政府“降成本”政策對企業(yè)影響的調(diào)查研究

馬寧寧

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，為促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，2015年，黨中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中關(guān)鍵一招就是降低企業(yè)成本，增加企業(yè)效益，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各地先后出臺了一系列具體的政策文件和舉措，本文以D市企業(yè)作為研究對象，采取問卷和訪談?wù){(diào)查的方式，多角度對“降成本”政策效果進(jìn)行評估，了解企業(yè)在政策實(shí)施前后的經(jīng)營情況以及對政策的滿意程度。同時(shí)，本文對有效推進(jìn)企業(yè)“降成本”提出了一些政策建議。

關(guān)鍵詞：降成本;人工;稅費(fèi);融資;物流

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”，為了更好地適應(yīng)這種新常態(tài)，黨中央于2015年提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，而“降成本”正是其中關(guān)鍵一招?！敖党杀尽闭叩哪康脑谟趲椭髽I(yè)降本增效，從而推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。近年來，各地也先后出臺了一系列具體的政策文件和舉措。

為真實(shí)了解政府“降成本”政策對D市企業(yè)的影響，我們專業(yè)性的選取了該地區(qū)裝備制造業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等9大行業(yè)中的130家企業(yè)作為樣本開展問卷和訪談?wù){(diào)查。在總結(jié)分析調(diào)查情況的基礎(chǔ)上，針對性提出降低企業(yè)成本的對策建議。

一、調(diào)查樣本能夠總體反映D市現(xiàn)狀

調(diào)查選取企業(yè)樣本共130家。從企業(yè)規(guī)?？矗笮推髽I(yè)53家，占41%;中型企業(yè)22家，占17%;小型企業(yè)28家，占22%;微型企業(yè)27家，占20%。

二、樣本企業(yè)成本負(fù)擔(dān)情況

㈠ 樣本企業(yè)人工成本情況

1、超六成企業(yè)用工人數(shù)減少。62%的樣本企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，22.5%的樣本企業(yè)用工人數(shù)較上年有所增加，另有15.5%的樣本企業(yè)用工人數(shù)與上年持平。

2、超六成企業(yè)人均工資上漲。65.9%的樣本企業(yè)員工人均工資較上年有所增加，28.7%的企業(yè)有所減少，有5.4%的企業(yè)與上年持平。

3、物價(jià)上漲是人工成本上升的主因。77%的企業(yè)認(rèn)為物價(jià)上漲導(dǎo)致人工成本上升，其中69家企業(yè)認(rèn)為物價(jià)上漲是人工成本上升最重要的原因，其他影響因素依次為企業(yè)難以招到合適員工、社會保障成本高、勞動力素質(zhì)較低、地方政府上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

㈡ 樣本企業(yè)稅費(fèi)成本情況

近半數(shù)企業(yè)納稅額較上年有所下降。58.8%的樣本企業(yè)2019年稅收繳納額（包括企業(yè)納稅總額和代扣代繳個(gè)人所得稅）較上年有所下降，35%的企業(yè)稅收繳納額較上年有所增加，6.2%的樣本企業(yè)納稅額與上年持平。

㈢ 樣本企業(yè)融資成本情況

1、融資主要集中在大中型企業(yè)，融資企業(yè)數(shù)量相對減少。在130家樣本企業(yè)中，50家企業(yè)2019年通過貸款、債券、股票或其他方式融資，較上年減少3家，其中大型企業(yè)30家，占融資企業(yè)的60%;中型企業(yè)13家，占26%;小型企業(yè)5家，占10%;微型企業(yè)2家，占4%。

2、超半數(shù)企業(yè)認(rèn)為融資無困難。53.5%的樣本企業(yè)認(rèn)為自身不存在融資困難，21.7%的樣本企業(yè)認(rèn)為融資貴，10.1%的樣本企業(yè)認(rèn)為融資難，14.7%的樣本企業(yè)認(rèn)為融資難且貴。

3、利息費(fèi)用高是融資難的主因。在認(rèn)為融資難、融資貴的60家樣本企業(yè)中（多選），91.7%的企業(yè)認(rèn)為造成融資困難的主因是利息費(fèi)用高;28.3%的企業(yè)認(rèn)為是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)高和市場中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用高;其他原因占5%。

㈣ 樣本企業(yè)物流成本情況

1、企業(yè)物流配送以外包為主，多為公路運(yùn)輸。71.3%的樣本企業(yè)2019年以物流外包方式進(jìn)行物流配送，41.9%的企業(yè)以企業(yè)自營方式進(jìn)行物流配送（部分企業(yè)外包和自營結(jié)合）;在運(yùn)輸方式上，94.6%的樣本企業(yè)使用公路運(yùn)輸，35.7%的企業(yè)使用水路運(yùn)輸，32.6%的企業(yè)使用鐵路運(yùn)輸，29.5%的企業(yè)使用航空運(yùn)輸，3.9%的企業(yè)使用管道運(yùn)輸。

2、近三成企業(yè)物流成本有所上漲。27.1%的樣本企業(yè)物流成本較上年有所上漲，34.1%的企業(yè)有所下降，38.8%的企業(yè)與上年持平。

㈤ 樣本企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況

1、近一半企業(yè)營業(yè)收入同比減少。在130家樣本企業(yè)中，64家企業(yè)2019年?duì)I業(yè)收入較上年有所減少，占樣本企業(yè)的49.2%;61家企業(yè)較上年有所增加，占46.9%;4家企業(yè)與上年持平，占3.1%。

2、近五成企業(yè)營業(yè)成本同比下降。63家企業(yè)2019年?duì)I業(yè)成本較上年有所減少，占樣本企業(yè)的48.5%;55家企業(yè)較上年有所增加，占42.3%;11家企業(yè)與上年持平，占8.5%。

3、超五成企業(yè)利潤總額增加。67家企業(yè)2019年度利潤總額較上年有所增加，占樣本企業(yè)的51.5%;61家企業(yè)較上年有所減少，占46.9%;有1家企業(yè)與上年相同，占0.8%。

三、落實(shí)“降成本”政策的相關(guān)建議

㈠ 進(jìn)一步降低企業(yè)人工成本。提升勞動生產(chǎn)率，使勞動生產(chǎn)率增速超過工資增速，相應(yīng)降低單位勞動成本。一方面引導(dǎo)企業(yè)通過加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)和職務(wù)、職稱晉升的激勵(lì)，或是建立和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資機(jī)制，提升現(xiàn)有員工勞動生產(chǎn)率;另一方面堅(jiān)決落實(shí)政府引進(jìn)人才政策，對企業(yè)引進(jìn)高科技人才給予支持，進(jìn)而提升企業(yè)勞動生產(chǎn)率。

㈡ 進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制，降低企業(yè)稅費(fèi)成本。

個(gè)別企業(yè)海關(guān)與稅務(wù)局缺乏溝通，對企業(yè)支付專利費(fèi)存在重復(fù)收稅的問題;出口企業(yè)享受增值稅免抵退政策，增值稅雖然減免，但附征不減免，附征也應(yīng)減免;在實(shí)施‘營改增后，一直沒有理順農(nóng)副產(chǎn)品自開發(fā)票抵扣稅等等問題，建議政府有關(guān)部門加快完善現(xiàn)行稅制。

㈢ 進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。主要降低銀行融資成本。調(diào)研顯示，2019年50家融資企業(yè)中，通過銀行融資的金額占融資總金額80%以上的企業(yè)有44家，因此降低銀行融資成本成為降低企業(yè)融資成本的關(guān)鍵。另外，樣本企業(yè)中86%為大中型企業(yè)，多家小微企業(yè)提出“希望降低小微企業(yè)的融資成本”。

㈣ 進(jìn)一步降低物流成本。向企業(yè)推廣科學(xué)高效的物流配送方式，降低企業(yè)物流成本。41.9%的樣本企業(yè)物流配送方式為企業(yè)自營，降低物流成本可通過提高物流配送效率來實(shí)現(xiàn)。政府可以向企業(yè)普及科學(xué)的配送方式和建立信息系統(tǒng)平臺，制定科學(xué)配車計(jì)劃、科學(xué)裝載率以及選擇車輛最優(yōu)路徑，將配車計(jì)劃或進(jìn)貨計(jì)劃相協(xié)同，更好地提高配送效率。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，企業(yè)的健康發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。“降成本”對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用已成為社會共識，各級政府制定了多項(xiàng)“降成本”政策，在推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到了關(guān)鍵性作用。

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基金項(xiàng)目：本文為大連市社科院2019年度重大調(diào)研課題項(xiàng)目“減稅降費(fèi)對大連企業(yè)投資影響的調(diào)查研究”（項(xiàng)目編號：2019dlskyzz007）階段成果