淺談基于集約化的電費(fèi)電價(jià)管理

常樂

摘? ? 要：電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，同時(shí)也是廣大居民的生活所需。因此不管是對(duì)于普通民眾還是各企業(yè)來說，電都是非常重要的。作為我國(guó)電力改革的核心內(nèi)容，電價(jià)管理對(duì)于我國(guó)電力市場(chǎng)的影響力不可小覷。電力用戶、發(fā)電企業(yè)以及電價(jià)的管理調(diào)控部門對(duì)于電價(jià)管理問題都非常關(guān)心。因?yàn)橹挥兄贫ǔ龊侠淼碾妰r(jià)，居民與用電企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)才能減小，而整個(gè)社會(huì)的資源配置也會(huì)更加合理。電價(jià)管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、社會(huì)的和諧安定，更是會(huì)影響到國(guó)家的安全。所以，實(shí)現(xiàn)電價(jià)管理的集約化有著重要的作用和意義。

關(guān)鍵詞：基于集約化;電費(fèi)電價(jià);管理分析

1? 現(xiàn)階段影響電費(fèi)電價(jià)的因素分析

從目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)調(diào)整情況來看，政府政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響電費(fèi)電價(jià)的主要因素。

1.1? 政府政策

由于我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)屬于政府壟斷的行業(yè)，因此政府的調(diào)控對(duì)其影響效果很大。隨著人們生活和工作都需要運(yùn)用大量的電能，這使得電力成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。為了使我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，政府會(huì)從國(guó)情出發(fā)，適當(dāng)?shù)?、合理的落?shí)政策電費(fèi)電價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使其在政府的控制范圍內(nèi)。

1.2? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格的影響也比較復(fù)雜。通常情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，電力需求會(huì)隨之增加。但是，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超出供電企業(yè)供電能力之外，電價(jià)就會(huì)適當(dāng)上調(diào)，以控制電量的應(yīng)用。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)電費(fèi)電價(jià)也有一定影響。

1.3? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)用電是主要的用電力量，其次是商業(yè)和居民。因?yàn)?，在我?guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的背景下，工業(yè)生產(chǎn)中均以機(jī)械設(shè)備為主，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用必然會(huì)消耗大量的電量。除此之外，商業(yè)辦公中電氣設(shè)備的應(yīng)用和居民生活中電器使用也會(huì)消耗電量。如若電量消耗加大，就會(huì)增加電費(fèi)電價(jià)，以調(diào)控電量的應(yīng)用。

2? 目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理存在的問題

電費(fèi)電價(jià)管理的有效實(shí)施，可以對(duì)電費(fèi)電價(jià)進(jìn)行控制，以保證電費(fèi)電價(jià)公平、合理。但目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)管理存在諸多問題，使得電費(fèi)電價(jià)管理效果不佳。主要表現(xiàn)為。

2.1? 電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管不到位

電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管是非常必要的，其可以對(duì)用戶的電價(jià)類別進(jìn)行核定，確保電費(fèi)電價(jià)的實(shí)施公平、合理。但目前我國(guó)電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管方面存在監(jiān)管工作落實(shí)不到位的情況。也就是說，監(jiān)管人員對(duì)我國(guó)電價(jià)政策掌握不夠全面，在具體落實(shí)電費(fèi)電價(jià)監(jiān)管工作的過程中，未從政策出發(fā)對(duì)電價(jià)進(jìn)行合理審定，導(dǎo)致電費(fèi)電價(jià)信息掌握不準(zhǔn)確、不可靠，這不利于合理控制電費(fèi)電價(jià)。

2.2? 電費(fèi)電價(jià)管理服務(wù)不到位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的背景下，市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這使得很多企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)費(fèi)用不斷增加的情況。為了降低企業(yè)成本，很多用戶對(duì)企業(yè)的電能消耗成本一再控制，以此來降低企業(yè)生產(chǎn)成本。但要想使企業(yè)在電能消耗方面予以有效控制，需要用電營(yíng)銷人員來說明企業(yè)耗電情況，以使用電企業(yè)有針對(duì)性的進(jìn)行用電控制。但目前用電營(yíng)銷人員并未真正從服務(wù)用戶的角度出發(fā)，為用戶提供便利的、有需要的服務(wù)，使用戶更好的用電。因此，在電費(fèi)電價(jià)管理方面存在服務(wù)不到位的情況也需要加以重視，對(duì)其進(jìn)行有效處理，以便提高電費(fèi)電價(jià)管理的有效性。

2.3? 電費(fèi)電價(jià)管理渠道不暢通

電費(fèi)電價(jià)管理渠道不通暢同樣是影響電費(fèi)電價(jià)管理有效實(shí)施的原因之一。在電價(jià)管理的過程中要求對(duì)售電指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)用電營(yíng)銷進(jìn)行必要的控制，對(duì)用戶的電價(jià)進(jìn)行核定，在此基礎(chǔ)上由供電管理企業(yè)進(jìn)行確定。因此，為了保證售電合理，用電營(yíng)銷得當(dāng)、電價(jià)核定公平，供電管理人員需要全面的、詳細(xì)的掌握電價(jià)政策，合理規(guī)范的進(jìn)行電費(fèi)電價(jià)監(jiān)督和控制，以達(dá)到管理目標(biāo)。但是，目前一些供電管理人員受某些因素的影響，使其在電價(jià)管理渠道選擇上存在諸多不足，導(dǎo)致售電標(biāo)準(zhǔn)不合理、電價(jià)核定不標(biāo)準(zhǔn)等情況存在，嚴(yán)重影響電費(fèi)電價(jià)實(shí)施的有效性。

2.4? 電費(fèi)電價(jià)的均價(jià)指標(biāo)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確

對(duì)電力企業(yè)而言，售電均價(jià)指標(biāo)的下達(dá)和考核對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大影響。但是，很多的企業(yè)在售電均價(jià)指標(biāo)上出現(xiàn)了不合理的情況，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)無法完成的情況。通常，電費(fèi)電價(jià)管理中，需要管理人員對(duì)售電結(jié)構(gòu)、電價(jià)及相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面進(jìn)行分析，正確衡量電費(fèi)電價(jià)，進(jìn)而相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)出電費(fèi)電價(jià)的均價(jià)。但目前電費(fèi)電價(jià)管理中預(yù)測(cè)電費(fèi)電價(jià)的均價(jià)指標(biāo)，除了考慮以上因素之外，還要對(duì)季節(jié)氣候的變化程度進(jìn)行分析，這使得電費(fèi)電價(jià)的均價(jià)指標(biāo)預(yù)測(cè)難度加大，很容易出現(xiàn)電費(fèi)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確的情況。

3? 提升集約化電費(fèi)電價(jià)管理的措施

3.1? 分時(shí)期制定電價(jià)制度

在發(fā)電時(shí)期里透過引進(jìn)競(jìng)價(jià)的手段來刺激供電公司提升管理水準(zhǔn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中起主導(dǎo)作用。只有用適者生存的生存準(zhǔn)則來給他們施加壓力，供電公司供電資源的綜合效率才會(huì)有最大程度的提升。在輸配電時(shí)期，需要盡快制訂輸配電資本的具體方案，并在這項(xiàng)方案的基礎(chǔ)上算進(jìn)稅金，然后把輸配電費(fèi)電價(jià)獨(dú)立出來，使電網(wǎng)確?？沙掷m(xù)發(fā)展。之后，在銷售電力的時(shí)候，應(yīng)把輸電線路、發(fā)電設(shè)施的耗損以及在銷售時(shí)期的資金分開考慮，用不同的電價(jià)來滿足不同電力用戶的需要。

3.2? 完善電價(jià)管理理論和政策服務(wù)機(jī)構(gòu)

對(duì)我國(guó)的電費(fèi)電價(jià)和為了促使電能產(chǎn)業(yè)發(fā)展而實(shí)行的供電支持體系展開探討，并對(duì)電力增值服務(wù)收費(fèi)、可再生資源的補(bǔ)助、電瓶車充電放電的價(jià)格等焦點(diǎn)問題開展集中的、更深層次的探究，得到可行性建議。重點(diǎn)部分就是著眼于電能產(chǎn)業(yè)革新的電價(jià)理論和電價(jià)浮動(dòng)對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，并整合相關(guān)科研成果，以理論為指導(dǎo)形成電費(fèi)電價(jià)的集約化管理模式。

3.3? 對(duì)電價(jià)政策進(jìn)行統(tǒng)一

努力建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的電價(jià)政策，減少因?yàn)楦鞯貐^(qū)電價(jià)政策不一致而引發(fā)的輿論和監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家也要加快調(diào)整銷售電價(jià)的步伐，逐漸達(dá)成城鄉(xiāng)并價(jià)和工商并價(jià)。為減少電價(jià)政策執(zhí)行上的困難，可首先在省內(nèi)削減多價(jià)區(qū)共同存在的情況，然后規(guī)定明確的使用電力執(zhí)行準(zhǔn)則。

3.4? 加大電價(jià)政策的執(zhí)行力度

在電價(jià)的管理進(jìn)程里，嚴(yán)格遵循電價(jià)調(diào)適所必需的執(zhí)行進(jìn)程以及權(quán)限、按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行電價(jià)的附加條例。對(duì)電價(jià)展開全面的清理并且提升特殊電價(jià)的審核難度，借以交易機(jī)構(gòu)的電價(jià)監(jiān)管體系和信息系統(tǒng)來設(shè)定電價(jià)異樣波動(dòng)的警示程序，并追蹤檢測(cè)電價(jià)政策的落實(shí)狀況，加大電價(jià)政策的執(zhí)行力度。

3.5? 對(duì)電價(jià)監(jiān)管政策區(qū)塊加以深化和優(yōu)化

在電價(jià)監(jiān)管體系里把電價(jià)監(jiān)管區(qū)塊獨(dú)立出來，分析決策體系并電價(jià)相應(yīng)參數(shù)展開深口徑、多角度的發(fā)掘，整體展示電價(jià)政策執(zhí)行狀況和決策體系的解析結(jié)果，透過對(duì)監(jiān)管區(qū)域的深化和優(yōu)化來講建成電價(jià)水準(zhǔn)的對(duì)比測(cè)評(píng)，使各個(gè)供電公司能找到最適合的電費(fèi)電價(jià)優(yōu)化方式。

4? 結(jié)語

工業(yè)化進(jìn)程使國(guó)家對(duì)電力的需求越來越大，無論是鋼鐵產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)還是石油產(chǎn)業(yè)，它們的運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開電力的支撐。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)電力需求極大，所以只要電費(fèi)價(jià)格有所變動(dòng)，就會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生很大影響。只有規(guī)劃出合適的電價(jià)，民眾和企業(yè)使用電力的負(fù)擔(dān)才能減輕，整個(gè)社會(huì)的電力配置才會(huì)更加科學(xué)合理。電價(jià)管理不但關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還會(huì)影響到國(guó)家的安全，所以，怎樣確立合適的電價(jià)是一項(xiàng)重要決策。

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