東盟玩具安全檢測(cè)認(rèn)證解讀(下)

BV上海分公司玩具實(shí)驗(yàn)室 王水霞

東盟（ASEAN）是東南亞國(guó)家聯(lián)盟 (Association of Southeast Asian Nations–ASEAN) 的簡(jiǎn)稱,成員國(guó)有馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨10國(guó)。其總面積約449萬(wàn)平方公里，人口6.34億（截止到2016年底）。

2002年，中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，宣布從2010年1月1日起正式建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，以促進(jìn)中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易往來(lái)。截止到2018年，中國(guó)已連續(xù)10年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴；今年，東盟已經(jīng)取代美國(guó)成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。

新加坡

據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)繼續(xù)是新加坡第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

具體到玩具產(chǎn)品而言，新加坡玩具消費(fèi)完全依賴進(jìn)口，其中幾乎一半是由中國(guó)制造出口的。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)新加坡出口的玩具占對(duì)東盟市場(chǎng)出口總額的33%之多，從中可見其市場(chǎng)需求非常大。

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

新加坡對(duì)玩具產(chǎn)品負(fù)責(zé)監(jiān)管的主要是“新加坡貿(mào)易和工業(yè)部（Ministry of Trade &Industry,簡(jiǎn)稱貿(mào)工部或MTI）”，是新加坡商務(wù)主管部門，用于保障消費(fèi)者權(quán)益。

2.玩具法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證程序

2011年4月1日正式實(shí)施的《消費(fèi)者保護(hù)（消費(fèi)品安全）條例2011》【Consumer Protection（Consumer Goods Safety Requirements）Regulations 2011（簡(jiǎn)稱CGSR）】，該法案旨在保護(hù)消費(fèi)者免受因使用不安全的消費(fèi)品可能造成的健康和安全危害。

條例由新加坡標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局 （簡(jiǎn)稱 “標(biāo)新局”，是MTI的下屬機(jī)構(gòu)）執(zhí)行，新加坡政府規(guī)定，所有消費(fèi)品必須符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織（CEN），或美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM），以及標(biāo)新局的額外安全要求。

具體來(lái)講，法規(guī)涵蓋了所有尚未被新加坡任何其他法規(guī)管制的產(chǎn)品。法規(guī)將消費(fèi)品分為第一類和第二類，這兩類消費(fèi)品包括但不限于玩具、兒童產(chǎn)品、服裝、家具、床墊、床上用品等。

第一類產(chǎn)品是指：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）或美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）已制定或采納并頒布安全標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品。第二類產(chǎn)品是指：除了第一類產(chǎn)品其余所有的消費(fèi)品。

第一類產(chǎn)品應(yīng)符合：

I.以下機(jī)構(gòu)制定或采納并頒布針對(duì)此類產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)（具體見下表）：

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）；歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）；美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）。

II.安全主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的，并且在其“消費(fèi)者保護(hù)（消費(fèi)品安全要求）信息手冊(cè)”中發(fā)布的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

CGSR 覆蓋產(chǎn)品的適用標(biāo)準(zhǔn)

新加坡玩具標(biāo)準(zhǔn)及等同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)表

第二類產(chǎn)品應(yīng)符合：

所有地區(qū)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定或采納并頒布針對(duì)此類產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)新局的額外安全要求

I.玩具和兒童護(hù)理品的可塑性材料中，鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）或鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯（BBP）的含量不得超過(guò)0.1%（質(zhì)量比）；

II.玩具和兒童護(hù)理品的可被放入口中的塑料材料中，鄰苯二甲酸二葵酯（DIDP）、鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）或鄰苯二甲酸二正辛酯（DnOP）的含量不得超過(guò)0.1%（質(zhì)量比）。

一旦貨品被發(fā)現(xiàn)不符合上述任何一種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而且商品問(wèn)題影響范圍很廣，標(biāo)新局將會(huì)公布相關(guān)消息，同時(shí)要求廠商將貨品下架或回收，并通知客戶產(chǎn)品有安全疑慮。商家最遲必須在政府公布消息后，隔天停止銷售有安全疑慮的產(chǎn)品或展開回收行動(dòng)，否則可能被罰款高達(dá)2000新加坡元或監(jiān)禁長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月，或兩者兼施。重犯者最高可被罰款達(dá)1萬(wàn)新加坡元或監(jiān)禁長(zhǎng)達(dá)24個(gè)月，或兩者并罰。

總結(jié)：新加坡現(xiàn)有的玩具安全要求

新加坡有如下的玩具管理?xiàng)l例：SS 474 PT.1：2000、SS 474 PT.2：2000、SS 474 PT.3：2000、SS 474 PT.4：2000、SS 474 PT.5：2000、SS 474 PT.6：2000。

目前，新加坡海關(guān)可以接受與相應(yīng)的新加坡玩具完全標(biāo)準(zhǔn)等同或相同的國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)（EU、ASTM、ISO）。但注意玩具槍需要由新加坡警察局開具許可證明后方可進(jìn)口。

玩具紙鈔和硬幣禁止進(jìn)口。

具體如上表所示。

越 南

據(jù)越南海關(guān)總局統(tǒng)計(jì)，2018年中越雙邊貿(mào)易額達(dá)到1067億美元，中國(guó)成為與越南有貿(mào)易關(guān)系的200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中雙邊貿(mào)易額突破1000億美元的首個(gè)貿(mào)易伙伴。具體到玩具產(chǎn)品，隨著近年越南國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展，其玩具市場(chǎng)的需求也越來(lái)越大，但主要仍需要進(jìn)口，其進(jìn)口的份額占越南整個(gè)市場(chǎng)的80%。其中，據(jù)越南有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，約有70%的塑料玩具都是從中國(guó)進(jìn)口的。

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

越南科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)制定有關(guān)玩具的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口和交貨質(zhì)量管理的測(cè)試方法和基本要求。

2.玩具法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證程序

早在2010年4月15日起，越南制定的《玩具安全國(guó)家技術(shù)法規(guī)》已正式生效，越南本地生產(chǎn)和進(jìn)口玩具只有通過(guò)依法認(rèn)證、公告和粘貼安全標(biāo)志（CR技術(shù)法規(guī)合格標(biāo)志）后，才能上市流通。玩具安全標(biāo)準(zhǔn)與部分ISO8124和歐盟EN71的標(biāo)準(zhǔn)一致，并增加了芳族胺、甲醛（紡織、紙、樹脂粘合木材）以及液體PH值的檢測(cè)。

具體測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)或限值要求見表1。

2016年5月，越南海關(guān)又出新政，對(duì)玩具、家用電器、紡織品等產(chǎn)品提出了更嚴(yán)格的進(jìn)口要求，其中對(duì)玩具的進(jìn)口要求為進(jìn)口玩具需要提供越南當(dāng)?shù)販y(cè)試中心的質(zhì)量證書。

緊接著在2017年12月7日，越南發(fā)布關(guān)于QCVN 03：2009/BKHCN號(hào)玩具安全技術(shù)法規(guī)修訂案 QCVN 03：2017/BKHCN的G/TBT/N/VNM/114號(hào)TBT通報(bào),修訂內(nèi)容主要包括：

更新機(jī)械和物理性能，可燃性和可溶性元素標(biāo)準(zhǔn)清單；

紡織品和木材甲醛標(biāo)準(zhǔn)清單更新；

CR技術(shù)法規(guī)合格標(biāo)志

新增鄰苯二甲酸鹽【檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為 TCVN 6238-6（ISO 8124-6）和電動(dòng)玩具（檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為 TCVN 11332 （IEC 62115）】的要求；

玩具標(biāo)簽信息必須符合《標(biāo)簽法》（43/2017/ND-CP號(hào)法令）的要求。

越南《玩具安全法規(guī)修正案》重點(diǎn)內(nèi)容如右表2。

菲律賓

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，菲律賓是我國(guó)玩具出口的第四大市場(chǎng)，可見其市場(chǎng)的重要性。

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

菲律賓玩具安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是由菲律賓貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部（Department of Trade and Industry，簡(jiǎn)稱DTI）通過(guò)傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。

2.玩具法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證程序

從2008年7月起，菲律賓對(duì)在其境內(nèi)制造、進(jìn)口或分銷供在菲律賓銷售的玩具的公司實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。所有在菲律賓生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售的玩具必須符合菲律賓國(guó)家玩具安全標(biāo)準(zhǔn)（包括其修訂本）。若從其他國(guó)家進(jìn)口玩具，須向菲律賓衛(wèi)生設(shè)備和科技局提交包含有所有型號(hào)玩具樣品的“測(cè)試報(bào)告”以申請(qǐng)獲得“海關(guān)放行許可”?！皽y(cè)試報(bào)告”須由ILAC/APLAC相互承認(rèn)協(xié)定（MRA）的簽約成員實(shí)驗(yàn)室，或是由菲律賓貿(mào)易工業(yè)部認(rèn)證局授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室提供。

越南玩具安全標(biāo)準(zhǔn)及等同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表 表1

越南玩具安全修正案重點(diǎn)內(nèi)容 表2

目前菲律賓海關(guān)可以接受與相應(yīng)的菲律賓玩具標(biāo)準(zhǔn)等同或相同的國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)如ISO 8124系列。

每批次在菲律賓生產(chǎn)、分銷或進(jìn)口到菲律賓的滿足該標(biāo)準(zhǔn)的玩具和游戲用品，獲頒合格證書（Certificate of Conformity）。

為了進(jìn)一步確保兒童健康和安全，菲律賓在2013年9月3日批準(zhǔn)了《2013年菲律賓玩具和游戲用品安全法案》（公共法案第10620號(hào)），要求兒童玩具和游戲用品必須標(biāo)記或附有清晰的安全警告，該法案已于當(dāng)年的9月18日正式生效。

根據(jù)法案，具體要求如下：

必須標(biāo)示英語(yǔ)或菲律賓語(yǔ)的警示聲明；警示聲明必須出現(xiàn)在產(chǎn)品包裝袋的主面板、包裝或任何說(shuō)明材料上。

針對(duì)散裝銷售的產(chǎn)品：放置已拆除包裝的玩具或游戲用品的零售展示箱子和容器，或自動(dòng)販賣機(jī)，也應(yīng)當(dāng)附有英語(yǔ)或菲律賓語(yǔ)的警示聲明。聲明必須使用通俗語(yǔ)言，采用引人注目和清晰易讀的方式，并且排版、布局及顏色與背景形成鮮明對(duì)比。

同時(shí)，該標(biāo)簽必須符合公共法案第7394號(hào)，即《菲律賓消費(fèi)者法案》。

任何彈子游戲、乳膠氣球、小型球類或包含一個(gè)彈子、乳膠氣球、小型球類或其他小部件的玩具或游戲用品，如包裝不符合法案要求，都應(yīng)被視為標(biāo)簽不合格或?qū)⒈唤?，因?yàn)槠淇赡芎杏泻ξ镔|(zhì)。

所有上述不符合標(biāo)簽要求的本地制造或在菲律賓進(jìn)口、捐贈(zèng)、分銷或銷售的玩具和游戲用品必須符合安全標(biāo)簽和制造商標(biāo)記要求，否則將由制造商和進(jìn)口商出資從市場(chǎng)上撤除，絕不允許在菲律賓分銷、銷售或供應(yīng)，直至產(chǎn)品符合該新法案的要求。

結(jié)語(yǔ)

雖然東盟國(guó)家之間的安全要求并不相同，但目前基本上除了接受相應(yīng)的本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，也接受與本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等同或相同的國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)。

因此，在出口這些國(guó)家之前，如果不是很清楚其具體要求，則建議企業(yè)可以直接按國(guó)際玩具標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)（如ISO8124,EN71等）,只要結(jié)果是合格的，就能快速進(jìn)入到目標(biāo)國(guó)。