地方政府視角下的非遺保護(hù)實(shí)踐

姚思晴 李兆玉 趙涵 王曦 黃周潔

摘要：地方政府作為國家非遺政策的具體執(zhí)行者和地方非遺手藝人的密切聯(lián)系者，在非遺保護(hù)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文從對山東高密聶家莊實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)出發(fā)，希望以“高密聶家莊泥塑”為例，展現(xiàn)地方政府在非遺保護(hù)中的政策舉措和存在的部分問題。

關(guān)鍵詞：聶家莊泥塑;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);地方政府

在2005年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中強(qiáng)調(diào)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的原則需做到“政府主導(dǎo)”，這表明各級政府是非遺保護(hù)工作中一個(gè)密切相關(guān)的參與主體。

山東高密的聶家莊泥塑自2008年入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄后，關(guān)于其藝術(shù)特征、現(xiàn)狀調(diào)查及生產(chǎn)性保護(hù)等問題學(xué)界已有一定結(jié)論，但在關(guān)于聶家莊泥塑在非遺保護(hù)工作中地方政府所起的推動作用及不足之處的研究卻仍存在空白，所以本文旨在通過實(shí)地的走訪調(diào)查，對山東省地方政府有關(guān)聶家莊泥塑非遺工作的開展進(jìn)行總結(jié)與反思。

一、山東地方政府在非遺保護(hù)的行動

如何科學(xué)、合理地保護(hù)和傳承是非遺在“后申遺時(shí)代”所必須解決的問題，同時(shí)這兩項(xiàng)工作在地方上開展地成功與否也是決定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是否能從冷冰冰的名錄中“活過來”，重新煥發(fā)生機(jī)的關(guān)鍵。[1]

“地方”這一概念在本文中主要是指中級地方政府與基層地方政府，也就是涉及“聶家莊泥塑”非遺保護(hù)工作的四個(gè)地方政府主體：山東省政府、濰坊市政府、高密市政府、姜莊鎮(zhèn)政府。

（一）保護(hù)政策的制定

自2011年國家頒布《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》以來，山東省及省內(nèi)各城市政府根據(jù)國家方針政策及法律法規(guī)的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況有意識地建立和完善非遺相關(guān)的配套地方性保護(hù)體系。

其中，山東省政府于2015年出臺了《山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。與《非遺保護(hù)法》相比，《非遺條例》更加明確了縣級以上人民政府的工作內(nèi)容及具體要求并對國家頒布的條例進(jìn)行有效的補(bǔ)充細(xì)化。[2]除此之外，山東省政府還創(chuàng)造性地提出了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、文化生態(tài)保存完整的村、鎮(zhèn)，省人民政府文化主管部門可以命名為文化生態(tài)名村、名鎮(zhèn)”①，希望對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的特定區(qū)域?qū)嵭姓w性保護(hù)，比如聶家莊泥塑所在的“高密市聶家莊村”就入選首批山東省十大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)特色村（社區(qū)）。

此外，濰坊市政府依托區(qū)域內(nèi)的“濰水文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”在2018年末制定了《濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法》及《濰坊市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目認(rèn)定與管理辦法（試行）》兩項(xiàng)規(guī)定。這兩項(xiàng)規(guī)定中有如設(shè)立“濰水文化宣傳月”，利用特色節(jié)慶活動和公眾教育平臺集中宣傳濰水文化，鼓勵(lì)對濰水文化進(jìn)行專題性研究并形成學(xué)術(shù)成果，非遺項(xiàng)目推行“一項(xiàng)一策”保護(hù)措施等帶有“濰水文化”烙印的具體舉措，以期最大限度發(fā)揮地方特色，構(gòu)建良好的濰水文化生態(tài)環(huán)境。

（二）四級非遺名錄體系的完善

在“政府主導(dǎo)”的要求下，全國范圍內(nèi)構(gòu)建起國家、省、市、縣（區(qū)）四級非遺名錄體系，即“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄”，同時(shí)還有與之相匹配的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人清單”。

山東省政府注重非物質(zhì)文化名錄體系及傳承人保護(hù)機(jī)制的建設(shè)，依據(jù)國家規(guī)定建立了國家、省、市、縣四級非遺名錄體系，并對境域內(nèi)有歷史、有價(jià)值、有特色的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行普查，將瀕臨滅絕且傳承困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先列入四級體系中。其中山東高密聶家莊泥塑已分別入選國家第二批，省、市、縣第一批非遺名錄。

值得一提的是，山東省政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域提出“六個(gè)一”保護(hù)行動的同時(shí)，針對代表性傳承人開展“五個(gè)一”扶持計(jì)劃。[3]由于省級及以上的代表性傳承人數(shù)量較少，在具體實(shí)踐過程中“六個(gè)一”保護(hù)行動與“五個(gè)一”扶持計(jì)劃主要圍繞代表性項(xiàng)目傳承人這一主體開展。以聶家莊泥塑為例，山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心于2012年7月授牌成立以國家級傳承人聶希蔚命名的“聶希蔚泥塑傳習(xí)所”，其占地面積100多平方米，以此為據(jù)點(diǎn)常年展覽泥塑作品并接受學(xué)徒前來學(xué)習(xí)。

（三）生產(chǎn)性保護(hù)原則的落實(shí)

近年來，山東省政府采取積極有效的政策開展省內(nèi)非遺生產(chǎn)性保護(hù)工作，帶動非遺項(xiàng)目與社會、個(gè)人組織對接，大力扶持、引導(dǎo)非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地的建設(shè)，截至目前已有東阿阿膠股份有限公司等3家企業(yè)被文化和旅游部命名為國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，省級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地也有德州扒雞集團(tuán)等共68個(gè)。高密市紅高粱民間文化藝術(shù)有限公司作為其中一個(gè)省級非遺生產(chǎn)性示范基地，圍繞高密市現(xiàn)有的文化資源，集中投資建設(shè)了包括姜莊民藝民俗村、紅高粱影視城等一批工程項(xiàng)目，為聶家莊泥塑的創(chuàng)作、展出、銷售等環(huán)節(jié)開拓了新的渠道。

二、地方政府非遺保護(hù)中的不足

（一）非遺政策與實(shí)際行動不對應(yīng)

為響應(yīng)國家和上級政府的號召，滿足非遺傳承人的藝術(shù)創(chuàng)作需要，山東高密市政府制定出臺了一系列規(guī)范性文件，其中明確了發(fā)展市內(nèi)重點(diǎn)非遺項(xiàng)目（聶家莊泥塑、高密剪紙）的各項(xiàng)要求及任務(wù)計(jì)劃。但當(dāng)走訪聶家莊村從事泥塑制作的手藝人問及當(dāng)?shù)卣刑峁┦裁磶椭只蚴怯薪M織什么活動時(shí)，一位泥塑手藝人回答道：“加入了高密文聯(lián)后，高密文聯(lián)平時(shí)沒有組織什么活動，也沒有提供幫助?！泵鎸ν瑯拥膯栴}，市級傳承人張清先也坦言“沒有受到什么幫助，政府不太照顧”。在這些簡單的一言兩語背后，實(shí)際上暴露了國家和地方政府制定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方針政策最終并無多少有效成分轉(zhuǎn)化為支持聶家莊當(dāng)?shù)氐姆沁z傳承人繼續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)作上。至于外出參展等宣傳聶家莊泥塑的機(jī)會的獲得，則更有顯著差異。以聶臣希、聶鵬一家為例，一年內(nèi)受邀參加各類文化活動的次數(shù)平均為2至3次，而其他傳承人獲得的機(jī)會相對較少，甚至?xí)騾⒄箶偽粌r(jià)格過高導(dǎo)致入不敷出主動選擇不參會。在不考慮制作手藝精湛與否這一前提下，參展次數(shù)多的手藝人獲得展示的機(jī)會越來越多，經(jīng)濟(jì)收入、創(chuàng)作熱情、制作規(guī)模也隨之高漲，反之大部分手藝人則因缺失參展機(jī)會和缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼陷入無人問津的境地。

（二）保護(hù)示范場所不完善

高密市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列廳和高密市博物館民俗廳是高密市內(nèi)與聶家莊泥塑相關(guān)的博物館類保護(hù)示范場所。經(jīng)筆者走訪發(fā)現(xiàn)，相較之下高密非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列廳內(nèi)容更為豐富，但展品的輔助講解僅會在有學(xué)生研學(xué)團(tuán)體、領(lǐng)導(dǎo)參觀等集體式參觀時(shí)才配備，若只是當(dāng)?shù)孛癖娀蛲鈦砩⒖蛥⒂^則只能自行參觀。而高密市博物館民俗廳內(nèi)的聶家莊泥塑比較就更為簡陋，只有展廳一角擺設(shè)寥寥數(shù)件泥老虎。總體而言，聶家莊泥塑盡管是一個(gè)國家級的非遺項(xiàng)目，但在其所在城市內(nèi)的民俗文化博覽館中存在感占比較小，相關(guān)的展品也大多是雷同的泥老虎、泥娃娃，展示形式單一。至于另一類保護(hù)示范場所——傳習(xí)所，聶家莊內(nèi)圍繞非遺代表性傳承人共設(shè)有聶希蔚的“聶希蔚泥塑傳習(xí)所”和聶臣希的“聶家莊泥塑傳習(xí)所”。為考究其開展的實(shí)際狀況，筆者采訪聶希蔚和聶臣希發(fā)現(xiàn)，在傳習(xí)所創(chuàng)辦之初，曾斷斷續(xù)續(xù)有零丁幾人前來短時(shí)間地拜師學(xué)藝、交流經(jīng)驗(yàn)，但近幾年更多演變?yōu)樯鐣?shí)踐或游學(xué)活動的形式，即由學(xué)校組織五六個(gè)學(xué)生前來參觀展覽、體驗(yàn)制作流程。以上的現(xiàn)狀反映了聶家莊內(nèi)的泥塑傳習(xí)所并未實(shí)現(xiàn)政府?dāng)M通過聶家莊泥塑傳習(xí)所讓大眾認(rèn)識非遺，了解非遺，最終積極參與非遺保護(hù)與傳承中的構(gòu)想，實(shí)際上它的傳承仍未擺脫以“親緣傳承”“地緣傳承”為主的傳承模式;而傳習(xí)所到底是作為培訓(xùn)傳承人的平臺抑或是大中小學(xué)生游研學(xué)基地也不得而知。

（三）生產(chǎn)性保護(hù)效果不理想

地方政府牽頭的對聶家莊泥塑實(shí)施的生產(chǎn)性保護(hù)政策成效也并不顯著，高密市紅高粱民間文化藝術(shù)有限公司這一省級非遺生產(chǎn)性示范基地和國有獨(dú)資企業(yè)高密市紅高粱集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)是將高密市的文化品牌轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道。但在這些攬括高密市內(nèi)各類特色民俗文化的企業(yè)里，聶家莊泥塑在其中并不顯眼，哪怕紅高粱藝博園就設(shè)在聶家莊村村頭，聶臣希卻稱“里面屬于泥塑的展廳其實(shí)很小，東西也挺少”，聶鵬更是將紅高粱藝博園描述為一個(gè)與非遺關(guān)系不大的景點(diǎn)。而紅高粱集團(tuán)本身在聶家莊泥塑產(chǎn)業(yè)鏈中更多扮演的是一個(gè)提供平臺和對接客戶的角色，據(jù)盛杰丈夫介紹：在與紅高粱集團(tuán)合作的過程中，他們主要負(fù)責(zé)調(diào)查消費(fèi)者喜好并在此基礎(chǔ)上完成紋樣造型設(shè)計(jì)，紅高粱集團(tuán)方面則承擔(dān)打樣、生產(chǎn)、投入市場等工序?？墒⒔芤患遗c紅高粱集團(tuán)置換資源與平臺的合作模式在聶家莊中并不多見，大部分的泥塑手藝人仍十年如一日地忽略以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“個(gè)體批量生產(chǎn)—熟客打包收購—市場散裝銷售”的傳統(tǒng)思維獲得微薄利潤。

三、結(jié)束語

自2008年聶家莊泥塑入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄以來，不可否認(rèn)的是隨著法律法規(guī)的制定和完善、文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立、各級各類宣傳活動的開展，山東省地方政府圍繞其開展的各項(xiàng)保護(hù)工作總體步入正軌。但實(shí)地深入聶家莊調(diào)查后發(fā)現(xiàn)地方政府工作的落地效果實(shí)際與理想目標(biāo)仍存在很大一段的距離，具體體現(xiàn)在非遺政策與實(shí)際行動不對應(yīng)、保護(hù)示范場所不完善、生產(chǎn)性保護(hù)效果不理想等方面。因此，各地非遺保護(hù)單位要到人民群眾中去，根據(jù)各項(xiàng)行動的實(shí)際開展?fàn)顩r及時(shí)調(diào)整行動計(jì)劃，為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展提供動力，做中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅(jiān)定傳播者，助推中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]段友文，鄭月.“后申遺時(shí)代”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會參與[J].文化遺產(chǎn)，2015（5）：1-10+157.

[2]王云慶.山東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及傳承人立檔保護(hù)研究[D].山東大學(xué)，2017.

[3]李國琳.推進(jìn)非遺保護(hù)傳承體系建設(shè) 弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[J].人文天下，2015（4）：2-4.