融合教育背景下精準“送教（康）上門”實踐研究
——以江蘇省如皋市為例

許小燕

（如皋市特殊教育學校 江蘇如皋 226572）

在融合教育理念的指導下，特殊教育逐漸向“送教（康）上門服務”“隨班就讀指導（資源教室建設）”“醫(yī)教（康）結合實驗”等領域轉型，各地紛紛建立“特殊教育指導（資源）中心”，全面規(guī)劃、整體推進全域特殊教育改革與發(fā)展，切實保障“每一個兒童都有受教育的基本權利”。[1]“送教（康）上門”是我國在借鑒和吸收美國“在家醫(yī)院教育方案”、日本“訪問教育”和臺灣地區(qū)“在家教育”等特殊教育概念和模型的基礎上，[2]將不能到校就讀的殘疾兒童少年納入學籍管理，[3]遵循“家庭自愿、定時入戶、免費實施”的原則，由普通學校或特殊教育學校派出具有一定特殊教育專業(yè)技能的教師到特殊兒童家中，為其提供教育教學和康復訓練服務的一種教育安置方式。

一、新時代的形勢和探索

（一）頂層設計的時代要求。習近平總書記在湖南湘西考察時作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的指示，首次提出了“精準扶貧”的重要思想。[4]與扶貧攻堅一樣，“送教（康）上門”服務也需要“精準”思想的指導和引領。

《特殊教育教師專業(yè)標準（試行）》對特殊教育教師提出了“與家長進行有效溝通合作，開展教育咨詢、送教上門等服務”的專業(yè)要求。[5]《殘疾人教育條例》指出：“適齡殘疾兒童少年需要專人護理，不能到校就讀的，由縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排，通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務教育，并納入學籍管理。”[6]《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020）》（以下簡稱“第二期計劃”）強調要“堅持統(tǒng)籌推進，普特結合。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育”，“對不能到校就讀、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進社區(qū)、進兒童福利機構、進家庭的方式實施教育。以區(qū)縣為單位完善送教上門制度，為殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務”。[7]

2017年8月，全國義務教育送教（康）上門專題研討會上，《現代特殊教育》雜志主編顧明珠、華東師范大學教育學部黨委書記汪海萍、北京師范大學教育學部部長助理鄧猛、華東師范大學特殊教育研究所方俊明等學界專家，從理念更新、行政推動、路徑實施等視角和維度，提出了新時代“送教（康）上門”的新境界、新情懷、新思路、新舉措。[8]

江蘇省教育廳基礎教育處副處長殷雅竹指出，江蘇要形成“以隨班就讀為主體、特教學校為骨干、送教上門為補充”的特殊教育發(fā)展格局，將“特殊教育對象從三類殘障兒童少年擴大到所有殘障類型，從可以進入機構接受教育的孩子擴大到所有重度殘障、多重殘障甚至無法行動的各類殘障兒童，做到‘全覆蓋、零拒絕’”[9]。

可見，開展“送教（康）上門”服務，是落實“辦好特殊教育”的時代要求，是推進《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和實施“第二期計劃”的重要舉措，是推動特殊教育“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展的生動實踐。[10]

（二）基層操作的短板困境。在基層操作層面，“送教（康）上門”存在著“政策落地難、教師負擔重、課程開發(fā)亂、效果評估繁”等短板困境。

從黨十八大、十九大提出的“支持特殊教育”“辦好特殊教育”[11]的指導方針，到李克強總理作出的“高度重視、履職盡責、特教特辦、認真實施”[12]十六字指示；從國家教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)的“第二期計劃”到各省、市、縣（區(qū)）層層制定的“落實‘第二期計劃’的通知”“建立特殊教育聯(lián)席會議制度的通知”“成立特殊教育指導中心的通知”等法規(guī)文件，各級黨委、政府和教育行政部門在政策出臺、行政推動等方面，采取了有力舉措，做出了巨大努力。然而以上種種推動政策落地的指導意見，條文性、指導性、原則性的內容居多，缺少可供基層參照操作的具體辦法，對“送教（康）上門”教師的工作量、津補貼、通勤費、誤餐費等，缺少明文規(guī)定。

當前，各地“送教（康）上門”的實施主體是特殊教育學校，一些地方能夠得到普通學校的協(xié)助和參與，少數地方能夠得到醫(yī)療衛(wèi)生人員、康復保健師、心理咨詢師以及愛心志愿者的支持。特殊教育教師既要承擔本校的教育教學任務，又要肩負“送教（康）上門”的使命，“一崗雙職、一心二用”的狀態(tài)使得他們分身乏術、力不從心，甚至產生“職業(yè)倦怠”，影響了“送教（康）上門”的持續(xù)頻率、訓練品質和教學效果。

“送教（康）上門”對象殘障類型多、殘疾程度重、個體差異明顯，統(tǒng)整式、量販式的課程設計，不能滿足生本化、個性化的康教需求，不易實現系統(tǒng)性、層次性的課程目標，難以保證課程實施的針對性、銜接性和持續(xù)性。在“個別化教育”“一人一案”“課程校本化”等理念的遮蔽下，送教課程開發(fā)與實施的隨意性、隨機性漸趨明顯?！八徒蹋担┥祥T”的教學情境多為家庭、社區(qū)等環(huán)境，可供選用的課程資源貧乏，教師只能利用隨身攜帶的有限資源，或因地制宜、就地取材開展教學活動，目標達成和教學效果大打折扣。[13]

“送教（康）上門”的質量和效果不可能通過標準化測試來進行測量和評估，需要教師根據自己的學養(yǎng)技能和實踐經驗，綜合送教對象的身心特征、智力水平和情緒狀態(tài)等狀況，從“教育診斷與評估、IEP（個別化教育計劃）或ISP（個別化支持計劃）的制訂與實施、課程內容的針對性與適切性、居家康復與生活適應的介入”等方面，進行多元動態(tài)評價。然而，受專業(yè)素養(yǎng)、學術水平以及測量評估工具的開發(fā)與實操等因素影響，教師很難把診斷結果、課程設計與質量評價三者進行有效銜接和整合，做出客觀性、綜合性、專業(yè)性、學理性的鑒定評價。

（三）實踐探索的創(chuàng)新建模。在“理念創(chuàng)新”方面，云南省玉溪市特殊教育指導中心針對西部少數民族地區(qū)特殊兒童居住分散偏僻、語言不通的特點，將心理支持作為專業(yè)性支持手段，為送教對象、學生家長、送教教師及康復師提供心理咨詢、溝通和輔導，形成了政府主導、專業(yè)協(xié)作、高位推進的玉溪模式。[14]云南省玉溪市元江自治縣立足實際，基于整合、協(xié)作的指導思想和教育理念，探索出“系統(tǒng)整合、醫(yī)教結合、普特融合、互聯(lián)網+”的“三合一加”送教模式。[15]山東省淄博市特殊教育中心建立跨部門特殊教育數據共享平臺，建立線上、線下科學評估體系，攜手社區(qū)康復門診，實施精準康復教學。四川省瀘州市特殊教育學校組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與入戶調研，以學年為轉介安置單位，對送教對象進行補充和增加，學校層面科學評估、設計課程、教學示范、實地指導；家庭層面參與教學、遷移方法、日常訓練、信息反饋，確保送教上門工作取得實效。吉林省長春市二道區(qū)育行特殊教育學校細化送教工作制度，規(guī)范送教過程；制訂送教計劃，保障送教秩序；固化送教內容，提升送教質量。[16]江蘇省海門市特殊教育指導中心注重多方位宣傳，擴大社會影響，吸引社會力量參與，通過課題申報、專題研討、技能培訓等形式，全域推進送教上門活動，全面提升送教上門工作質量和水平。江蘇省揚州市江都區(qū)特殊教育學校將送教對象分為“需要幫助、需要大量幫助、需要高強度幫助”三個級別，優(yōu)化送教內容，豐實送教手段，提升教師專業(yè)素質，取得了送教上門的實效性。[17]遼寧省大連市西崗區(qū)日新學校，充分發(fā)揮家長能動性，凝聚送教上門合力，將康復醫(yī)師納入送教團隊，拓展送教主體，送教時“一簽二錄三互動”，實施精準康復，提升送教上門的有效性。[18]

在“規(guī)范建?！狈矫?，江蘇省如皋市特殊教育學校聯(lián)合志愿服務組織，將送愛心物資、送教育資訊、送康復技術“三送”模式[19]打造成為送教育教學、送康復訓練、送資訊信息、送志愿服務、送困難補助“五送合一”的高能模式。[20]江蘇省泰興市特殊教育指導中心依托殘聯(lián)部門的機構和平臺，實施精準送教，探索出“先托后教、邊托邊教、集中送教”的送教新模式。[21]安徽省銅陵市特教學校利用寒暑假和學生教育空檔期開展送知識、送技能、送溫暖、送安全、送服務“五送”行動。[22]福建省龍海市“構建心靈階梯，以愛塑行，注重送教上門中的德育適切性與生活化，強調送教上門的個別化、低重心”，形成“送德上門”“送愛上門”的龍海模式。[23]江蘇省鎮(zhèn)江市特教中心以項目引領，鋪就科研之路；開展行動研究，探索融合之路；創(chuàng)新機制，開辟長效之路，探索出“家庭、社區(qū)、回歸特?！钡亩嘣徒棠Ｊ?。[24]福建省晉江市特殊教育指導中心科學擬定“一生一案”，普特教師協(xié)作送教，由送教對象所在服務區(qū)（施教區(qū)）學校選派教師，每周“送教上門”，特殊教育學校選派技術骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校進行業(yè)務指導。[25]浙江省湖州市整合教育、殘聯(lián)、衛(wèi)生計生、民政等部門資源，協(xié)調推進教育部門送教上門，殘聯(lián)組織送康復上門，衛(wèi)生計生部門送醫(yī)上門，民政部門送溫暖上門“四送合一”項目模式。[26]重慶市云陽縣實施“1112”工程，通過“一張?zhí)亟逃唵巍⒁粋€遠程視頻、一本溫情故事、兩套保障措施”，為送教上門特殊兒童提供輔助服務。[27]

二、供給側的支持和保障

（一）細化政策法規(guī)，讓“送教（康）上門”有法可依。在“依法治國”理念燭照下，“依法治教”“依法送教”是“將‘送教（康）上門’進行到底”的法治保障?！爸虚L期規(guī)劃綱要”“第二期計劃”、《殘疾人教育條例》以及設立“特殊教育指導中心”、建立“聯(lián)席會議制度”等政策文件，是開展“送教（康）上門”的政策保障、宏觀指引和剛性規(guī)約。正如前文所述，這些政策法規(guī)宏觀性、原則性較強，對送教工作量、津補貼等內容，多為概括性、籠統(tǒng)性、指導性的表述，如“為送教上門教師、承擔‘醫(yī)教結合’實驗相關人員提供必要的工作和交通補助?！钡峁┠男┓矫娴墓ぷ餮a助？按什么標準，通過什么途徑？沒有明確規(guī)定和具體闡述。

江蘇如皋立足市情，對宏觀政策進行本土解讀，把邊界模糊的概念具象化、數字化、措施化，提高文件的操作性和執(zhí)行力。指導中心會同人社、編辦、財政等部門共同擬訂“‘送教（康）上門’專項經費使用辦法”，提請?zhí)厥饨逃?lián)席會議和市長辦公會討論。明確規(guī)定：“送教（康）上門”特殊兒童的生均公用經費為對應學段普通學生的10倍。設立“送教（康）上門”專項經費，為送教教師提供工作和交通補貼，工作補貼參照2018江蘇省二類地區(qū)最低工資標準16.5/小時，午餐補貼30 元/天，交通補貼執(zhí)行《如皋市公務用車管理補充規(guī)定（市車改辦）》按1.5 元/公里結算。指導中心對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心“送教（康）上門”工作進行考核評估，根據考核結果發(fā)放巡回指導教師、工作組組長以及普通學校送教教師的工作補貼。召開全市特殊教育工作會議，表彰“送教（康）上門”先進集體、示范學校、先進個人和優(yōu)秀志愿者。

（二）規(guī)范制度流程，讓“送教（康）上門”有章可循。編制《工作手冊》《服務指南》等規(guī)范性制度，明確指導中心、特教學校、教管中心、普通學校、鎮(zhèn)區(qū)街道、村委社區(qū)、愛心組織，以及送教家庭的職責、權利和義務，規(guī)范送教流程，嚴格過程管理，落實責任考核。對“送教（康）上門”的流程、次數、課時、內容、方式、考核等進行細致規(guī)定，讓過程可量化、可監(jiān)督，效果可評估、可考核。對教師的職責義務、服務項目、質量要求等進行了明確的界定?；谒徒虒ο蟮幕€測評，制定“學期課程安排表”和“流程導航圖”（如圖1），對“表”送教、掛“圖”作戰(zhàn)，提供全方位、立體式、多元化的教育服務，形成一個規(guī)范、完整、系統(tǒng)的閉環(huán)。

圖1 如皋市特殊教育指導中心“送教（康）上門”流程導航圖

（三）建立項目機制，讓“送教（康）上門”有計可施。為保障“送教（康）上門”服務可持續(xù)發(fā)展，指導中心引入項目管理的長效機制。[28]首先，設立項目辦公室，全面統(tǒng)籌、規(guī)劃指導全市“送教（康）上門”工作，制訂《服務工作實施細則》《志愿服務團隊章程》等規(guī)章制度，保障“送教（康）上門”的計劃性、系統(tǒng)性、長效性。其次，抓住江蘇特殊教育跨越發(fā)展契機，申報江蘇省特殊教育發(fā)展工程“送教（康）上門”獎補項目。與市慈善基金會、市殘聯(lián)、市教育局財審科（資助中心）等部門開展“扶殘助學”長期項目合作，為“送教（康）上門”提供政策、資源、設備、資金等方面的支持保障。從2014年起，慈善會設立“特殊兒童‘送教（康）上門’資助項目”，每年資助5萬元。市殘聯(lián)設立“特困殘疾兒童家庭資助項目”，每年資助5萬元。市教育局財審科（資助中心）將“送教（康）上門”殘疾兒童全部列入資助對象，實施精準扶貧與精準送教同步戰(zhàn)略，堅決打贏特殊教育領域“扶貧攻堅戰(zhàn)”。再次，實施任務分解、責任包干，將送教任務劃分為若干項目小組，分片包干，組長負責。每次送教后，分組匯報，資料匯總?！绊椖哭k”負責收集資料，形成每一批次的送教小結，對送教對象進行階段評估，即時調整個別化教育計劃（IEP）和個別化支持計劃（ISP），調整、部署下一階段的送教方案。最后，以江蘇省十三五教育科學規(guī)劃重點自籌課題“融合教育背景下小學隨班就讀兒童社會性發(fā)展的研究”為推手，設立“融合教育背景下‘送教（康）上門’兒童社會性發(fā)展的研究”子課題，組建以特殊教育指導中心為核心、特殊教育學校為骨干、各普通學校為主力的研究團隊。以“送教（康）上門”特殊兒童社會性發(fā)展的目標、路徑和案例為研究內容，開展行動研究和案例研究，拓展“送教（康）上門”的研究領域，探索“送教（康）上門”的實踐規(guī)律，讓“送教（康）上門”更理性、更科學、更高效。

三、鄉(xiāng)土化的實踐和思考

（一）落實“一人一案”，實施精準化康教服務。2017年8月，教育部專家在考察國家特殊教育改革實驗區(qū)——江蘇省無錫市梁溪區(qū)時，對梁溪區(qū)特殊教育學?！耙蝗艘环桨?、一生一課表”的個性化教育方案給予充分肯定和高度評價，并作為實驗成果寫入教育部《第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》，[29]“通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構(含未成年人救助保護機構)特教班就讀、送教上門等多種方式，落實‘一人一案’，做好教育安置?！?018年10月，上海“七維教育”聯(lián)合華東師范大學、梁溪區(qū)特殊教育學校，三方共同研發(fā)了國內首個特殊教育學?！耙蝗艘话浮本W絡平臺。如皋市特殊教育學校（指導中心）作為該項目100 所公益推廣校之一，充分利用網絡平臺信息迅捷、資源豐富、功能強大、操作簡便的優(yōu)勢，將“一人一案”應用于“送教（康）上門”領域，為全市117名“送教（康）上門”特殊兒童建立了包括：發(fā)展檔案、課程服務、各類評估、教育轉銜、醫(yī)學支持、職業(yè)培訓、個訓干預、教育康復等內容的電子檔案（如圖2），實現“送教（康）上門”特殊兒童身心發(fā)展、生涯發(fā)展信息化、電子化、數據化、實時化記錄與管理。通過平臺數據分析，為“送教（康）上門”兒童的個別化教育干預提供科學指導。

（二）編制“自助課單”，建構個別化支持體系。如皋市現有各類“送教（康）上門”對象117人，殘障類型復雜，殘障程度多重。送教對象殘疾類型程度、個性特點、生活環(huán)境和教養(yǎng)方式因人而異，千差萬別，批量訂制、統(tǒng)一配送的課程門類和教學內容，很難與送教對象已有生活經驗和身心發(fā)展水平精準契合?！八徒蹋担┥祥T”必須“加強課程設計，明確目標、內容、效果評估等多方面問題，保證殘疾兒童獲得適合的教育與康復服務”。[30]為了讓“送教（康）上門”更精準、更有效，指導中心對“送教（康）上門”課程進行供給側結構性改革，改“配給制”為“點菜制”，變“標準餐”為“自助餐”?；趯γ恳幻厥鈨和M行生理發(fā)展、心理認知、生活常識、適應性行為、社會性發(fā)展等方面的評估，將學生分為“送教育（實施教育課程）、教康復（實施康復課程）、送關愛（實施情感課程）”三大類別。根據教師的專業(yè)素養(yǎng)和特長、家庭和社區(qū)所能提供的環(huán)境支持、兒童自身的實際水平和發(fā)展需求，由指導老師、家長和兒童共同選擇相應的送教課程或子課程，自主開發(fā)“生本課程”“微型課程”。

指導中心借鑒廣東省佛山市順德區(qū)“個性化課程”和“云平臺建設”[31]，吉林省長春市二道區(qū)育行特殊教育學校的“功能性學科、技藝類課程、缺陷康復及補償訓練”模塊課程，以及石道剛、崔維華提出的“運動語言康復、生活自理能力、腦癱兒童康復、居家生活安全、家長培訓、生活綜合技能”[32]等課程經驗和模型，以“個別化支持計劃（ISP）”理念為指導，將最初設計的“文化課程、技能課程、休閑課程、康復課程”打造成為“教育課程、康復課程、情感課程”三大課程體系41個課程門類的自助課單（如圖3），為“送教（康）上門”兒童提供“簡明而有效”的個別化支持。與個別化教育計劃（IEP）相比，個別化支持計劃（ISP）關注視野更廣，除了強調“兒童主體、成果導向以及兒童的自我決定”等因素外，還關注“他人提供的自然支持、專業(yè)支持、科技支持、無障礙環(huán)境建設”等外部因素。[33]

圖3 如皋市特殊教育指導中心“送教（康）上門”自助課單

自助課單關注每一個送教對象的教育需要與康復需求，實施差異化教學，在細致研判學情的基礎上，量身打造一對一、面對面的教學計劃和課程表，個性定制康教目標，從“關愛每一個”走向“關愛這一個”[34]。

（三）優(yōu)化“資源生態(tài)”，探索可持續(xù)送教之路。

1.整合人財資源，保障送教效果。指導中心堅持“普特協(xié)作、醫(yī)教結合、康教一體、家校牽手”原則，組建一支由特殊教育學校教師、普通學校教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、專業(yè)康復訓練師、心理咨詢師、愛心志愿者和義工、社區(qū)干部、家長等人員共同組成的“送教（康）上門”服務團隊。其中，特殊教育學校教師負責對送教對象進行專業(yè)評估和課程設計、制訂個別化教育計劃和個別化支持計劃。普通學校的教師負責施教區(qū)內送教對象的課程實施與活動開展。醫(yī)護人員負責對送教對象進行生理發(fā)展、健康狀況評估和監(jiān)控，并提出健康指導意見?？祻陀柧殠煾鶕徒虒ο蟮目祻托枨蠛桶l(fā)展可能，規(guī)劃設計并組織實施康復課程。心理咨詢師運用精神支持療法、認知行為療法等手段和方法，幫助受教對象和家庭緩解精神壓力，提高應對危機和克服困難的能力，幫助他們走出心理陰影和生活困境。志愿者和社區(qū)義工為送教對象和家長提供家庭護理、個人衛(wèi)生、愛心陪伴、喘息服務等力所能及的幫助和指導。社區(qū)干部利用自身影響力，為送教學生和家庭營造平等尊重、和諧融洽的社區(qū)融合環(huán)境。家長既是服務團隊的成員，也是“送教對象”。團隊其他成員雖然具備專業(yè)知識技能，但是缺少充足時間，家長正好相反，缺少專業(yè)知識技能但時間相對充足，二者正好互補。家長作為送教對象，先于孩子掌握教學方法和康復技能，作為團隊成員，充分利用一切時間和機會，對孩子進行針對性訓練，維持和強化送教的效果。

“送教（康）上門”用車采取“公務用車平臺申請”和自備車兩種方式。自備車輛執(zhí)行強制安全檢查制度，送教前，落實專人檢查自備車輛的證照保險、維護保養(yǎng)等情況，對駕駛員進行酒精測試，嚴禁酒后駕駛。為送教人員購買意外傷害保險，防止意外發(fā)生。為每個送教小組配備“送教工具箱”，包括平板電腦、數碼相機、識字圖卡、閱讀繪本、數字學具、益智玩具、標本模型、康復器材、強化物品等，滿足教學康復需要，方便教師隨取隨用。聯(lián)合社會愛心組織，為“送教（康）上門”學生提供“愛心大禮包”，包括書包文具、體育用品、生活用品、營養(yǎng)食品等。每學期測量一次孩子的身高體重、三圍尺寸，向家長咨詢孩子衣服、鞋子的尺碼。一方面，愛心組織在對學生進行衣服、鞋襪捐贈時，可以做到心中有數，定向捐贈，精準送達。另一方面，可以指導家長對學生生理指標進行監(jiān)測和監(jiān)控，防止無節(jié)制飲食導致過度肥胖癥以及厭食、挑食、偏食引起的營養(yǎng)不良。

2.借助網絡資源，破解送教瓶頸。如皋市特殊教育指導中心借助全媒體、融媒體、自媒體平臺，利用各類APP軟件，繪制精確的送教地圖，推送精準的網絡課程，對送教過程進行監(jiān)管考評，緩解“特殊教育指導中心人員稀缺、時間緊張的現狀”與“送教家長和學生日益增長的共享教育公平、分享普惠教育的美好愿望”的供需矛盾，破解了“送教（康）上門”交通不便、人員不足、時間不夠、資源有限的瓶頸。[35]繪制全市“送教（康）上門”對象分布圖，為送教分組和送教路線規(guī)劃提供可視化、直觀性的參照。利用微信的定位功能，將送教家庭位置轉換成二維碼，編印成冊，配發(fā)到人。在送教分組和人員調整之后，新的小組和教師也能根據定位，準確地導航到送教對象的家庭，減省了打聽、問路的環(huán)節(jié)，避免“吃二遍苦，走冤枉路”。

日益發(fā)達的互聯(lián)網技術，全面普及的移動終端，微視頻、微課堂等慕課（MOOC）技術，QQ直播、抖音、快手、微信推送等新媒體平臺，為“遠程送教”提供技術支持與實踐可能。指導中心為每個送教小組及部分腦癱學生配備了平板電腦，送教老師利用QQ直播和微信視頻聊天，對孩子進行遠程教學。利用微信、QQ、MSN等社交軟件平臺，將錄制好的微課、微視頻進行“一對一”推送或群發(fā)布，學生家長或學生本人根據自身興趣和喜好，自行接受，下載播放，自主學習，實時或延時與老師、同伴進行互動。

利用釘釘（DingTalk）辦公軟件的課程表、工作審批、出勤簽到等系統(tǒng)，對“送教（康）上門”過程進行全程跟蹤和動態(tài)監(jiān)管。送教教師將課表導入手機，可以隨時查詢，也可以進行備注和提示，實現課程、課表的動態(tài)管理。利用釘釘平臺申請用車，自動記錄車輛信息，實時對車輛行駛軌跡、運行情況進行動態(tài)監(jiān)控。教師到達送教家庭后，定位簽到“打卡”、上傳送教活動現場照片或視頻，實現送教資料的電子化、信息化管理，增強現場感，為送教效果評價、考核提供了“第一手資料”[36]。

隨著“5G”時代的到來和“智能（AI）+”技術的應用，信息多元、載體多樣、視角多維的現代信息技術和網絡通信技術，使得“送教（康）上門服務”全員參與、全程可控、全息推送、全效評估成為可能。

3.營建融合環(huán)境，優(yōu)化送教生態(tài)。指導中心以特殊兒童及其家庭為圓心，聯(lián)合、協(xié)調殘聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)健委等部門以及社會福利機構、公益創(chuàng)投組織、志愿服務組織等群團組織協(xié)同運轉、同向發(fā)力，共建“同心圓”，構建起人與機構組織、人與社會、人與自然和諧共生、協(xié)調發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。[37]依托殘聯(lián)部門的“殘疾人之家”以及社區(qū)康復中心等平臺，在全市14 個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）設立送教“工作站”，在21 個村委會（居委會、社區(qū)便民服務中心）設立“教學點”。根據教育部《普通學校特殊教育資源教室建設指南》（教基二廳〔2016〕1號）和江蘇省教育廳《關于加強普通學校融合教育資源中心建設的指導意見》(蘇教基〔2018〕25號）等文件精神，在“工作站”和“教學點”建立資源教室，為“送教（康）上門”學生提供課程輔導、技能訓練、康復指導和教育咨詢等服務。[38]與兒童福利院聯(lián)合辦學，在福利院內設立“送教（康）上門”衛(wèi)星班。組建送教團隊，對市兒童福利院的3名孤殘兒童的殘疾類型和程度、認知智能水平、性格情緒特點和身體健康狀況進行評估和鑒定，為他們制訂“一人一案”和個別化教育（支持）計劃，利用休息日和節(jié)假日，開展“送教（康）上門”活動。[39]學校黨支部開展黨員領導干部“比貢獻、創(chuàng)業(yè)績”“志愿送教”等活動，工會開展“萬師訪萬家”“愛心暖冬”等活動，取得了良好的效果，產生了較大的影響?！八徒蹋担┥祥T”團隊被如皋市精神文明建設指導委員會評為“優(yōu)秀志愿服務組織”，被如皋市委市政府表彰為“優(yōu)秀教師群體”。

在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，構建政策、資源、技術共同支持，學校、家庭、社區(qū)同向發(fā)力，教師、家長、專業(yè)人員相互配合的“送教（康）上門”長效機制，是所有特殊教育工作者的集體責任和共同使命，也是新時代“送教（康）上門”的宏大理想和美好愿景。