新形勢下推進廠務(wù)公開民主管理的對策與思考

董權(quán)升 閆濤 孫曉榕

摘要：廠務(wù)公開是企業(yè)管理公開化、民主化的重要形式，是職工代表大會制度的延伸和發(fā)展，是實現(xiàn)職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效制度，同時是防止不合理、不公正等問題的發(fā)生、促進企業(yè)廉政建設(shè)的重要手段。

關(guān)鍵詞：廠務(wù)公開;民主管理

在廠務(wù)公開已經(jīng)普遍推行多年的今天，個別組織仍不斷出現(xiàn)與群眾化、民主化相悖的不良傾向，使廠務(wù)公開的內(nèi)容失真。主要表現(xiàn)是偷梁換柱、弄虛作假把該公開的事情進行篡改、避重就輕、公開一些無關(guān)痛癢的事情，不公開員工普遍關(guān)注的問題。還有一些組織把公布當公開，只公布結(jié)果不公開政策依據(jù)和操作程序，使員工“知其然，不知其所以然”，無從監(jiān)督。鑒于此種情況必須從以下幾方面著手加強民主管理推進廠務(wù)公開：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)落實到位

廠務(wù)公開工作推行以來，已成為公司加強基層民主政治建設(shè)的源頭和抓反腐敗工作的重要手段。近幾年，公司每年下發(fā)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)》文件，把廠務(wù)公開列入建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，使廠務(wù)公開民主管理工作成為落實全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針、促進黨風廉政建設(shè)、加強基層民主政治建設(shè)的重要工作。公司在研究和制定涉及職工切身利益問題時，都把廠務(wù)公開民主管理工作擺上重要議事日程。如公司黨委在推行廠務(wù)公開過程中，始終提倡要把各項管理建立在廣泛的民主管理之上，把廠務(wù)公開融入到行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、干部人事管理、紀檢監(jiān)察等工作中，并結(jié)合企業(yè)改制改革的實際情況，不斷推動廠務(wù)公開創(chuàng)新發(fā)展。在組織機構(gòu)上，幾年來公司廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，根據(jù)實際需要適時進行調(diào)整和補充，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)健全、人員落實，保證了工作的有序開展。

二、建立健全廠務(wù)公開的科學管理機制和規(guī)章制度

廠務(wù)公開既涉及公司各個方面的工作，又需要各個方面的工作來推動。要確定廠務(wù)公開切實有效、持之以恒，必須有先進的體制、機制和科學的管理作保證。

廠務(wù)公開一定要與深化公司改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強思想政治工作結(jié)合起來。管理機制和規(guī)章制度不健全，沒有決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，沒有嚴密的科學管理，沒有健全的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，沒有強有力的思想政治工作，廠務(wù)公開就很難健康發(fā)展。

中國石油作為中央企業(yè)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代管理制度，就是要求企業(yè)必須加強科學管理，探索符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵和制約機制。推行廠務(wù)公開，不僅是因為企業(yè)有困難才提要求，在企業(yè)發(fā)展形勢好的情況下也同樣需要實行，因為廠務(wù)公開是一種科學管理制度的內(nèi)在要求。

實行廠務(wù)公開，首先是企業(yè)經(jīng)營管理者想不想公開，愿不愿公開，敢不敢公開。要解決這個問題，企業(yè)經(jīng)營管理者要對廠務(wù)公開有正確的認識。那種認為廠務(wù)公開會影響經(jīng)營管理者權(quán)利行使的思想要不得。必須看到，廠務(wù)公開的目的是為了調(diào)動廣大職工和經(jīng)營管理者“兩個積極性”，共同搞好企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

三、強化民主監(jiān)督，推動廠務(wù)公開順暢發(fā)展

推行廠務(wù)公開不能離開監(jiān)督、制約去講企業(yè)的科學管理。企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)利的行使與職工群眾民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力的行使是分不開的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)班子只有自覺地把自身置于群眾的監(jiān)督之下，只有在決策的過程中善于集中廣大職工群眾的智慧和力量，在實踐決策的過程中廣大群眾的理解和自覺執(zhí)行，在監(jiān)督?jīng)Q策落實的過程中善于獲得廣大職工群眾的有效參與，其經(jīng)營管理指揮權(quán)才是真正有效的。

實行廠務(wù)公開，讓廣大職工知情，不僅是民主參與、民主管理的前提，也是強化民主監(jiān)督、推進企業(yè)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。民主監(jiān)督是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，廠務(wù)公開的過程，是企業(yè)民主政治建設(shè)的過程，是強化企業(yè)民主監(jiān)督的過程，是職工主人權(quán)利的回歸過程。

實行廠務(wù)公開，強化民主監(jiān)督，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，是企業(yè)反腐倡廉的需要。失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向混亂。實行廠務(wù)公開，強化民主，把企業(yè)置于職工群眾的最基本、最直接、最有效監(jiān)督之下。對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來說，這種監(jiān)督不是對立的，而是一種更高層次的合作與支持，是更重要、更可貴的關(guān)心與保護。

四、深入推進廠務(wù)公開民主管理工作的建議

公司始終認為落實黨的全心全意依靠工人階級方針的重要措施，是貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是實行廠務(wù)公開民主管理制度的有效途徑。為進一步推動廠務(wù)公開民主管理工作持續(xù)發(fā)展健康有效，建議如下：

一是以黨的建設(shè)推動廠務(wù)公開民主管理的開展。以“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”活動為切入點，整合資源、合力推進。

二是擴大范圍便于接受群眾監(jiān)督。通過宣傳欄，及時公開供職工閱讀并接受職工監(jiān)督;通過內(nèi)部刊物公開，將公司的重大決策、方針政策、施工生產(chǎn)、工資福利、獎罰措施等進行公開，讓廣大職工知情并監(jiān)督;通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺公開內(nèi)容，為員工提供閱讀方便、點對點的交流平臺。

三是突出重點，注重實效，使廠務(wù)公開工作深入人心。在實踐中無論是公司、部門還是班組直接涉及職工的切身利益，解除職工疑慮應(yīng)作為公開的重中之重。在抓推進和落實方面，要堅持推行和監(jiān)督并重。

總之，廠務(wù)公開民主管理工作的出發(fā)點和落腳點在于切實維護職工群眾的合法權(quán)益，切實促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，企業(yè)利益和職工利益和諧一致。只有在實踐中不斷地創(chuàng)新和完善，才能夠建立和諧的勞動關(guān)系，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。