù)了學(xué)校穩(wěn)定和校園正常的教學(xué)科研工作生活秩序，為電大教育改革和發(fā)展事業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）當(dāng)前高校的治安狀況問題所在

在看到成績(jī)的同時(shí)，伴隨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的問題的出現(xiàn)，我們還必須看到高校的治安情況還存在一些問題，有的問題在一部分高校還比較嚴(yán)重，表現(xiàn)在多個(gè)方面：

1、作為校園主體之一的大學(xué)生安全穩(wěn)定意識(shí)較為淡薄。盡管教育行政部門和高校加強(qiáng)了有關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，加強(qiáng)了法制觀念的教育，但一些大學(xué)生包括個(gè)別教職工法律觀念較為淡薄，安全意識(shí)較差，有些大學(xué)生受到社會(huì)不良思潮的影響，不注重自身道德修養(yǎng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀還沒有完全樹立起來。

2、大學(xué)生犯罪有所增加。隨著高校超常規(guī)、跨越式發(fā)展，各高校通過開辦分院、合并、購(gòu)買土地等方式不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，高校校園面積、在校大學(xué)生人數(shù)不斷增長(zhǎng)。校園惡性案件在大學(xué)生中時(shí)有發(fā)生，其嚴(yán)重和殘忍程度令人觸目驚心。

3、群體性事件時(shí)有發(fā)生。高校人員組成特殊，層次復(fù)雜，知識(shí)型、高層次人員居多，而大學(xué)生思想活躍、熱情高、對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大事件、重大活動(dòng)非常關(guān)注，對(duì)關(guān)系自身的生活條件、飲食條件都極為重視，敏感性強(qiáng)，受外界因素影響較大，如遇不法分子的挑唆，極易引發(fā)集會(huì)、上訪、游行等群體性事件，甚至采取過激行為。這類案件因其影響速度快、范圍廣，容易在學(xué)校甚至社會(huì)上造成極大影響。事業(yè)單位改革的不斷深入，包括離退休同志在內(nèi)的教職工在改革發(fā)展成果共享問題上存在著認(rèn)識(shí)上的差距，有的過多地考慮了自身利益。

4、校內(nèi)及周邊娛樂場(chǎng)所和服務(wù)場(chǎng)所情況復(fù)雜。高校校內(nèi)有大量的暫住人員、外來務(wù)工人員以及不同層次的學(xué)生。在高校校園內(nèi)，娛樂場(chǎng)所和服務(wù)場(chǎng)所眾多，俱樂部、影院、游泳池、儲(chǔ)蓄所、餐廳、賓館等幾乎應(yīng)有盡有，校園經(jīng)常舉辦的各種活動(dòng)，如“周末舞會(huì)”、“藝術(shù)節(jié)”、“歌詠比賽”等，有的對(duì)社會(huì)開放，許多校外人員進(jìn)入學(xué)校，造成了校園內(nèi)人員成分復(fù)雜，而高校周邊的各種 “網(wǎng)吧”、“酒吧”、“水吧”、“歌城”等娛樂場(chǎng)所也吸引了大量學(xué)生外出聚集，易和社會(huì)人員密切接觸，引發(fā)各類治安、刑事案件。

5、許多犯罪分子把高校作為作案目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)，有些利益關(guān)系一時(shí)難以協(xié)調(diào)和解決，失業(yè)人員、無業(yè)青年、特別是吸毒人員的存在，使許多犯罪份子利用高校地域廣闊、人員流量大的特點(diǎn)，選擇高校作為作案目標(biāo)，加大了高校綜合治理工作的難度。教職工、學(xué)生生活區(qū)與工作學(xué)習(xí)區(qū)有的相隔較遠(yuǎn)，容易被犯罪份子掌握規(guī)律，給犯罪分子以可乘之機(jī)。

各種問題的存在，嚴(yán)重影響了高校的安全穩(wěn)定和高校治安綜合治理工作的順利開展，高校在處理這些事件時(shí)，應(yīng)站在不斷提高黨的執(zhí)政能力的高度，增強(qiáng)做好高校綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感，分清事件性質(zhì)，采取不同的措施，有力地加以解決。

二、站在提高黨的執(zhí)政能力高度，全面客觀認(rèn)識(shí)高校綜合治理工作

對(duì)高校綜合治理是凈化高校治安環(huán)境的重要措施，應(yīng)站在不斷提高黨的執(zhí)政能力高度，認(rèn)識(shí)和謀劃高校綜合治理工作，這對(duì)全面客觀認(rèn)識(shí)和提高駕馭高校綜合治理的能力和水平，有著重大的理論意義和實(shí)踐意義。

（一）做好綜合治理工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分

黨的執(zhí)政能力是執(zhí)政黨掌握、運(yùn)用國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步所具有的能力。在世情、國(guó)情、黨情不斷發(fā)生深刻變化的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，面對(duì)著“四種危險(xiǎn)”，即：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)；經(jīng)受著“四種考驗(yàn)”，即：執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，進(jìn)一步做好綜合治理工作，更加尖銳地?cái)[在全黨同志的面前。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨面臨的嚴(yán)峻問題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就包含了科學(xué)管理社會(huì)事務(wù)，包含了提出和運(yùn)用正確的社會(huì)管理的理論、路線、方針、政策和策略，包含了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，包含了做好社會(huì)管理綜合治理工作，做好綜合治理工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高校，應(yīng)為進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力做出不懈的努力。

（二）高校綜合治理工作是社會(huì)管理工作的一部分

在黨的十七屆六中全會(huì)上，胡錦濤總書記充分肯定了社會(huì)管理工作取得的新成績(jī)，深刻剖析了社會(huì)管理存在的問題，把加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理作為當(dāng)前黨和國(guó)家的主要工作之一進(jìn)行了部署。全會(huì)對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出了決定。需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，全力推進(jìn)落實(shí)，找準(zhǔn)社會(huì)管理與文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，努力在推動(dòng)解決社會(huì)誠(chéng)信、公共道德、互聯(lián)網(wǎng)管理等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上取得積極進(jìn)展，為進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，高校綜合治理就是對(duì)師生員工的管理和服務(wù)，其核心要體現(xiàn)以人為本，把高校綜合治理寓于高校的日常管理和服務(wù)之中。高校是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，高校安全穩(wěn)定是保障社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，理所當(dāng)然，高校綜合治理工作是社會(huì)管理工作的一部分。重視高校綜合治理工作，就是重視社會(huì)管理工作；做好了高校綜合治理工作，就為社會(huì)管理工作做出了貢獻(xiàn)。

（三）做好高校綜合治理工作是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義高校的內(nèi)在要求

社會(huì)管理綜合治理是中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的重要方針。實(shí)踐證明，社會(huì)管理綜合治理是解決我國(guó)社會(huì)治安問題的根本出路，也是解決高校治安問題的根本出路。黨的十七屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào) “把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，作為提高黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方能力和水平，保證黨始終走在時(shí)代前列的基本經(jīng)驗(yàn)。

要實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)主義高校的領(lǐng)導(dǎo)，必須做好高校綜合治理工作，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)高校的主動(dòng)權(quán)。從著眼于國(guó)家和民族的未來，從提高黨的執(zhí)政能力、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校綜合治理工作的特殊重要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，把高校綜合治理的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（四）綜合治理能力應(yīng)成為測(cè)評(píng)高校領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人在先天的生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，主要通過后天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉所形成的，在活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的能力。目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括計(jì)劃能力、決策能力、預(yù)測(cè)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、反腐倡廉的政治素養(yǎng)能力、競(jìng)聘職位需要的特殊能力等，對(duì)工作而言，領(lǐng)導(dǎo)干部除了需具備上述幾個(gè)方面的能力素質(zhì)以外，要能夠順利地完成本職工作，還需要具備幾個(gè)方面的能力，即掌握現(xiàn)代化辦公設(shè)備、理解、支配、學(xué)習(xí)、觀察以及公文處理等能力。

上面所說的多方面的領(lǐng)導(dǎo)能力與綜合治理能力有交叉有重疊的部分，提高綜合治理能力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部有較強(qiáng)的觀察、決策、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變等能力，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，應(yīng)該包含對(duì)高校綜合治理的能力，綜合治理能力應(yīng)成為測(cè)評(píng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容。

三、努力實(shí)踐，積極探索具有中國(guó)特色的高校綜合治理工作新路子

推動(dòng)高校事業(yè)的發(fā)展，必須積極面對(duì)高校綜合治理工作實(shí)際，加強(qiáng)和諧平安校園建設(shè)，不斷探索具有中國(guó)特色的高校綜合治理工作的新途徑新路子。全面推進(jìn)高校綜合治理工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在不斷提高黨的執(zhí)政能力的高度，為高校人才培養(yǎng)提供一個(gè)校園穩(wěn)定、秩序井然、校風(fēng)優(yōu)良的科學(xué)育人環(huán)境。

（一）認(rèn)真部署并全面督促落實(shí)高校綜合治理工作

“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是硬任務(wù)”。高校應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，去認(rèn)識(shí)維護(hù)高校穩(wěn)定的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確指導(dǎo)思想，對(duì)高校綜合治理工作常抓不懈。

社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也必然帶來這樣或那樣的矛盾和問題。高校也同樣發(fā)生了很大的變化，我們要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)正視矛盾，妥善處理發(fā)生在高校的各種矛盾，不斷為減少和化解矛盾打好物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善辦法措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)高校活力，最大限度增加高校和諧因素，最大限度減少高校不和諧因素。為此，高校要認(rèn)真部署并全面督促落實(shí)綜合治理工作，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、各方協(xié)同、師生參與的高校綜合治理工作格局，建設(shè)具有中國(guó)特色的高校綜合治理工作的新路子，全面提高高校校園管理科學(xué)化水平，確保高校校園和諧平安穩(wěn)定。

（二）緊緊圍繞高校師生反映強(qiáng)烈的治安重點(diǎn)難點(diǎn)問題齊抓共管

1、對(duì)重點(diǎn)要害部門加強(qiáng)監(jiān)控。針對(duì)犯罪分子作案手段的日趨智能化和現(xiàn)代化，應(yīng)采用更加先進(jìn)的防范設(shè)備，采用更加有效的防范措施，對(duì)師生員工進(jìn)行正常教學(xué)、科研、生產(chǎn)、開發(fā)、生活起著重大作用和影響的要害部門，對(duì)財(cái)務(wù)、銀行、計(jì)算機(jī)房等財(cái)物集中的重點(diǎn)部門，對(duì)極易引發(fā)治安、刑事、治安災(zāi)害的易發(fā)案部位，采用先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，進(jìn)行監(jiān)控防范，逐步形成有線、無線、紅外微波、攝像等多功能的監(jiān)控體系，建成一個(gè)全方位、立體交叉的治安防范網(wǎng)絡(luò)，提高防范效率，更有力地預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止和打擊犯罪分子的破壞活動(dòng)，創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境。

2、對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。提高對(duì)大學(xué)生心理健康教育的認(rèn)識(shí)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)正常大學(xué)生心理健康水平的維護(hù)和提高，同時(shí)兼顧個(gè)別大學(xué)生心理障礙的排除以及危機(jī)事件的干預(yù)。將心理健康教育納入學(xué)校基礎(chǔ)課程，加強(qiáng)與大學(xué)生的溝通聯(lián)系，結(jié)合大學(xué)生普遍存在的心理問題，有針對(duì)性地進(jìn)行教育，要求學(xué)生掌握基本的心理衛(wèi)生知識(shí)，掌握心理調(diào)試的基本途徑和方法，增強(qiáng)大學(xué)生的意志力、養(yǎng)成大學(xué)生的穩(wěn)定情緒和培養(yǎng)大學(xué)生樂觀豁達(dá)的進(jìn)取精神，使大學(xué)生能夠全面地認(rèn)識(shí)自我。開展心理咨詢，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育行之有效的舉措，不僅可以防治心理疾病，排除心理障礙，而且可以幫助大學(xué)生正確處理學(xué)習(xí)、生活、人際關(guān)系等方面的矛盾，引導(dǎo)大學(xué)生完善人格，全面提高和發(fā)展自己。

3、提高駕馭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給高校安全穩(wěn)定工作帶來了新機(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，高校要建設(shè)一支既懂安全穩(wěn)定又掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍，主動(dòng)融進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，搶占網(wǎng)絡(luò)陣地的制高點(diǎn)，營(yíng)造有利于安全穩(wěn)定的主流輿論，全方位開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，切實(shí)提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

（三）不斷提高校園管理能力，加強(qiáng)和創(chuàng)新高校校園管理

黨的十七大報(bào)告提出，要完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。高校領(lǐng)導(dǎo)、教師和管理人員，特別是安全保衛(wèi)部門的同志要帶著愛心和責(zé)任，認(rèn)真研究大學(xué)生服務(wù)管理工作中面臨的新情況新問題，不斷提高高校校園管理能力，做好預(yù)防大學(xué)生違法犯罪工作，加強(qiáng)校園安全管理，為大學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。

高校應(yīng)把思想道德和法制宣傳教育作為基礎(chǔ)性工程來抓，在增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)，健全高校、家庭和社會(huì)緊密協(xié)作的思想道德和法制教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，強(qiáng)化道德底線和法律底線教育，切實(shí)做好預(yù)防大學(xué)生違法犯罪。加強(qiáng)和創(chuàng)新校園管理，一方面要制定校園管理的總體規(guī)劃。要?jiǎng)?chuàng)新首先要有規(guī)劃，通過規(guī)劃來確定管理的邊界、內(nèi)容和框架。另一方面要注重創(chuàng)新校園管理的體制機(jī)制。通過規(guī)劃確定邊界，通過體制機(jī)制的創(chuàng)新來推動(dòng)整個(gè)工作，并以此為基礎(chǔ)，提升校園管理理念的變革和創(chuàng)新，從而不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新校園管理。

（四）切實(shí)加強(qiáng)高校校園及周邊綜合治理工作

為確保治安形勢(shì)良好，高校應(yīng)大力整治校園及周邊治安秩序，營(yíng)造安全的環(huán)境。高校校園及周邊綜合治理工作，主要抓好五個(gè)“進(jìn)一步”：

1、進(jìn)一步增強(qiáng)高校廣大師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。把安全防范教育作為入學(xué)的第一課，組織開展應(yīng)急演練，推動(dòng)安全防范知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。

2、進(jìn)一步深化和諧平安校園建設(shè)。建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，根據(jù)高校實(shí)際，完善安全管理制度，落實(shí)校長(zhǎng)安全管理責(zé)任，加大人防物防技防投入，切實(shí)提高高校校園安全防范能力和防范水平。

3、進(jìn)一步完善高校校園周邊矛盾糾紛和治安問題排查整治機(jī)制。加大整治力度，及時(shí)排查化解涉校矛盾糾紛，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏防控，堅(jiān)決消除各類治安隱患。

4、進(jìn)一步維護(hù)高校校園和大學(xué)生的交通安全。建立健全并落實(shí)校車安全和校園交通安全的管理辦法，完善安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，切實(shí)預(yù)防和減少高校校園和大學(xué)生交通事故的發(fā)生。

5、進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊針對(duì)高校師生的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范、依法打擊傳銷組織等非法組織向高校校園和大學(xué)生滲透。

[1]中央綜治委、國(guó)家教委、公安部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的意見.1996年11月29日

[2]教育部、公安部.關(guān)于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的通知.2002年12月18日

[3]周永康.推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理在繼承中創(chuàng)新發(fā)展.人民日?qǐng)?bào).2011年3月30日

[4]周永康.加強(qiáng)校園安全管理 為大學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境.人民日?qǐng)?bào).2011年10月15日

[5]周永康.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)精神.人民日?qǐng)?bào).2011年10月26日

[6]從治安到管理 變的不只是兩個(gè)字.檢察日?qǐng)?bào).2011年9月27日

[7]華鷹.大學(xué)生安全知識(shí)讀本[M].南昌：江西高校出版社，2009

[8]凌軍輝.校園安全就要防“偶發(fā)”[J].北京：瞭望，2010（49）

[9]周玉,馬建軍.構(gòu)建和諧社會(huì)中的心理和諧及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010,(1):105-109

[10] 慎海雄.創(chuàng)新社會(huì)管理需要從善如流[J].北京：瞭望，2011（27）

[11]袁元.社會(huì)管理的國(guó)家部署[J].北京：瞭望，2011（30）

[12]陳澤偉.運(yùn)籌提升社會(huì)管理[J].北京：瞭望，2011（43）

[13]張艷瓊，范明麗，李紅麗.心理疏導(dǎo)在大學(xué)生思想教育中的應(yīng)用[J].蕪湖：高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2010（2）

[14]田建國(guó).當(dāng)代青年學(xué)生思想特點(diǎn)與成長(zhǎng)規(guī)律[J].北京：思想教育研究，2009(11)

[15]楊希.談高校綜合治理[J].北京：價(jià)值工程，2010（15）

[16]薛蒙林.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人才能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)[J].鄭州：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2004（5）

G47

A

1008-3537（2012）01-0039-04

2012-01-26

鐘 寧（1964—），男，江西上猶人，江西電大離退休黨總支副書記，副教授，研究方向：思想政治教育及高教管理；

簡(jiǎn)承憨（1953—），男，江西高安人，江西電大保衛(wèi)處處長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：高教管理。

劉石玉

校 對(duì)：里 仁