建設(shè)美麗廣西背景下設(shè)置“有償自助可回收垃圾箱”的可行性研究

梁曉婷 李媛鈺 練遠(yuǎn)航 唐曉雨

關(guān)鍵詞：可行性;垃圾桶;美麗廣西;環(huán)保項(xiàng)目

一、項(xiàng)目背景分析

隨著我國城市建設(shè)的不斷推進(jìn)以及居民生活水平的提高，在日常生活中垃圾生產(chǎn)量也在不斷提升。除了垃圾生產(chǎn)量增長不斷的問題之外，城市生活垃圾的種類五花八門、垃圾收集設(shè)施配置磅、缺乏專門針對有毒垃圾回收、居民對垃圾分類管理的意識薄弱、回收效率低等等問題的存在更進(jìn)一步增加了垃圾收集以及分類處理的難度。

我國城市垃圾主要分為五類：1、資源垃圾2、有機(jī)質(zhì)垃圾3、有毒垃圾4、特殊垃圾5、其它垃圾。其中，資源垃圾的分類方法主要有先混合收集再后續(xù)分類和源頭分類。有機(jī)質(zhì)垃圾主要包括廚余垃圾和自然界生態(tài)垃圾，一般采用填埋處理。有毒垃圾處理技術(shù)要求較高。不當(dāng)?shù)奶幚矸绞綍?dǎo)致一系列的污染問題，例如，不合規(guī)的填埋將導(dǎo)致地下水污染和土壤污染不合規(guī)的簡易焚燒會導(dǎo)致有毒氣氣體和空氣污染。綜上所述，為實(shí)現(xiàn)垃圾管理根源上的減量化和垃圾可回收資源化，為獲得良好城市環(huán)境效益，為提升可再生資源回收經(jīng)濟(jì)效益，建立一個科學(xué)性的垃圾分類體系對垃圾進(jìn)行回收管理是現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)必不可少措施。

二、資源與環(huán)境分析

廣西的地理位置與自然環(huán)境因素決定了廣西最大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是區(qū)位條件，廣西豐富的蔗糖、水電、鋁礦等自然資源派生了食品、有色金屬、石化、冶金、汽車、機(jī)械、電力等廣西支柱產(chǎn)業(yè)，并在很大程度上承載了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展，廣西粗放型、資源依賴型的第一第二產(chǎn)業(yè)難以轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)更新遲緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，人們可持續(xù)發(fā)展意識有待提高，其代價是造成了部分生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生了大量了廢水、廢渣和廢氣，每年地方政府在針對環(huán)境治理和垃圾處理方面的財政支出均居高不下。黨的十九大將“生態(tài)文明”建設(shè)提升到新的高度，習(xí)近平總書記指出：綠水青山就是金山銀山。要建成美麗廣西，必須要使環(huán)保產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)能視為新常態(tài)，探索出一條關(guān)于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏的發(fā)展道路。

三、項(xiàng)目總體規(guī)劃分析

（一）項(xiàng)目目標(biāo)

將有償自助回收垃圾桶與美麗廣西建設(shè)的背景有機(jī)結(jié)合，從生態(tài)文明理念出發(fā)，一是通過有償分類的系統(tǒng)管理，改善廣西原有的混合堆放、垃圾分類率低下的問題，減緩城市管理與環(huán)境治理壓力，二是通過提供有償變現(xiàn)，逐步引導(dǎo)人們可持續(xù)發(fā)展意識的提升，三是通過科學(xué)有效的規(guī)劃，能系統(tǒng)地將一部分再生資源充分可利用，保護(hù)環(huán)境的同時伴隨著一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）項(xiàng)目實(shí)施分析

1.初期設(shè)計

有償自助回收垃圾桶初期僅服務(wù)于可回收垃圾，而垃圾分類要獲得成效必須建立一條分類處理鏈，這要求垃圾投放、運(yùn)輸、堆放、最終處理這一過程都始終把各個類型的垃圾分開處理，由此前期需與環(huán)衛(wèi)部門、垃圾處理廠合作并獲得政府政策扶持，再設(shè)置專人把控、專車運(yùn)輸、處理分區(qū)，在每一環(huán)節(jié)都采用滅菌技術(shù)，打造一條清潔、無污染的垃圾分類處理線，才能合理避免制造二次污染。項(xiàng)目首先以南寧市作為試點(diǎn)投放城市，將智能化有償自主回收垃圾桶投放在七個市轄區(qū)，主要通過智能化垃圾桶的觸控面板與垃圾箱旁的注意事項(xiàng)，將垃圾明細(xì)劃分、有償變現(xiàn)原則、具體操作步驟展示出來，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代能夠較好地體現(xiàn)便利性與時代性，智能化的設(shè)計同時提升了垃圾回收的效率。

2.中期設(shè)計

要使得垃圾分類深入人心，提升人們可持續(xù)發(fā)展的意識，就必須逐步擴(kuò)大垃圾回收的分類范圍，將不可回收垃圾中的有毒有害垃圾（廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆、過期藥品等）、廚余垃圾（果皮、菜葉、剩菜剩飯、飯后垃圾等）、其余垃圾囊括在內(nèi)，從而培養(yǎng)民眾形成垃圾分類丟棄的意識。其次需要擴(kuò)大投放地圖，將自治區(qū)內(nèi)14個地級市城市全覆蓋。延伸項(xiàng)目產(chǎn)品及規(guī)模，增加可回收利用后再生產(chǎn)的產(chǎn)品類目，并將銷售再生產(chǎn)產(chǎn)品的部分所得建立綠色基金，在實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的同時，認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的政策方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。

3.后期設(shè)計

建成“美麗廣西”的關(guān)鍵是建設(shè)“美麗農(nóng)村”，廣西農(nóng)村數(shù)量多、分布廣、農(nóng)村人口豐富，加之農(nóng)村環(huán)境長期伴隨工業(yè)、資源采掘、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要等影響，農(nóng)村垃圾往往難以處理。項(xiàng)目發(fā)展成熟階段需將垃圾桶投放范圍從城市到農(nóng)村滲透，根據(jù)農(nóng)村居住特點(diǎn)科學(xué)、合理地設(shè)置集中垃圾投放區(qū)，并針對農(nóng)村垃圾類型進(jìn)行調(diào)整，增加塑料薄膜類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化工類（化肥、農(nóng)藥）等類目，將農(nóng)村垃圾分類比率逐步提升，減緩農(nóng)村垃圾處理壓力。

（三）項(xiàng)目實(shí)施路徑分析

實(shí)施此項(xiàng)目需要政策支持、資金充足、技術(shù)可行，一般情況下可從企業(yè)和政府的角度出發(fā)。例如，融資成立垃圾回收公司，吸引投資，或申報環(huán)境保護(hù)或經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，與相關(guān)部門合作開展;政府加大對垃圾分類項(xiàng)目的研究與投入，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行招標(biāo)實(shí)現(xiàn)垃圾桶的經(jīng)營管理。

四、項(xiàng)目市場分析

（一）市場規(guī)模及特點(diǎn)

隨著政策推行與市場空缺，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與收入每年的整體增速都在不斷攀升，據(jù)市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，從2004年的600億元市場規(guī)模增長到2017年的13500億元市場規(guī)模，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入保持著26.14%左右的年均增速。在整體規(guī)模方面，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具雛形，具備相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與一定規(guī)模、數(shù)量的企業(yè)，國家扶持力度大，每年都出臺相關(guān)政策推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展。但環(huán)保事業(yè)不是一蹴而就的，需要長足有序、健康維護(hù)地發(fā)展。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)如今仍存在許多發(fā)展不成熟的問題，例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依靠地方政府宏觀調(diào)控，國家財政支出大，成效難以顯現(xiàn)，市場化程度低，企業(yè)盲目分割市場導(dǎo)致競爭混亂，技術(shù)要求高的同時產(chǎn)品自主研發(fā)能力低，普遍創(chuàng)新度不高、類型少，行業(yè)地域發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)起步晚、缺乏良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（二）區(qū)域市場分析

廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)四個方面，在廣西區(qū)內(nèi)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位有五百多家，行業(yè)宏觀上呈現(xiàn)大部分的企業(yè)規(guī)模較小、以小微企業(yè)為主、缺乏龍頭企業(yè)，技術(shù)滯后、科技創(chuàng)新人才比重少、缺乏創(chuàng)新型產(chǎn)品與研究基地、與我國東部地區(qū)技術(shù)發(fā)展水平差距較大，缺乏科學(xué)的政策引導(dǎo)與規(guī)劃、行業(yè)競爭呈現(xiàn)亂象等。在我國其他省份，垃圾分類已經(jīng)在逐步發(fā)展、完善當(dāng)中，其中智能化分類垃圾桶也在2018年底面世，并在廣州、武漢等地進(jìn)行試點(diǎn)投放，顯著提高人們垃圾分類與可持續(xù)發(fā)展的意識，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨創(chuàng)新度不夠、技術(shù)水平低、資金短缺的問題時，給予行業(yè)發(fā)展嶄新的啟發(fā)。在廣西地區(qū)設(shè)立智能化有償自助回收垃圾桶，一是能夠以簡便、惠民、網(wǎng)絡(luò)化的方式顯著提升民眾的環(huán)保意識，從而改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)垃圾分類、減少垃圾污染壓力;二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，保證環(huán)境改善的同時伴隨一定的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)資本流動與技術(shù)革新，以創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型、清潔型的環(huán)保產(chǎn)品拉動環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展。