關(guān)于提升文物遺址安全的對(duì)策探討

鄭志雄

摘要：安全工作是博物館立館之本，是博物館生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。沙角炮臺(tái)管理所作為沙角片區(qū)文物遺址的屬地管理部門，承擔(dān)著沙角炮臺(tái)遺址的日常安全管理、維護(hù)等相關(guān)工作。要在國(guó)家、省、市文物主管部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持把加強(qiáng)文物遺址安全保護(hù)工作作為核心工作來抓，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物工作方針，采取相關(guān)措施，不斷加大工作力度，構(gòu)筑文物遺址的安全保護(hù)體系，不斷提升文物遺址安全系數(shù)。

關(guān)鍵詞：文物遺址;安全;沙角炮臺(tái)舊址

文物安全是維系文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的生命線，是文化遺產(chǎn)工作的重中之重。做好文物遺址的安全保護(hù)工作，為文物遺址提供安全的環(huán)境，不僅是確保文物遺址自身的安全，保證各項(xiàng)工作的正常開展的基礎(chǔ)，而且是更好地發(fā)揮收藏、科研、陳列、宣傳教育作用的重要保障。本文以沙角炮臺(tái)舊址安全保護(hù)為例，試圖就如何提升文物遺址安全等方面進(jìn)行一些探討。

一、落實(shí)工作責(zé)任

必須認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)“五納入”，始終將“以人為本，安全第一”視為工作重心，常抓不懈。

一是通過簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》來落實(shí)。以每年的安全生產(chǎn)活動(dòng)月為契機(jī)，召開安全工作形勢(shì)分析會(huì)，分析沙角炮臺(tái)舊址文物安全形勢(shì)，剖析存在問題，提出安全意見和建議。組織全體干部職工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，由分管領(lǐng)導(dǎo)與所長(zhǎng)簽訂，再由所長(zhǎng)與副所長(zhǎng)、全所員工簽訂，構(gòu)建“全員參與、齊抓共管”的安全責(zé)任格局。與此同時(shí)，每年上下半年，分別邀請(qǐng)消防專家對(duì)全體職工進(jìn)行了一次以防火、防盜、防破壞為重點(diǎn)的“三防”安全教育。每個(gè)月組織開展不少于兩次實(shí)戰(zhàn)演練。

二是通過組建義務(wù)消防隊(duì)來落實(shí)。為提高員工消防意識(shí)、增強(qiáng)消防實(shí)戰(zhàn)能力，保護(hù)文物、人身和財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)急自救能力[1]，必須組建一支全體炮臺(tái)管理所干部職工和物業(yè)公司聯(lián)合組成的義務(wù)消防隊(duì)，分為滅火組、疏散組、救護(hù)組、器材組和保衛(wèi)組等，在炮臺(tái)管理所通過組織安全知識(shí)問答、“安全重于泰山”演講比賽、消防大比武等途徑，不斷提高員工對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備的操作技能[2]，增強(qiáng)全體干部職工的火災(zāi)防患意識(shí)和火災(zāi)監(jiān)控、撲救能力。

二、構(gòu)建文物遺址安全防范體系

為保證文物遺址安全，必須狠抓物防、技防和人防建設(shè)，從人力到設(shè)備到技能，都要全方位加強(qiáng)，從而構(gòu)筑文物遺址安全的防范體系。

一是“人防與技防”相結(jié)合，全力構(gòu)建全覆蓋安防保障體系。要樹立安全憂患意識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí);通過多種形式的培訓(xùn)操演，強(qiáng)化安全技能;規(guī)范操作，巡查到位，監(jiān)管認(rèn)真，強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。從保障文物遺址與游客安全的需要出發(fā)，根據(jù)沙角炮臺(tái)舊址的安防現(xiàn)狀和地形、地貌特點(diǎn)，按照國(guó)家文物安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善轄區(qū)內(nèi)安防設(shè)施和消防監(jiān)控設(shè)備，在節(jié)馬、陳連升像等重點(diǎn)部位增設(shè)監(jiān)控設(shè)備、增添幕簾紅外報(bào)警裝置等安防設(shè)施，建立光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控和語(yǔ)音報(bào)警系統(tǒng)，升級(jí)改造消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，把整個(gè)轄區(qū)納入監(jiān)控范圍，實(shí)行24小時(shí)全程監(jiān)控，再加上保安人員的晝夜巡查，形成技防在先，人防聯(lián)動(dòng)，兩者互補(bǔ)交叉、立體式安防格局，全力構(gòu)建全覆蓋安防保障體系，最大限度地確保文物遺址安全。

二是“思想與措施”相結(jié)合，大力構(gòu)筑安全防范預(yù)警應(yīng)急體系。安全防范關(guān)鍵在腦，實(shí)際是責(zé)任心。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理監(jiān)測(cè)，做好日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。健全公共安全管理機(jī)制，突出抓好重大節(jié)日、重要活動(dòng)的安全防范;要制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織預(yù)案演練，并根據(jù)安全生產(chǎn)的局勢(shì)變化，不斷修改完善適合沙角炮臺(tái)管理所的安全生產(chǎn)工作的應(yīng)急預(yù)案，最大限度地預(yù)防和控制突發(fā)事件。

三是“督查與考核”相結(jié)合，著力建立安全檢查體系?！鞍踩珵樘?，機(jī)制優(yōu)先”作為引領(lǐng)安全管理創(chuàng)新的總思路，在建立健全各項(xiàng)安全值班制度、檢查制度、景區(qū)交通管理制度和應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，還要致力通過各種安全培訓(xùn)、消防演習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部員工的安全防范意識(shí)教育，組織力量對(duì)文物安全工作進(jìn)行全面檢查，落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，重點(diǎn)檢查安全管理規(guī)章制度建設(shè)和落實(shí)情況，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安全防范和值班巡邏情況，安全設(shè)備、設(shè)施等硬件設(shè)施運(yùn)行情況，安全通道暢通情況，事故隱患的監(jiān)管和整改情況，安全組織和監(jiān)督管理力量情況。還要成立急救中心，在危險(xiǎn)路段和復(fù)雜路段設(shè)置安全警示牌和信息提示牌，及時(shí)排除隱患，確保游客人身安全。要全面開展消防安全“防火墻”建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，在制度及宣傳教育方面進(jìn)行完善，定期組織工作人員進(jìn)行檢查、維修，全面提高炮臺(tái)管理所人員的“四個(gè)能力”。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全工作原則，不定期對(duì)文物安全工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)人防力量是否齊全到位，物防設(shè)施是否牢固可靠、技防設(shè)施能否有效運(yùn)行、制度建設(shè)是否完備落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，保證檢查在現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場(chǎng)、查處隱患在現(xiàn)場(chǎng)、解決問題在現(xiàn)場(chǎng)。此外，在炮臺(tái)管理所上下開展群眾性文物安全知識(shí)普及、安全法律法規(guī)宣傳、安全技能實(shí)戰(zhàn)演習(xí)活動(dòng)，提升全體員工安全防范意識(shí)和技能，營(yíng)造人人講安全、時(shí)時(shí)講安全、事事講安全的良好社會(huì)環(huán)境。

三、不斷完善制度機(jī)制

堅(jiān)持科學(xué)管理責(zé)任制原則，通過改進(jìn)內(nèi)部管理，把加強(qiáng)科學(xué)管理責(zé)任制作為重要內(nèi)容來抓，完善制度機(jī)制，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施。

一是在前提上“預(yù)演”+“排查”。做好安全工作，不僅要有統(tǒng)一義務(wù)消防隊(duì)組織和各項(xiàng)完善的應(yīng)急預(yù)案，而且要經(jīng)常開展預(yù)案演練，使之強(qiáng)化、常態(tài)化，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。要經(jīng)常督促物業(yè)公司及全部干部職工要把精力放在安全生產(chǎn)工作上，分析安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，加大安全檢查力度，采取強(qiáng)有力的措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷提高全體干部職工的身體素質(zhì)和安全防范技能;同時(shí)，要做到合理分工，責(zé)任到人。

二是在保障上“硬件”+“軟件”。在硬件上，要不斷增加投入，購(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備，升級(jí)設(shè)備功能，普及安全防范知識(shí)，采取科學(xué)方法，防范安全事故。在軟件上，要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，人對(duì)人”地去督促檢查，對(duì)物業(yè)管理人數(shù)、崗位職責(zé)、態(tài)度素養(yǎng)、培訓(xùn)、專項(xiàng)檢查等各方面進(jìn)行檢查并提出明確要求。

三是在重點(diǎn)上“消防”+“安防”。沙角炮臺(tái)舊址是對(duì)外公開開放場(chǎng)所，防火和防盜是重中之重，尤其在節(jié)日期間，要求保安人員擴(kuò)大日常巡查范圍，增加頻次，對(duì)文物遺址安全事故做到提前防范、事先預(yù)警，一旦遇到緊急情況，及時(shí)反映;同時(shí)，積極與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系溝通，建立防范與打擊文物犯罪和消防滅火聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生文物遺址安全案件，能及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案并按規(guī)定上報(bào)，依法妥善處理。

四是在工作上“秩序”+“服務(wù)”。節(jié)假日是游客高峰期，要根據(jù)參觀人數(shù)容量，制訂詳細(xì)的接待方案，并增加講解、服務(wù)、安保等一線工作人員力量，提供熱情周到的服務(wù)。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際接待能力，合理調(diào)控人流與車流，采取有效的疏導(dǎo)措施，保證良好的參觀秩序和觀眾、文物安全。

五是在時(shí)間上“白天”+“黑夜”。要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，做到制度到崗、責(zé)任到人，要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，值守人員不得脫崗，嚴(yán)格遵守值班巡查原則，不能坐在辦公室，要到一線去巡查，要善于發(fā)現(xiàn)問題，要保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通，要堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，遇到問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

四、結(jié)語(yǔ)

沙角炮臺(tái)遺址是寶貴的歷史文化資源。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把文物遺址安全工作放到重要的議事日程，在人防技防上加強(qiáng)，在文物保護(hù)上求突破，在機(jī)制創(chuàng)新上出實(shí)招，在保護(hù)利用上出成果，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的保護(hù)，充分彰顯文化遺產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]董寧巍.現(xiàn)代化博物館消防安全管理體系分析[J].長(zhǎng)江論叢，2016（2）：15.

[2]王曉明.現(xiàn)代化博物館消防安全管理體系探討[J].山西建筑，2014（3）：23.